高校干部腐敗心理與對(duì)策研究

王輝　張明

關(guān)鍵詞 高校 腐敗 心理 策略

基金項(xiàng)目：西安理工大學(xué)人文社會(huì)科學(xué)研究專項(xiàng)項(xiàng)目“高校腐敗心理發(fā)生機(jī)制及預(yù)防策略研究”的階段性成果（主持人：王輝;項(xiàng)目號(hào)：2018LZ008）。

作者簡(jiǎn)介：王輝、張明，西安理工大學(xué)。

中圖分類號(hào)：D261 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.06.197

黨的十九大報(bào)告中提出，要強(qiáng)化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強(qiáng)不想腐的自覺(jué)，通過(guò)不懈努力換來(lái)海晏河清、朗朗乾坤[1]。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，高校的自主權(quán)逐漸增大，高校腐敗現(xiàn)象也呈現(xiàn)高發(fā)態(tài)勢(shì)。2017年1月，中國(guó)社科院科研局、中國(guó)社科院中國(guó)廉政研究中心、社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社發(fā)布的《反腐倡廉藍(lán)皮書》報(bào)告分析認(rèn)為，高校反腐窩案串案多發(fā)[2]。高校腐敗頻發(fā)已經(jīng)成為社會(huì)各界關(guān)注和討論的焦點(diǎn)問(wèn)題，并嚴(yán)重影響了社會(huì)對(duì)其教育功能的認(rèn)同，高等教育的反腐已成為中央反腐的一個(gè)重要戰(zhàn)場(chǎng)。

一、高校腐敗概念的理論界定

《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》中指出，腐敗問(wèn)題已是一種影響所有社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的跨國(guó)現(xiàn)象。我國(guó)專家學(xué)者將腐敗定義為：公共權(quán)力沒(méi)有按照其正常功能發(fā)揮應(yīng)有的作用，從而違背了權(quán)力主體——人民意志的行為[3]。進(jìn)而，高校腐敗可定義為：高等學(xué)校中擁有權(quán)力者利用權(quán)力為自己或他人謀取不正當(dāng)利益，侵犯公共利益的行為。高校中，腐敗的主體是以高校黨政干部為主。腐敗產(chǎn)生的區(qū)域主要在財(cái)政、采購(gòu)、招生、人事等方面。

二、高校腐敗行為的表現(xiàn)形式

據(jù)中央紀(jì)委網(wǎng)站統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，高校腐敗案件頻發(fā)，案發(fā)高校既有部屬高校，也有地方本?？圃盒?。腐敗領(lǐng)域從招生錄取到基建后勤，從物質(zhì)采購(gòu)到經(jīng)費(fèi)管理，從人事變動(dòng)到學(xué)術(shù)誠(chéng)信，幾乎涵蓋了學(xué)校教育管理的所有環(huán)節(jié)。

（一）招生腐敗現(xiàn)象頻發(fā)不止

據(jù)北京市海淀區(qū)人民檢察院對(duì)2006年至2009年間立案查處的高校職務(wù)犯罪案件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)的結(jié)果顯示，高校職務(wù)犯罪案件中招生領(lǐng)域的腐敗犯罪占據(jù)高校犯罪總數(shù)的35%。2013年11月，教育部新聞發(fā)布會(huì)對(duì)外公布證實(shí)中國(guó)人民大學(xué)招生就業(yè)處處長(zhǎng)蔡榮生被調(diào)查。經(jīng)法院審理，蔡榮生涉嫌嚴(yán)重違法，利用學(xué)校招生權(quán)限變相索賄高達(dá)2300多萬(wàn)元。案件爆發(fā)之后，高校招生錄取腐敗問(wèn)題一度成為社會(huì)輿論的風(fēng)口浪尖話題，造成了極其惡劣的社會(huì)影響。

（二）人事管理腐敗問(wèn)題突出

在傳統(tǒng)官本位封建思想的影響下，高校權(quán)力是很多高校教師“追逐”的夢(mèng)想。高校教師在學(xué)術(shù)上達(dá)到一定高峰后，便將個(gè)人的追求轉(zhuǎn)向了職務(wù)權(quán)力，通過(guò)權(quán)力的行使?jié)M足個(gè)人欲望，特別是掌握著重要人事權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)干部。2019年11月，南方周末報(bào)報(bào)道：自10月以來(lái)，至少有12名高校、職（高職、中職）校領(lǐng)導(dǎo)被通報(bào)審查調(diào)查。其中包括：三峽大學(xué)原正校級(jí)干部焦時(shí)儉被開(kāi)除黨籍，取消退休待遇;宜春幼兒師范高等?？茖W(xué)校正縣級(jí)干部高應(yīng)東徇私推薦領(lǐng)導(dǎo)干部人選，大搞權(quán)錢交易，非法收受錢款。

（三）基建工程、物資采購(gòu)、后勤服務(wù)違紀(jì)違法易發(fā)多發(fā)

高?；üこ填I(lǐng)域是高校腐敗發(fā)生的“重災(zāi)區(qū)”，基建方面的腐敗現(xiàn)象屢見(jiàn)報(bào)端。工程建設(shè)公司、監(jiān)理公司等單位為了承建高校的工程建設(shè)、招標(biāo)等項(xiàng)目，往往會(huì)通過(guò)各種方式向高?；ú块T相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)行賄，以謀取不當(dāng)利益。比如：湖南工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院原黨委書記廖洪元與其繼任者龍承海均因新校區(qū)建設(shè)過(guò)程中的腐敗而相繼落馬[4];遼寧醫(yī)學(xué)院原黨委書記張立洲、副院長(zhǎng)梁宇恒、羅俊生，成都中醫(yī)藥大學(xué)原黨委書記張忠元、原校長(zhǎng)范昕建因新校區(qū)基建腐敗而雙雙落馬[5]。

隨著教育經(jīng)費(fèi)的不斷投入，高校的經(jīng)費(fèi)逐年增加，高校在物質(zhì)采購(gòu)方面的經(jīng)費(fèi)每年的少則幾千萬(wàn)，多則近億元。面對(duì)大量的經(jīng)費(fèi)使用權(quán)力，很多人在金錢面前禁不住“誘惑”，失去了定力和原則。例如，合工大孫佩石擔(dān)任成人教育學(xué)院院長(zhǎng)、繼續(xù)教育學(xué)院院長(zhǎng)期間，他收受圖書有限公司行賄共計(jì)人民幣18萬(wàn)元，構(gòu)成受賄罪[6]。

三、高校腐敗心理的滋生原因

心理學(xué)家勒溫提出：人的心理、人的行為決定于人的內(nèi)在需要和周圍環(huán)境的相互作用。腐敗行為是腐敗意識(shí)的具體體現(xiàn)，是腐敗心理的外在表現(xiàn)形式，是腐敗心理作用在主體上產(chǎn)生的實(shí)踐活動(dòng)。

（一）貪婪心理

貪婪是物種生存發(fā)展的基本屬性，是人性中的一部分。人在滿足生存與生殖兩個(gè)基本需要之外，仍希望通過(guò)自己的行為滿足超出基本生活之外的貪欲[7]。美國(guó)心理學(xué)家馬斯洛在“需求層次理論”中提出，最基本的需要滿足到維持生存所必需的程度后，其他的需要才能成為新的激勵(lì)因素。高校干部在職務(wù)得到提升后，當(dāng)面對(duì)自己的收入與內(nèi)心的期望不符時(shí)，經(jīng)不住誘惑，可能就會(huì)敗下陣來(lái)，走向了貪污受賄的道路。貪婪心理是高校干部變成腐敗分子的重要原因。

（二）從眾心理

從眾心理是指?jìng)€(gè)人受到外界人群行為的影響，而在自己的知覺(jué)、判斷、認(rèn)識(shí)上表現(xiàn)出符合公眾輿論或多數(shù)人的行為方式[8]。在高校干部腐敗的案例中，正是“別人這樣，我為什么不能這樣”“大家都這樣處理”“不拿白不拿，不要白不要”等所謂的“潛規(guī)則”，導(dǎo)致他們錯(cuò)誤的認(rèn)為“替人辦事，必拿錢財(cái)”這是一種正常的現(xiàn)象，甚至?xí)a(chǎn)生腐敗人員“抱團(tuán)”，選擇同流合污。

（三）攀比心理

攀比心理主要體現(xiàn)在當(dāng)自己的實(shí)際能力或水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其他人時(shí)，而盲目的要達(dá)到別人的水平時(shí)所產(chǎn)生的一種心理活動(dòng)。在高校，許多高校干部的成長(zhǎng)充滿著艱苦奮斗，有時(shí)候會(huì)與社會(huì)上同窗好友比較，自己的收入要低很多，就會(huì)滋生“做出的貢獻(xiàn)不小，物質(zhì)的回報(bào)卻不高”的念頭。特別是在商人或企業(yè)家交往時(shí)，彼此間懸殊的經(jīng)濟(jì)實(shí)力會(huì)產(chǎn)生極大的心理反差。在“我不必別人差，別人卻比我有錢”的畸形攀比心理驅(qū)使下，他們往往會(huì)利用手中的權(quán)力來(lái)為自己謀取私利，來(lái)實(shí)現(xiàn)內(nèi)心的虛榮。

（四）補(bǔ)償心理

補(bǔ)償心理是指?jìng)€(gè)體通過(guò)努力使缺陷轉(zhuǎn)變成優(yōu)勢(shì)，以得到某種補(bǔ)償或超越，是一種以過(guò)分行動(dòng)尋求解脫的心理防御機(jī)制[9]。高校干部在提拔前普遍都是兢兢業(yè)業(yè)，任勞任怨，踏踏實(shí)實(shí)工作，但是在提拔之后，就可能萌生自己前面吃“虧”太多，付出太多，便慢慢利用權(quán)力損害公共利益來(lái)彌補(bǔ)曾經(jīng)的“損失”。在“有權(quán)不用，過(guò)期作廢”的觀念下，他們開(kāi)始大肆斂財(cái)，奢靡浪費(fèi)，甚至一些“政績(jī)”突出又即將退休的干部，開(kāi)始在退休前大“撈”一把，為“幸?！蓖砟攴e累成本，結(jié)果導(dǎo)致晚節(jié)不保，這就所謂的“59歲現(xiàn)象”。

（五）僥幸心理

僥幸心理為偶然或意外獲得利益，進(jìn)而引申為人們貪求非分，意外獲得成功的心理活動(dòng)。在一定程度上，僥幸心理是腐敗行為的一種催化劑，腐敗行為發(fā)生時(shí)，行為人明明知道行為是違法的，但正是這種“可能別人不會(huì)知道”或“別人也這樣的”思維，導(dǎo)致腐敗行為切實(shí)發(fā)生。甚至，高校干部在第一次腐敗行為發(fā)生后，度過(guò)忐忑期，反過(guò)來(lái)會(huì)強(qiáng)化腐敗行為，成為后續(xù)腐敗的心理基礎(chǔ)。在長(zhǎng)期的僥幸心理自我麻痹下，高校干部會(huì)變得越來(lái)越目無(wú)法紀(jì)，膽大妄為，無(wú)法自拔，最終走向犯罪深淵。

四、 高校干部腐敗預(yù)防的相應(yīng)對(duì)策

（一）加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，提高精神素養(yǎng)

高校要加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，優(yōu)化政治生態(tài)，從思想的源頭防止高校干部的腐敗。高校要積極宣傳社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)對(duì)干部人格進(jìn)行“潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”的感染和熏陶，使其形成樂(lè)觀、信任、積極的人格特征。注重榜樣示范和警示教育，通過(guò)不斷學(xué)習(xí)，強(qiáng)化自我信仰，使其樹(shù)立“不敢腐、不能腐、不想腐”的思想意識(shí)，真正做到情為民所系，權(quán)為民所用，做一個(gè)廉潔奉公的人民公仆。

（二）建立心理評(píng)估機(jī)制，關(guān)注心理健康

學(xué)校要及時(shí)關(guān)注干部的成長(zhǎng)，將他們的心理健康狀況納入干部考核，提升干部的人格修養(yǎng)。高校在干部提拔中要?jiǎng)?chuàng)新引入心理評(píng)估測(cè)試機(jī)制，采用科學(xué)方法對(duì)干部進(jìn)行測(cè)評(píng)，為可能出現(xiàn)的腐敗風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防范預(yù)估，將腐敗思想扼殺在萌芽狀態(tài)。努力實(shí)現(xiàn)高校干部心理評(píng)估工作常態(tài)化，開(kāi)展定期評(píng)估，定期反饋，及時(shí)處理。同時(shí)，高校要通過(guò)心理健康教育和心理治療的手段緩解高校干部的心理壓力，防止腐敗病態(tài)心理的發(fā)生，掌握有效的心理疏導(dǎo)方法和技巧，做好自我心理調(diào)適，培養(yǎng)健康的心理素質(zhì)。

（三）健全內(nèi)部管理制度，壓縮腐敗空間

高校腐敗易發(fā)的根源一定程度上是由于權(quán)力監(jiān)督不到位所導(dǎo)致的。中央巡視組對(duì)人民大學(xué)進(jìn)行“把脈問(wèn)診”的反饋結(jié)果指出：“進(jìn)一步加強(qiáng)反腐倡廉，加強(qiáng)對(duì)重要部門、關(guān)鍵崗位的監(jiān)督，高度重視巡視組移交的問(wèn)題線索，加大對(duì)違紀(jì)違法問(wèn)題的查處力度，切實(shí)解決問(wèn)題。[10]”高校要完善監(jiān)督體制，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，拓寬監(jiān)督渠道，嚴(yán)格落實(shí)學(xué)校相關(guān)規(guī)定和制度，加大事務(wù)公開(kāi)力度，強(qiáng)化民主監(jiān)督實(shí)效，充分發(fā)揮師生監(jiān)督、新聞?shì)浾摫O(jiān)督以及社會(huì)監(jiān)督等作用，確保權(quán)力在公眾的視野下公正、透明、規(guī)范地運(yùn)行。

（四）加大腐敗懲治力度，構(gòu)筑反腐防線

習(xí)近平總書記講話中強(qiáng)調(diào)，懲治腐敗這一手必須緊抓不放、利劍高懸，堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍。高校同樣需要保持懲治腐敗行為的高壓態(tài)勢(shì)不變，加大力度。高校要充分發(fā)揮校園師生與社會(huì)監(jiān)督的力量，通過(guò)各種方式及時(shí)掌握學(xué)校腐敗行為的線索。利用媒體手段宣傳曝光各類腐敗行為，在輿論引導(dǎo)方面形成壓倒態(tài)勢(shì)，降低腐敗行為發(fā)生的幾率。學(xué)校積極運(yùn)用法治思維和法治方法，強(qiáng)化國(guó)家的法律制度體系建設(shè)，加大違法違紀(jì)的成本，要追責(zé)到底，形成談腐色變的氛圍，倒逼腐敗分子收手收斂，不敢觸及腐敗的“紅線”。

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