人民法院網(wǎng)絡(luò)司法拍賣研究

關(guān)鍵詞 網(wǎng)絡(luò)平臺(tái) 網(wǎng)絡(luò)司法拍賣 溢價(jià)

作者簡(jiǎn)介：王振，駐馬店市中級(jí)人民法院法官助理，研究方向：民商法學(xué)。

中圖分類號(hào)：D926.2 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.06.170

網(wǎng)絡(luò)司法拍賣是2012年之后出現(xiàn)的新事物，雖然起步晚，但是由于網(wǎng)絡(luò)司法拍賣符合事物的發(fā)展規(guī)律，符合各地的司法執(zhí)行需要，發(fā)展非常迅速，同時(shí)也開啟了人民法院工作的新篇章。

網(wǎng)絡(luò)司法拍賣能夠猶如雨后春筍般的發(fā)展，和自己的優(yōu)勢(shì)是分不開的。和傳統(tǒng)拍賣模式相比，網(wǎng)絡(luò)司法拍賣具有突出優(yōu)點(diǎn)。

一、網(wǎng)絡(luò)司法拍賣的優(yōu)勢(shì)

網(wǎng)絡(luò)司法拍賣能夠迅速走紅，成為目前司法拍賣的主流方式，具有著傳統(tǒng)司法拍賣不可比擬的優(yōu)勢(shì)，主要是減少了傳統(tǒng)拍賣方式中存在的腐敗現(xiàn)象，降低了司法拍賣的成本，實(shí)現(xiàn)了雙方當(dāng)事人利益最大化。

（一）減少傳統(tǒng)拍賣方式中的腐敗現(xiàn)象

一直以來(lái)，傳統(tǒng)司法由于無(wú)法徹底的公開透明，所以傳統(tǒng)司法拍賣飽受爭(zhēng)議。司法腐敗更是讓人民群眾深感厭惡。人們常說(shuō)法院是社會(huì)公平正義的最后一道防線，而執(zhí)行就是最后一道防線里的底線。無(wú)法實(shí)現(xiàn)執(zhí)行到位，人民群眾的利益就無(wú)法實(shí)現(xiàn)，就無(wú)法實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平正義。今年來(lái)，執(zhí)行信訪案件多有發(fā)生，其中一個(gè)很大的原因在于執(zhí)行不到或者執(zhí)行亂作為。執(zhí)行問(wèn)題引起執(zhí)行信訪，又反過(guò)來(lái)影響著人民群眾對(duì)人民法院的信任和感情。實(shí)現(xiàn)清正廉潔的執(zhí)行，是重建人民群眾對(duì)執(zhí)行信任，重建人民群眾對(duì)法院工作信任的重要舉措。有些人對(duì)執(zhí)行人員不信任，對(duì)于法院的工作不信任。我們也應(yīng)當(dāng)看到，在信息不對(duì)稱的情況下，有些司法執(zhí)行人員對(duì)于執(zhí)行進(jìn)行暗箱操作，存在權(quán)力運(yùn)作和權(quán)力尋租等現(xiàn)象。在司法拍賣改革以后，拍賣違法違紀(jì)案件也時(shí)有發(fā)生。究其原因，主要是在司法拍賣中，法院和拍賣機(jī)構(gòu)存在著特殊的業(yè)務(wù)關(guān)系。司法拍賣主要是通過(guò)拍賣機(jī)構(gòu)進(jìn)行拍賣，而拍賣機(jī)構(gòu)的很多業(yè)務(wù)均來(lái)自于人民法院的執(zhí)行，久而久之，雙方形成了特殊的業(yè)務(wù)關(guān)系。在執(zhí)行人員和拍賣機(jī)構(gòu)相互熟悉的情況下，可以通過(guò)種種人為操作，內(nèi)幕交易。

（二）降低司法拍賣成本

傳統(tǒng)的司法拍賣是法院用搖號(hào)的方式隨機(jī)選擇拍賣機(jī)構(gòu)，然后把拍賣標(biāo)的物交付給拍賣機(jī)構(gòu)，拍賣機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)進(jìn)行拍賣，而法院在這場(chǎng)拍賣活動(dòng)中充當(dāng)?shù)氖秦?fù)責(zé)監(jiān)督的角色。按照一般的管理，拍賣機(jī)構(gòu)在拍賣成功后收取相應(yīng)的拍賣費(fèi)用，拍賣機(jī)構(gòu)向購(gòu)買人收取拍賣物成交價(jià)5%以下的傭金。在現(xiàn)實(shí)生活中，很多拍賣機(jī)構(gòu)在拍賣成功后會(huì)按照收取費(fèi)用規(guī)定的頂滿格進(jìn)行收取，即按照拍賣物成交價(jià)的5%收取。與之相對(duì)應(yīng)的是，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)司法拍賣，當(dāng)事人不再繳納高額的拍賣手續(xù)費(fèi)用，省下來(lái)的費(fèi)用能夠用于解決執(zhí)行問(wèn)題，返還當(dāng)事人等。人民法院通過(guò)網(wǎng)絡(luò)司法拍賣不僅僅是能夠?yàn)楫?dāng)事人省下5%的拍賣傭金，更能夠讓當(dāng)事人在細(xì)節(jié)中感受到司法的溫情，讓人民法院進(jìn)一步突出法院執(zhí)法為民的理念，能夠更深層次的讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平和正義。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)司法拍賣節(jié)約下來(lái)的傭金，通過(guò)途徑返還給當(dāng)事人，節(jié)約了當(dāng)事人的開支，同時(shí)也能夠用該筆執(zhí)行拍賣傭金解決執(zhí)行中存在的問(wèn)題，無(wú)論是對(duì)于執(zhí)行申請(qǐng)人或者被執(zhí)行人，來(lái)說(shuō)都是有很大的意義。對(duì)于法院執(zhí)行工作來(lái)說(shuō)，也是一個(gè)有利的方面。以浙江法院系統(tǒng)為例，浙江省高級(jí)人民法院從網(wǎng)絡(luò)司法拍賣開始，從2012年6月至2013年10月，浙江法院系統(tǒng)通過(guò)淘寶司法拍賣1175件，成交率達(dá)90%以上，為當(dāng)事人總共省下了6459萬(wàn)元的傭金，獲得了極大的好評(píng)。

（三）實(shí)現(xiàn)雙方當(dāng)事人利益最大化

拍賣是強(qiáng)制執(zhí)行的最后環(huán)節(jié)，而強(qiáng)制執(zhí)行又是解決社會(huì)矛盾糾紛，實(shí)現(xiàn)債權(quán)債務(wù)的重要方式。通俗來(lái)講，執(zhí)行的數(shù)額越接近訴訟的標(biāo)的額，越有利于執(zhí)行問(wèn)題的解決。在多人競(jìng)價(jià)的情況下，價(jià)格肯定能越來(lái)越高，也越有利于雙方當(dāng)事人。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)司法拍賣，增加參與人數(shù)，提交拍賣成交率，提高了成交價(jià)格，這對(duì)雙方當(dāng)事人來(lái)說(shuō)，都能實(shí)現(xiàn)利益最大化，溢價(jià)拍賣情況時(shí)常發(fā)生。溢價(jià)之后，拍賣價(jià)款首先用于沖抵執(zhí)行債務(wù)，剩余款項(xiàng)扣除必要費(fèi)用后返回給被執(zhí)行人，在被執(zhí)行人的執(zhí)行標(biāo)的物多賣錢的情況下，也有利于安撫被執(zhí)行人的情緒，有利于執(zhí)行問(wèn)題的解決。無(wú)論是對(duì)于執(zhí)行申請(qǐng)人來(lái)說(shuō)，還是對(duì)于被執(zhí)行來(lái)說(shuō)，實(shí)現(xiàn)雙方當(dāng)事人在執(zhí)行環(huán)節(jié)利益的最大化，對(duì)于整個(gè)案件事實(shí)和矛盾的化解來(lái)說(shuō)，都具有重要的意義。在浙江省法院系統(tǒng)在最開始的人民法院網(wǎng)絡(luò)司法拍賣中，拍賣的平均溢價(jià)率高達(dá)44.67%，比傳統(tǒng)委托拍賣提高23%，總成交額26億，同等條件下成交價(jià)增加了近4.9億元。

二、網(wǎng)絡(luò)司法拍賣的質(zhì)疑

我們也應(yīng)當(dāng)看到，在網(wǎng)絡(luò)司法拍賣帶來(lái)巨大優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，也遭到一些專業(yè)人士的質(zhì)疑，主要表現(xiàn)為淘寶網(wǎng)、京東網(wǎng)等平臺(tái)是不是合法的拍賣主體，網(wǎng)絡(luò)司法拍賣是否能夠進(jìn)行有效監(jiān)督，競(jìng)買人由于信息不對(duì)稱競(jìng)買成功后是否存在隱患等方面。

（一）淘寶網(wǎng)、京東網(wǎng)等不是合法的拍賣主體

一般來(lái)講，人民法院應(yīng)當(dāng)委托拍賣企業(yè)進(jìn)行司法拍賣。為了減少當(dāng)事人對(duì)于法院工作的不信任，也是為了司法工作的公平開展，法院委托具備資質(zhì)的機(jī)構(gòu)拍賣。網(wǎng)絡(luò)司法拍賣平臺(tái)由于準(zhǔn)入門檻比較高，不是所有的網(wǎng)絡(luò)電商都能夠成為網(wǎng)絡(luò)司法拍賣平臺(tái)，那么在實(shí)踐操作中，也只能選擇淘寶網(wǎng)等幾個(gè)網(wǎng)絡(luò)司法拍賣平臺(tái)，當(dāng)事人會(huì)認(rèn)為，如果每次都選擇同一個(gè)或者幾個(gè)拍賣機(jī)構(gòu)，那么容易產(chǎn)生壟斷或者產(chǎn)生腐敗，所以在拍賣過(guò)程中，不能只選擇某一個(gè)拍賣機(jī)構(gòu)或者某幾個(gè)拍賣機(jī)構(gòu)。現(xiàn)實(shí)生活中，淘寶網(wǎng)、京東網(wǎng)由于在一定程度上在網(wǎng)絡(luò)電商領(lǐng)取形成領(lǐng)頭羊的局面，雖然這是最有利于當(dāng)事人的司法拍賣平臺(tái)，但是這也導(dǎo)致了部分人員認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)司法拍賣造成了拍賣權(quán)的壟斷，因而導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)司法拍賣與法律規(guī)定的不一致。

（二）網(wǎng)絡(luò)司法拍賣缺乏有效監(jiān)督

網(wǎng)絡(luò)司法拍賣過(guò)程中，網(wǎng)絡(luò)電商最主要的提供了拍賣的平臺(tái)，首先，執(zhí)行法官無(wú)法到淘寶網(wǎng)、京東網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的拍賣后臺(tái)進(jìn)行監(jiān)督。因?yàn)閳?zhí)行法官在全國(guó)各地，而網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)在總部，如果每一個(gè)拍賣案件都讓執(zhí)行法官到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行觀看或者監(jiān)督必定會(huì)消耗大量的人力物力，執(zhí)行法官的個(gè)人精力也無(wú)法實(shí)現(xiàn)這種逢拍必到的情形，所以執(zhí)行法官也不可能到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行有效監(jiān)督。另外，無(wú)論淘寶網(wǎng)、京東網(wǎng)如何做大做強(qiáng)，但是在人民群眾的心里，它們還是一個(gè)民營(yíng)企業(yè)。將國(guó)家司法拍賣的事情交給此類的民營(yíng)企業(yè)去做，有些人心里上無(wú)法做到對(duì)淘寶網(wǎng)、京東網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)司法拍賣平臺(tái)的天然信任。當(dāng)然，如果淘寶網(wǎng)、京東網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)司法拍賣平臺(tái)越做越好，那么這種不信任在漫長(zhǎng)的事物發(fā)展過(guò)程中會(huì)不斷減少，但是在現(xiàn)階段，人民會(huì)認(rèn)為缺乏對(duì)淘寶網(wǎng)、京東網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)司法拍賣平臺(tái)的監(jiān)督。

（三）信息不對(duì)稱導(dǎo)致隱患增加

在網(wǎng)絡(luò)司法拍賣中，由于網(wǎng)絡(luò)司法拍賣的優(yōu)勢(shì)導(dǎo)致了競(jìng)買人分布范圍廣，雖然網(wǎng)絡(luò)司法拍賣前均會(huì)進(jìn)行公示公信，告知有競(jìng)買意向的人員到現(xiàn)場(chǎng)查看或者積極進(jìn)行電話溝通交流，但是不可能所有的競(jìng)買人都到拍賣的法院實(shí)地查看拍賣物，更多的是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)進(jìn)行簡(jiǎn)單的初步了解，或者通過(guò)電話溝通的方式和執(zhí)行人員進(jìn)行交流。淘寶、京東等網(wǎng)絡(luò)司法拍賣平臺(tái)提供的標(biāo)的圖片，只能反映拍賣物的一部分物理特征，而不能反映標(biāo)的物的全部問(wèn)題。比如，競(jìng)買人不能從網(wǎng)絡(luò)上看出一輛車是否發(fā)生過(guò)交通肇事，一套房子是否在當(dāng)?shù)赜羞^(guò)迷信的說(shuō)法，這些細(xì)節(jié)問(wèn)題在淘寶、京東等拍賣網(wǎng)站中也無(wú)法顯示出來(lái)。當(dāng)競(jìng)買人競(jìng)標(biāo)成功，會(huì)對(duì)拍賣標(biāo)的物進(jìn)行更深入的了解。很有可能在熟悉了這些情況后，競(jìng)買人會(huì)提出退貨等請(qǐng)求。雖然網(wǎng)絡(luò)司法拍賣前已經(jīng)進(jìn)行了種種風(fēng)險(xiǎn)提示和告知，這種不利的結(jié)果應(yīng)當(dāng)由競(jìng)買人自己承受，但是這容易造成競(jìng)買人和法院產(chǎn)生糾紛，產(chǎn)生不必要的矛盾。

三、完善網(wǎng)絡(luò)司法拍賣的路徑探析

筆者認(rèn)為，縱然網(wǎng)絡(luò)司法拍賣有著這樣或那樣的質(zhì)疑，但是網(wǎng)絡(luò)司法拍賣優(yōu)勢(shì)明顯，從長(zhǎng)期來(lái)看，它在司法拍賣會(huì)占有越來(lái)越重要的位置。為了進(jìn)一步擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)司法拍賣在人民法院工作中的作用，促進(jìn)司法拍賣的向更寬領(lǐng)域、更深層次發(fā)展，需要對(duì)完善網(wǎng)絡(luò)司法拍賣的路徑進(jìn)行探析。

（一）完善網(wǎng)絡(luò)司法拍賣的法律規(guī)定

法律是行動(dòng)的準(zhǔn)繩，是具體的操作方式。完善網(wǎng)絡(luò)司法拍賣的首要任務(wù)就是完善關(guān)于網(wǎng)絡(luò)司法拍賣的法律規(guī)定。為了解決執(zhí)行難的問(wèn)題，加大執(zhí)行力度，探索更有效的執(zhí)行措施成為了必要方式，網(wǎng)絡(luò)司法拍賣也是一種比較成功的選擇和以后需要堅(jiān)持的工作思路。從網(wǎng)絡(luò)司法拍賣開始出現(xiàn)的時(shí)候，國(guó)家就已經(jīng)出臺(tái)了很多的指導(dǎo)意見(jiàn)，用于指導(dǎo)各地的司法拍賣工作，這些法律和規(guī)定，對(duì)于人民法院網(wǎng)絡(luò)司法拍賣進(jìn)行了明確的指導(dǎo)，也起到了重要的作用。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)司法拍和變賣的問(wèn)題，國(guó)家出臺(tái)了很多相應(yīng)的法律法規(guī)予以指導(dǎo)，例如最高人民法院于2017年7月就下發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真做好網(wǎng)絡(luò)司法拍賣與網(wǎng)絡(luò)司法變賣銜接工作的通知》。雖然這些法律法規(guī)在指導(dǎo)以往的網(wǎng)絡(luò)司法拍賣過(guò)程中起到重要的作用，但是由于相對(duì)分散，不宜梳理，也不利于普通群眾對(duì)網(wǎng)絡(luò)司法拍賣的了解。下一步，應(yīng)當(dāng)對(duì)各種關(guān)于執(zhí)行和網(wǎng)絡(luò)司法拍賣的法律、法規(guī)、司法解釋進(jìn)行明確的梳理和匯編，形成明確、統(tǒng)一、具體的操作規(guī)范，指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)司法拍賣，避免各地法院網(wǎng)絡(luò)司法拍賣的操作不統(tǒng)一，從而影響和人民法院的公信力和網(wǎng)絡(luò)司法拍賣的整體效果。

（二）完善網(wǎng)絡(luò)司法拍賣的流程

網(wǎng)絡(luò)司法拍賣的不斷發(fā)展，不斷壓縮著拍賣腐敗的空間，為了進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)司法拍賣，需要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行著手。首先，完善司法拍賣平臺(tái)。目前最高人民法院為了規(guī)范網(wǎng)絡(luò)司法拍賣行為，確定的有淘寶網(wǎng)、京東網(wǎng)、人民法院訴訟資產(chǎn)網(wǎng)、公拍網(wǎng)、中國(guó)拍賣行業(yè)協(xié)會(huì)網(wǎng)等五家網(wǎng)絡(luò)司法拍賣平臺(tái)納入全國(guó)性網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者名單庫(kù)。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)司法拍賣，應(yīng)當(dāng)避免重復(fù)使用某一個(gè)平臺(tái)，要多平臺(tái)使用，探析多個(gè)平臺(tái)同時(shí)使用等方式，避免拍賣權(quán)的壟斷。其次，人民法院盡可能將詳細(xì)的司法拍賣標(biāo)的物信息進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)公示，進(jìn)行詳細(xì)的介紹，盡可能多的展示拍賣信息，對(duì)于競(jìng)買應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的注意義務(wù)進(jìn)行更加明確的說(shuō)明，對(duì)于有意向的競(jìng)買人參與競(jìng)買的，積極邀請(qǐng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查看，減少拍賣成交后的糾紛。另外，對(duì)于競(jìng)買人通過(guò)網(wǎng)絡(luò)司法拍賣平臺(tái)成交后的標(biāo)的物，積極及時(shí)的予以兌現(xiàn)。對(duì)于無(wú)法進(jìn)行有效拍賣的標(biāo)的物依法予以降價(jià)拍賣，對(duì)于第一次降價(jià)依舊沒(méi)有拍賣成交的，可以進(jìn)行第二次降價(jià)拍賣。對(duì)于無(wú)法進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)司法拍賣成交的標(biāo)的物，積極做好抵賬抵償?shù)裙ぷ?。最后，加?qiáng)對(duì)法院執(zhí)行人員的培訓(xùn)，執(zhí)行人員通過(guò)學(xué)習(xí)相應(yīng)的知識(shí)，不斷提高自己的業(yè)務(wù)能力，減少在網(wǎng)絡(luò)司法拍賣中的失誤，不斷增加人民群眾對(duì)于網(wǎng)絡(luò)司法拍賣的信任。

網(wǎng)絡(luò)司法拍賣是有利于解決執(zhí)行難，有利于雙方當(dāng)事人的重要舉措。通過(guò)對(duì)網(wǎng)絡(luò)司法拍賣的進(jìn)一步完善，有利于進(jìn)一步落實(shí)人民法院全心全意為人民服務(wù)的宗旨，能夠在更深層次上讓人民群眾在每個(gè)案件中感受到公平和正義。

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