權(quán)力太大莫得意

李偉明

近日，《中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》“警鐘”版以《貧困縣倒下的縣委書記》為題，用了整版篇幅報(bào)道福建省詔安縣委原書記何德發(fā)嚴(yán)重違紀(jì)違法案。一個(gè)縣委書記的“事跡”能在中紀(jì)委主管的報(bào)紙占一個(gè)整版，說明事情不算小，情節(jié)不算輕。更多的內(nèi)容在這里就不展開說了，只說文中提到的一點(diǎn)：當(dāng)了縣委書記的何德發(fā)，常常把“詔安我最大，是我說了算”這句話掛在嘴邊，而他自己的懺悔錄也說道：“2016年6月，我任縣委書記的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)后，便徹底瘋狂了，老板們也瘋狂了！”“我80%的違法犯罪行為發(fā)生在這個(gè)階段?！?/p>

“XX我最大，是我說了算”！又一句多么熟悉的聲音。根據(jù)我們對(duì)現(xiàn)實(shí)的了解，但凡時(shí)刻惦記著“我最大，我說了算”的人，即使不出事，官聲也好不到哪里去;而某些人雖然沒出事，但不等于他身上就沒事，只不過是僥幸漏網(wǎng)而已。

從某種程度來說，何德發(fā)所言雖似“狂言”，但也基本算得上是句實(shí)話。官至縣委書記，權(quán)力的確不小。用何德發(fā)的話來說：“從干部人事的任免，到財(cái)政資金的使用、重大項(xiàng)目的拍板，縣里大大小小的事情，只要縣委書記想管，我都可以管得到?！闭且?yàn)闄?quán)力太大，而何德發(fā)又時(shí)刻記著自己是“老大”，所以，雖然詔安縣很多“三重一大”項(xiàng)目表面上按制度、程序決策運(yùn)轉(zhuǎn)了，但因?yàn)楹蔚掳l(fā)私下的一句話，項(xiàng)目還是輸送給了特定關(guān)系人。

其實(shí)，從制度設(shè)計(jì)的層面來說，縣委書記等“一把手”的權(quán)力，本來是不至于這么大的。我們有民主集中制、末位表態(tài)制等大大小小的制度以及各種監(jiān)督的約束，如果制度都能執(zhí)行到位，監(jiān)督都能發(fā)揮作用，權(quán)力還是可以在陽光下公開透明運(yùn)行的。但說歸說，做歸做，事實(shí)上，某些地方由于制度落地打折扣等原因，“一把手”權(quán)力太大依然是個(gè)突出問題，監(jiān)督“一把手”依然是個(gè)大難題。真正把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，還需要付出諸多努力。

當(dāng)然，權(quán)力總是要有人去行使，用權(quán)也未必一定會(huì)出事，規(guī)范用權(quán)、平安用權(quán)，辦法還是有的。簡單地說，讓“一把手”避免出現(xiàn)何德發(fā)那樣的下場，需要幾個(gè)方面共同努力。

監(jiān)督要有實(shí)力。監(jiān)督是權(quán)力健康運(yùn)行的基本保障。面對(duì)“一把手”尤其是地方“一把手”權(quán)力集中的問題，必須加強(qiáng)監(jiān)督的力量。然而，在現(xiàn)實(shí)中，上級(jí)監(jiān)督太遠(yuǎn)、同級(jí)監(jiān)督太軟、下級(jí)監(jiān)督太難仍是個(gè)普遍現(xiàn)象。如何增強(qiáng)監(jiān)督的硬實(shí)力，使監(jiān)督無處不在，真正形成震懾，這是讓權(quán)力規(guī)范運(yùn)行的關(guān)鍵所在。監(jiān)督應(yīng)該立體化、全天候、無死角，不僅包括紀(jì)檢監(jiān)察的專職監(jiān)督，還應(yīng)包括民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等。唯有監(jiān)督的力量足夠強(qiáng)大，權(quán)力才不至于太霸道太傲慢太任性。

同事要有定力。面對(duì)動(dòng)輒“我最大”“我說了算”的領(lǐng)導(dǎo)，班子成員及其他下屬們其實(shí)也是挺頭疼的。是堅(jiān)持原則和他對(duì)著干，還是放棄原則跟著他瞎混？在普通人看來，這似乎是個(gè)兩難的選擇。這個(gè)時(shí)候，一個(gè)人是否有定力，就顯得特別重要了。腐敗窩案、串案現(xiàn)象，數(shù)十年來屢見不鮮，一個(gè)重要原因就是很多干部定力不夠，同流合污，以至一個(gè)“頭”可以帶壞一幫人。何德發(fā)被查處后，便是這個(gè)情形，跟著他落馬被查處的有縣委常委、縣教育局長等一批干部。沒有定力，很容易跟風(fēng)，而跟風(fēng)迎合這種不受監(jiān)督的權(quán)力，最后往往只能落個(gè)跟著“一把手”一起倒霉的結(jié)局。作為同事，不管“一把手”是什么風(fēng)格，還是按規(guī)章制度辦事更安全，否則，即使一時(shí)得志，難免事后遭殃。

自身要有恒力?！昂懔Α北臼莻€(gè)物理名詞，借用到這里，意思就是要牢記初心，守住本性，不因地位變化而三觀大變、性情扭曲乃至得意忘形。古人說，做官要“三思”：思危、思退、思變。雖然說的是古代的事，但今天仍不乏借鑒意義。作為一名官員，時(shí)時(shí)要有敬畏之心，敬畏群眾，敬畏輿論，敬畏時(shí)間。權(quán)力不是永遠(yuǎn)在手，再怎么樣“實(shí)力”超群，都有交出權(quán)柄的一天。如果行事“無法無天”，老是幻想“一手遮天”，總有一天難逃紀(jì)法之網(wǎng)。真到了那個(gè)時(shí)候，可就悔之晚矣。只有以平常之心對(duì)待權(quán)力，以公道之心行使權(quán)力，才能確保自己始終安然無恙。當(dāng)然，那些“初心”早就蒙塵，做官本來就是奔著以權(quán)謀私而來的，不在此列，他們需要另外的猛藥才能解決問題。

權(quán)力太大莫得意，須知此事有風(fēng)險(xiǎn)。但愿為政者千萬別像何德發(fā)那樣有權(quán)就“瘋狂”，能夠時(shí)時(shí)想起那些任性用權(quán)者的下場，切實(shí)從中吸取教訓(xùn)，真正樹立正確的權(quán)力觀。