黨建引領(lǐng)推動(dòng)重大政府投資項(xiàng)目建設(shè)

王越 羅禮杭

摘 要 在業(yè)務(wù)單位，黨的建設(shè)與中心工作的有效融合歷來是難點(diǎn)，本文以一個(gè)重點(diǎn)政府建設(shè)工程M學(xué)校為試點(diǎn)，探索實(shí)行“黨建進(jìn)項(xiàng)目”，并闡述了具體措施。實(shí)踐表明，這一方法既能有效地推動(dòng)工程項(xiàng)目建設(shè)，又賦予了基層黨建新的內(nèi)涵，值得在重點(diǎn)建設(shè)工程推廣。

關(guān)鍵詞 黨建 工程項(xiàng)目 基層

近年來深圳市學(xué)位緊張，“學(xué)有優(yōu)教”民生工作補(bǔ)短板任務(wù)量大，其中義務(wù)教育階段學(xué)校建設(shè)任務(wù)尤其艱巨，如何集中各方力量、優(yōu)質(zhì)高效推動(dòng)民生工程建設(shè)日益成為全社會(huì)高度關(guān)注的工作重點(diǎn)。同時(shí)，在業(yè)務(wù)單位，黨的建設(shè)與中心工作“兩張皮”的現(xiàn)象一直不同程度地存在，如何在業(yè)務(wù)單位加強(qiáng)基層黨建上繼續(xù)探索、走在前頭，推動(dòng)新時(shí)代以黨建創(chuàng)新發(fā)展更為迫切。基于此，試點(diǎn)在重點(diǎn)政府投資項(xiàng)目建設(shè)工程設(shè)立臨時(shí)黨支部，發(fā)揮支部戰(zhàn)斗堡壘作用，提高項(xiàng)目的政治站位，以黨建引領(lǐng)民生工程建設(shè)工作再上新臺(tái)階。把支部建在項(xiàng)目上，結(jié)合“不忘初心，牢記使命”主題教育，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)項(xiàng)目黨建的組織工作全覆蓋、管理服務(wù)全覆蓋、宗旨作用全覆蓋。進(jìn)而深入探索基層黨建工作機(jī)制、創(chuàng)新工作方法、拓展工作領(lǐng)域、豐富工作內(nèi)涵，把工程建設(shè)管理黨建推向新的高度、打造新的深度、賦予新的溫度[1]。

一、成立背景及工作要求

M學(xué)校建設(shè)工程作為福田區(qū)60項(xiàng)攻堅(jiān)項(xiàng)目之一，規(guī)模大、工期緊、任務(wù)重，且項(xiàng)目參建單位黨建底蘊(yùn)深厚，因此選定為署內(nèi)首批臨時(shí)黨支部建在項(xiàng)目上的試點(diǎn)工程。臨時(shí)黨支部堅(jiān)持“圍繞項(xiàng)目抓黨建、抓好黨建促項(xiàng)目”的工作思路，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，整合各方力量，發(fā)揮集體優(yōu)勢(shì)，對(duì)項(xiàng)目推進(jìn)中的困難提早發(fā)現(xiàn)早解決，凝聚共識(shí)，以黨建促工建，最終實(shí)現(xiàn)各方對(duì)項(xiàng)目的管理目標(biāo)。

確定臨時(shí)黨支部委員人數(shù)設(shè)置5名，設(shè)黨支部書記、副書記、組織委員、紀(jì)檢委員、宣傳委員。對(duì)支委組成人員的要求是：政治站位高、責(zé)任心強(qiáng)、有良好的群眾基礎(chǔ)和號(hào)召力。支部由建設(shè)單位、使用單位、監(jiān)督單位、參建單位相關(guān)人員共同組成。建立黨員登記制度，黨員信息登記內(nèi)容包括姓名、籍貫、出生年月、入黨日期、原單位及職務(wù)、聯(lián)系電話。支部書記由項(xiàng)目建設(shè)單位選派管理人員兼任，副書記由街道社區(qū)工作站選派管理人員兼任，支部委員根據(jù)實(shí)際需要確定，黨員組織關(guān)系在原支部。項(xiàng)目臨時(shí)黨支部根據(jù)實(shí)際需要在項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)時(shí)建立，在項(xiàng)目竣工投入使用后項(xiàng)目臨時(shí)黨支部予以撤銷。

二、臨時(shí)黨支部黨建工作內(nèi)容

（一）做好思想建設(shè)

一是以“主題教育”促“隊(duì)伍建設(shè)”。緊密結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的意見》，服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，做到理論學(xué)習(xí)有收獲，思想政治受洗禮，干事創(chuàng)業(yè)敢擔(dān)當(dāng)，為民服務(wù)解難題，清正廉潔作表率。二是以“統(tǒng)一思想”促“目標(biāo)共識(shí)”。項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度及能否按時(shí)完工交付使用是全社會(huì)共同關(guān)注的焦點(diǎn)，以支部為平臺(tái)，要求參建各方及各相關(guān)管理監(jiān)督部門必須凝聚共識(shí)，加強(qiáng)溝通聯(lián)系、全力加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保進(jìn)度目標(biāo)任務(wù)共同落實(shí)共同完成。三是以“三會(huì)一課”促“雙培工程”。通過加強(qiáng)對(duì)班組和工人的黨建教育，增進(jìn)基層黨員特別是流動(dòng)黨員與黨組織的緊密聯(lián)系，把建工署“建造學(xué)堂”延伸到工地及一線施工人員，強(qiáng)化施工人員的主人翁意識(shí)和責(zé)任感，提高建設(shè)團(tuán)隊(duì)凝聚力和戰(zhàn)斗力，打造新時(shí)代的“工匠精神”。切實(shí)落實(shí)“雙培工程”制度，通過支部組織開展的生產(chǎn)技能比武、安全知識(shí)競(jìng)賽等方式，培育一批青年黨員崗位能手，也鼓勵(lì)業(yè)務(wù)骨干參加黨建理論知識(shí)學(xué)習(xí)，加快發(fā)展為黨員。

（二）用好組織建設(shè)

一是設(shè)立項(xiàng)目黨群服務(wù)中心。搭建“有黨組織、有活動(dòng)場(chǎng)地、有明顯標(biāo)識(shí)、有工作制度、有活動(dòng)園地、有活動(dòng)氛圍”的“六有”活動(dòng)陣地。充分發(fā)揮“黨員之家”的職能，吸收工地上農(nóng)民工黨員進(jìn)入組織，讓流動(dòng)黨員離鄉(xiāng)離土不離組織。把項(xiàng)目作為培養(yǎng)鍛煉先進(jìn)分子的重要陣地。定期組織送溫暖，切實(shí)滿足建設(shè)者精神層面的需求。包括推出法治進(jìn)工地、義診就醫(yī)、年節(jié)慰問等活動(dòng)，提高建設(shè)者的幸福感以及對(duì)項(xiàng)目黨支部的歸屬[2]。

二是項(xiàng)目黨員亮身份。項(xiàng)目各參建單位結(jié)合工地實(shí)名制管理摸底黨員數(shù)量，所有黨員工作期間必須佩戴黨徽徽章，重溫入黨誓詞，以黨員的身份接受監(jiān)督，嚴(yán)格要求自我，比作為、比貢獻(xiàn)、比業(yè)績(jī)。每周例會(huì)進(jìn)行前，參建各方黨員要帶頭對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行質(zhì)量、安全文明施工等進(jìn)行聯(lián)合大檢查，以先鋒黨員帶動(dòng)項(xiàng)目質(zhì)量安全管理再上一個(gè)新臺(tái)階。

三是推行“雙向認(rèn)領(lǐng)”并設(shè)立評(píng)優(yōu)和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。建立需求清單、資源清單、項(xiàng)目清單、服務(wù)清單“4張清單”，把項(xiàng)目參建各方的實(shí)際需求，與項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施鏈條相關(guān)的各個(gè)職能部門，通過“雙向認(rèn)領(lǐng)”的方式，實(shí)現(xiàn)雙方的精準(zhǔn)匹配、有效對(duì)接、限時(shí)完成。定期進(jìn)行黨員評(píng)議，評(píng)選出工作表現(xiàn)突出、對(duì)項(xiàng)目做出重大貢獻(xiàn)的先進(jìn)個(gè)人（特別是一線工作人員），并對(duì)先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，具體獎(jiǎng)勵(lì)以項(xiàng)目食堂就餐卡獎(jiǎng)勵(lì)、實(shí)物獎(jiǎng)勵(lì)、紅色根據(jù)地學(xué)習(xí)培訓(xùn)獎(jiǎng)勵(lì)等方式進(jìn)行。

四是舉辦豐富多彩的活動(dòng)。開展“M學(xué)校項(xiàng)目大講堂”活動(dòng)。以“成長(zhǎng)、成才”為主題，定期舉辦新技術(shù)新工藝知識(shí)講座以及裝配式產(chǎn)業(yè)工人、建造師等從業(yè)資格培訓(xùn)，既為本項(xiàng)目培養(yǎng)技術(shù)骨干，也為管理人員和工人長(zhǎng)遠(yuǎn)職業(yè)發(fā)展提供機(jī)會(huì)。由黨支部?jī)?nèi)各政府部門負(fù)責(zé)組織政策宣貫培訓(xùn)，包括新出臺(tái)的政策法規(guī)、質(zhì)量安全講座等，既能讓政策直接下沉到一線，增強(qiáng)扁平化管理效果，也能對(duì)政策法規(guī)開展過程中遇到的情況做出及時(shí)反饋;開展“市民開放日”活動(dòng)。舉辦一場(chǎng)盛大的工地開放日活動(dòng)，以“公開透明”的姿態(tài)，向市民展現(xiàn)品質(zhì)過硬的精品工程，增加周邊居民對(duì)項(xiàng)目施工的理解和支持，緩解項(xiàng)目信訪投訴壓力。

（三）抓好紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)

一是項(xiàng)目重要節(jié)點(diǎn)進(jìn)度督查。學(xué)校項(xiàng)目關(guān)系周邊居民民生大計(jì)，項(xiàng)目進(jìn)展與使用單位、監(jiān)督單位和社區(qū)居民全面及時(shí)的信息互通能夠確保各方在進(jìn)程中對(duì)項(xiàng)目有掌控有抓手，從而達(dá)到各方對(duì)項(xiàng)目的管理目標(biāo)。在匯報(bào)過程中緊抓節(jié)點(diǎn)工期完成情況及存在問題，集合各方力量，共同研究，發(fā)揮集體優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持“思想共育、難題共解、協(xié)作共贏”的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將項(xiàng)目進(jìn)程中的問題早發(fā)現(xiàn)早解決，以黨建促工程建設(shè)，推動(dòng)項(xiàng)目順利進(jìn)行。二是項(xiàng)目難題與問題會(huì)診。臨時(shí)黨支部針對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中的重大問題，及時(shí)提出意見和建議。積極協(xié)助抓好手續(xù)審批、項(xiàng)目協(xié)調(diào)、資金落實(shí)、施工中的質(zhì)量與安全難題等工作，召開好項(xiàng)目落實(shí)的協(xié)調(diào)推進(jìn)會(huì)，及時(shí)研究和解決重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)中遇到的各種問題，確保項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。協(xié)調(diào)好項(xiàng)目建設(shè)中各方面的關(guān)系，及時(shí)化解矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

三、取得的成果

2019年9月26日項(xiàng)目臨時(shí)黨支部正式成立，立即投入開展相關(guān)各項(xiàng)工作。抓住工期這個(gè)項(xiàng)目管理的焦點(diǎn)與短板，對(duì)仍存在的問題逐條梳理，分析原因，責(zé)任到人，形成責(zé)任清單，發(fā)揮黨員監(jiān)督員的先鋒模范作用，目前各個(gè)遺留的問題已逐步協(xié)調(diào)解決，施工進(jìn)度已至地上五層;發(fā)力項(xiàng)目的科技創(chuàng)新工作，已形成落實(shí)包括國(guó)家推廣應(yīng)用的新技術(shù)23項(xiàng)，企業(yè)內(nèi)推廣應(yīng)用的新技術(shù)10項(xiàng)在內(nèi)的新技術(shù)應(yīng)用管理計(jì)劃及責(zé)任清單。

（作者單位為深圳市福田區(qū)建筑工務(wù)署）

[作者簡(jiǎn)介：王越，男，陜西人，研究生，碩士，從事基層黨建、經(jīng)濟(jì)分析及綜合管理工作。]

參考文獻(xiàn)

[1] 梁妍慧.區(qū)域化黨建是黨的建設(shè)的新課題[J].理論學(xué)刊，2010（10）.

[2] 陳昌國(guó).對(duì)加強(qiáng)建筑施工企業(yè)項(xiàng)目黨建思想政治工作的思考[J].資治文摘（管理版），2009（07）.