淺議建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)管理

許小勤

摘 要 全過(guò)程造價(jià)管理是依據(jù)國(guó)家現(xiàn)有法律法規(guī)、建設(shè)部門的相關(guān)規(guī)定，通過(guò)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目各個(gè)階段的造價(jià)控制，實(shí)現(xiàn)對(duì)整個(gè)項(xiàng)目全過(guò)程的造價(jià)管理。通過(guò)縮小投資偏差、控制投資風(fēng)險(xiǎn)，協(xié)助建設(shè)單位進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)投資的合理規(guī)劃。工程造價(jià)管理要建立在建設(shè)工程高質(zhì)量的前提下，采取合理有效的控制措施和方法，達(dá)到控制整個(gè)項(xiàng)目工程費(fèi)用支出的目的。

關(guān)鍵詞 全過(guò)程 重點(diǎn)審核 投資管控

全過(guò)程造價(jià)管理是從投資概算階段、初步設(shè)計(jì)階段、施工圖預(yù)算階段、工程招投標(biāo)階段、合同簽訂實(shí)施到竣工結(jié)算階段的全過(guò)程造價(jià)管理，目的在于把建設(shè)工程造價(jià)控制在批準(zhǔn)的投資限額內(nèi)，并隨時(shí)糾正偏差，保證項(xiàng)目管理投資目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。要達(dá)到合理控制造價(jià)，有效發(fā)揮投資效益，是當(dāng)前工程造價(jià)管理迫切需要解決的問(wèn)題，應(yīng)抓好以下幾個(gè)環(huán)節(jié)：

一、建設(shè)項(xiàng)目投資估算的編制、審核與調(diào)整

建設(shè)項(xiàng)目投資估算是擬建項(xiàng)目在初期階段，論證擬建項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上是否合理的重要經(jīng)濟(jì)文件。在整個(gè)投資決策過(guò)程中，投資估算占據(jù)著重要的地位。通過(guò)采取有效的方法，利用現(xiàn)有的資料，從籌建、施工直至建成投產(chǎn)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的投資總額進(jìn)行的合理估算。

投資估算包括一般的估算方法體系（靜態(tài)投資估算方法和流動(dòng)資金估算方法）和現(xiàn)代數(shù)學(xué)理論方法體系（模糊數(shù)學(xué)估算法和人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)估算法）。通過(guò)這些方法找出項(xiàng)目在今后實(shí)施過(guò)程中預(yù)計(jì)可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)并預(yù)測(cè)不確定因素，同時(shí)利用相關(guān)指標(biāo)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，從而達(dá)到規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，提高造價(jià)準(zhǔn)確度的目的。

二、建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)

建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是項(xiàng)目可行性研究的重要組成部分，是項(xiàng)目決策的重要手段，主要是在預(yù)測(cè)、選址、技術(shù)方案等研究的基礎(chǔ)上，對(duì)項(xiàng)目投入產(chǎn)出的各種經(jīng)濟(jì)因素進(jìn)行調(diào)查研究、通過(guò)多項(xiàng)指標(biāo)的計(jì)算，對(duì)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)合理性、財(cái)務(wù)可行性及抗風(fēng)險(xiǎn)能力做出全面的分析與評(píng)價(jià)，為項(xiàng)目決策提供依據(jù)。在項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)過(guò)程中需要考慮資金的時(shí)間價(jià)值，項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法，把軟科學(xué)引入決策程序，計(jì)算項(xiàng)目投資的費(fèi)用和產(chǎn)生的效益，對(duì)擬建項(xiàng)目的合理性和經(jīng)濟(jì)可行性進(jìn)行研究，做出全面科學(xué)的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，最大限度地提高投資效益并降低風(fēng)險(xiǎn)。

建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是投資決策的重要衡量指標(biāo)，包括費(fèi)用與效益估算、資金來(lái)源與使用計(jì)劃、財(cái)務(wù)分析、不確定性分析等。主要包括盈利能力分析、償債能力分析、財(cái)務(wù)生存能力分析、盈虧平衡分析、敏感性分析。

三、設(shè)計(jì)概算的編制、審核與調(diào)整

初步設(shè)計(jì)概算是建設(shè)項(xiàng)目在初步設(shè)計(jì)階段的主要設(shè)計(jì)文件，是編制工程投資規(guī)劃、招投標(biāo)、施工圖預(yù)算、工程竣工結(jié)算的重要文件，是全過(guò)程工程造價(jià)管理中極其重要的環(huán)節(jié)。提升設(shè)計(jì)概算的質(zhì)量是節(jié)約建設(shè)項(xiàng)目總投資，提高造價(jià)管理水平的重要措施。通過(guò)優(yōu)化設(shè)計(jì)方案、強(qiáng)調(diào)限額設(shè)計(jì)，嚴(yán)格按下達(dá)的計(jì)劃控制投資額，使項(xiàng)目總費(fèi)用控制在審批的概算指標(biāo)內(nèi)。

設(shè)計(jì)概算審核主要有審核編制依據(jù)、審核工程量、審核定額的套用、補(bǔ)充定額的審核、審核各類取費(fèi)項(xiàng)目。審核中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要找出原因并及時(shí)修正。

四、施工圖預(yù)算的編制與審核

施工圖預(yù)算是以施工圖紙為依據(jù)，以地方工程建設(shè)主管部門的定額消耗量計(jì)算規(guī)則為依據(jù)，在施工前詳細(xì)計(jì)算，在合同履行期間對(duì)整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤及費(fèi)用控制。

做好施工圖預(yù)算審核主要有以下幾個(gè)方面：熟悉招投標(biāo)文件，及時(shí)掌握施工過(guò)程中發(fā)生的設(shè)計(jì)變更;參與圖紙會(huì)審及時(shí)調(diào)整施工圖修正引起的設(shè)計(jì)變更并及時(shí)調(diào)整增減;深入現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地測(cè)量特別是對(duì)隱蔽工程及時(shí)記錄拍照和取證，得到現(xiàn)場(chǎng)第一手施工資料，提高施工圖預(yù)算的指導(dǎo)性和準(zhǔn)確性。

五、工程招投標(biāo)文件的編制

招投標(biāo)階段是全過(guò)程造價(jià)管理的重要環(huán)節(jié)，是具有法律效力的文件、是投標(biāo)人與招標(biāo)人共同遵守的準(zhǔn)則。加強(qiáng)招投標(biāo)階段的審核主要是加強(qiáng)工程量清單的審核，重點(diǎn)審核工程招標(biāo)文件，重點(diǎn)審核涉及造價(jià)的條款;參與評(píng)標(biāo)工作，主要審核招標(biāo)單位確定的預(yù)控價(jià)是否合理，是否有低價(jià)競(jìng)標(biāo)和壓低價(jià)格的情況，審核標(biāo)書(shū)是否規(guī)范，有無(wú)違反計(jì)價(jià)規(guī)則的地方。

六、信息技術(shù)的應(yīng)用

全過(guò)程造價(jià)管理可以利用信息化手段解決當(dāng)前造價(jià)管理中存在的問(wèn)題，整合各項(xiàng)工程造價(jià)信息。應(yīng)用工程造價(jià)軟件對(duì)管控工作進(jìn)行輔助設(shè)計(jì)，利用當(dāng)前先進(jìn)的BIM數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)或其他軟件，做好造價(jià)控制的管理工作。

目前廣泛應(yīng)用的BIM技術(shù)能夠?qū)崿F(xiàn)建筑產(chǎn)品與生產(chǎn)過(guò)程的信息化、三維可視化處理，提高工程量計(jì)算的準(zhǔn)確度，通過(guò)累積歷史數(shù)據(jù)分析，抽取造價(jià)指標(biāo)，指導(dǎo)估算造價(jià)，實(shí)現(xiàn)限額設(shè)計(jì)和工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理。同時(shí)可以對(duì)資金計(jì)劃和進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行合理安排，同步審核工程進(jìn)度，保證施工質(zhì)量，提高結(jié)算效率。通過(guò)BIM技術(shù)的模擬性和優(yōu)化性，可以軟件呈現(xiàn)出綜合管線圖、綜合結(jié)構(gòu)留洞圖、碰撞偵錯(cuò)報(bào)告和改進(jìn)建議等，對(duì)整個(gè)工程造價(jià)成本進(jìn)行更好的控制。

建設(shè)工程全過(guò)程造價(jià)管理，必須做好各個(gè)階段和環(huán)節(jié)的把控，在每個(gè)決策階段，結(jié)合各個(gè)環(huán)節(jié)自身的特點(diǎn)，輔之以信息化管理的手段，達(dá)到全面高效控制造價(jià)的目的。在實(shí)際管理中，要以全局為出發(fā)點(diǎn)，結(jié)合各種因素如材料市場(chǎng)價(jià)格、行業(yè)政策變化、環(huán)境因素等，及時(shí)調(diào)整改進(jìn)工作方法，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)工程造價(jià)的全方位動(dòng)態(tài)管理，以此增強(qiáng)企業(yè)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的判斷和處置能力。

（作者單位為中國(guó)石油青海油田分公司）

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