文化在社會治理中發(fā)揮的作用

呂玉潔

【摘要】人類社會處在不斷運動變化發(fā)展中。世界多極化和經(jīng)濟全球化發(fā)展速度迅猛。中國現(xiàn)今社會正處于大發(fā)展大變革大調(diào)整的時期，正經(jīng)歷著前所未有的多角度、全領(lǐng)域、快節(jié)奏的社會轉(zhuǎn)型。轉(zhuǎn)型期將文化作為社會治理手段，協(xié)調(diào)關(guān)系、規(guī)范行為、增強活力、化解矛盾、防范風險等，以引領(lǐng)社會健康發(fā)展為目的。優(yōu)勢在于治理的影響和控制不具強制性，作用的發(fā)揮是人的思想和行為轉(zhuǎn)化過程，具有穩(wěn)定性和持久性。文化在一個國家中形成后能夠滲透于社會各方面，并發(fā)揮特有的作用和功能，影響著人們的生活方式、社會的運行方式、國家的存在方式。

【關(guān)鍵詞】文化;文化的社會治理

一、文化與社會治理的關(guān)系

文化要在社會治理中發(fā)揮作用，文化與社會治理之間存在聯(lián)系。文化特征是傳承、共享、抽象。社會特征是群體、連續(xù)、體現(xiàn)文化。治理特征是多元、合作、互動。文化與社會、治理的特征比較，共同點：文化和社會都是歷史的產(chǎn)物，都是傳承發(fā)展的，治理是社會發(fā)展現(xiàn)實需要;三者具有一定整合的作用，能夠?qū)ζ渫庠谑挛锖腿说男袨楫a(chǎn)生影響;三者都是群體行為的表現(xiàn)，通過人的聚集活動、交流互動來實現(xiàn);三者都建立在個人與他者相互認同的基礎(chǔ)之上。

二、文化與社會治理相互補充、相互影響;

文化與社會治理之間存在互補性，社會治理為文化功能提供平臺，文化發(fā)揮自身功能補充社會治理的不足。

（一）文化豐富社會治理

文化是以文教化、以理服人，具有陶冶情操、凈化心靈的功能，規(guī)范、引領(lǐng)社會和人們的思想行為。文化教化將自然人培養(yǎng)成社會人、道德人、文化人，是社會治理的重要基礎(chǔ)。文化功能對自然人進行教化：一是對社會角色意識的教化，培養(yǎng)社會人。不同的社會關(guān)系有著不同的位置和角色。二是對社會思想觀念進行教化，培養(yǎng)道德人。通過社會教育和環(huán)境影響，將文化內(nèi)化為正義、羞恥、是非等思想觀念，提高道德素質(zhì)。三是對社會生活技能的教化，培養(yǎng)文化人。信息社會文化凝結(jié)人類智慧、經(jīng)驗和社會生活技能。

（二）社會治理為文化提供平臺

社會治理是通過提高管理效率、促進經(jīng)濟發(fā)展、維護社會公正、保障社會穩(wěn)定。社會治理，維護和實現(xiàn)社會的公平正義，建立公平的競爭機制和合理的利益均衡機制。制度背后的文化因素是根本。利益分化、多元、沖突已成為我國社會轉(zhuǎn)型中急需解決的問題。導致社會問題的根本原因在于文化的功能未得到充分發(fā)揮，價值觀的引領(lǐng)不夠、精神淡漠、道德失范、缺乏理性、素質(zhì)不高等。文化是破解社會治理困境的關(guān)鍵，應圍繞核心價值觀、國家軟實力、社會道德、政治文化建設(shè)等途徑進行，如不能從文化上解決根本問題，很難保證制度得到有效開展。

（三）文化為社會治理提供思路

文化是時代的靈魂，是社會歷史發(fā)展的內(nèi)在動力。表現(xiàn)在對社會發(fā)展的引導、規(guī)范調(diào)控、凝聚力及社會經(jīng)濟發(fā)展的驅(qū)動。文化功能的發(fā)揮，文化精神、價值觀念、活動機制等深層次的變化，對社會治理產(chǎn)生積極或消極的影響。文化對經(jīng)濟的作用不是機械被動的，而是自主能動的。文化有地域、民族之分，有先進、落后之別，不同性質(zhì)的文化對社會發(fā)展影響不同，先進健康的文化對社會發(fā)展起到積極的促進作用，而落后低級的文化則對社會發(fā)展有阻礙作用。

（四）社會治理為文化營造環(huán)境

發(fā)展文化需要一定的社會環(huán)境。文化在社會中發(fā)展壯大需要時間積累，文化是在自身傳承的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，社會治理推動經(jīng)濟發(fā)展，帶來政治穩(wěn)定，為文化創(chuàng)造良好的發(fā)展空間，有利于推動文化發(fā)展。社會安定、政治穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展、文化交流通暢，決定文化發(fā)展方向和未來發(fā)展趨勢。社會治理的有效推行意味著文化發(fā)展功能空間大，推動著文化的大發(fā)展大繁榮，而社會動蕩、經(jīng)濟衰弱，則會影響到文化的健康發(fā)展。

（五）文化與社會治理的關(guān)系

通過社會的發(fā)展歷程來看，文化與社會治理之間存在交集，使二者相互滲透、相互補充、相互影響。相互滲透，二者在社會發(fā)展歷程中相互交錯、密不可分。相互補充，二者相互關(guān)聯(lián)，社會治理為文化提供平臺，文化發(fā)揮自身功能補充社會治理不足。相互影響，二者之間是相互作用、彼此制約。社會治理為文化發(fā)揮提供空間并推動文化發(fā)展，文化促進社會治理。

三、社會價值建構(gòu)功能

文化對社會的價值建構(gòu)，是文化從深層次制約和支配個體行為的運作機制。文化通過特定的價值指引，為人們提供理解自身和社會，使人們對某種價值標準有認同感，深化對民族文化的內(nèi)在精神的感悟，激發(fā)國民的認同感，凝聚社會力量。

（一）國民精神的培養(yǎng)

文化是維系民族和國家的重要紐帶。一個國家或民族有著共同語言、信仰、歷史等，文化為凝聚民族提供基礎(chǔ)，民族精神和凝聚力又促使民族發(fā)展。“國民精神就是人們在長期的社會生活實踐中不斷形成的財富，代表國家精華，為大多數(shù)成員所強烈認同的，以公共道德規(guī)范、國家民族意識、氣質(zhì)品格、價值觀念、理想信仰、社會責任感為代表的精神因素的總和?！彪S著世界一體化發(fā)展，各國文化交融，若想不被同化，需要增強民族意識、堅定民族文化。使社會各階級形成共同觀念，激發(fā)民族成員的愛國熱情、進取心和責任感，提高國民素質(zhì)。

（二）核心價值觀的建構(gòu)

文化建構(gòu)了世界和人生的價值體系。社會形態(tài)是對社會理想的肯定，決定人們的人生觀和價值觀及價值、道德和行為的取向，構(gòu)成行為準則。文化通過語言、行為等表達方式形成文化環(huán)境。樹立了價值觀、是非觀、善惡觀，最終演化為推動社會發(fā)展力量。社會的核心價值觀是特有的文化精神實質(zhì)和標志，是社會的精神支柱，對社會成員的思想及價值產(chǎn)生影響。在我國，社會主義核心價值觀體現(xiàn)中國社會主流思想，代表中華民族精神文化的核心內(nèi)容，促使中華民族的凝聚力。

（三）社會發(fā)展的導向

文化是國家和社會進步發(fā)展的推動力，文化特有的精神內(nèi)核對社會發(fā)展起引領(lǐng)作用。文化中的社會理想激發(fā)人們推動社會前進的精神動力。文化承載的理想照亮人類發(fā)展進步的征程，在演進過程中不斷增強對經(jīng)濟和社會發(fā)展的作用。

隨著人類社會的不斷進步、深化和發(fā)展，文化與社會治理相互滲透、相互補充、相互影響，很難將二者分割開來。治理與文化的交織互動其根本在于回應文化價值重建，培育社會價值和文化認同根本。推進社會治理與文化的互動，形成文化治理模式，構(gòu)建核心價值觀的文化共同體，重建文化價值觀、增強民主法治意識、道德規(guī)范、價值追求、公共參與等品質(zhì)。發(fā)揮文化對社會的治理效能。

參考文獻：

[1]盧漢龍.社會建設(shè)與社會治理[M].社會科學文獻出版社，2006.