淺議規(guī)范化機(jī)關(guān)建設(shè)存在的問(wèn)題及對(duì)策

陶麗

【摘要】如何在工作實(shí)踐中落實(shí)習(xí)總書記這一重要思想，不斷加強(qiáng)規(guī)范化機(jī)關(guān)建設(shè)，使基層黨組織既能夠保持黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，又能體新時(shí)代黨建工作的時(shí)代特征。

【關(guān)鍵詞】黨建思想;規(guī)范化機(jī)關(guān)建設(shè)

一、機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)的現(xiàn)狀

（一）重視不夠

部分單位對(duì)方案內(nèi)容傳達(dá)學(xué)習(xí)不及時(shí)，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，通過(guò)會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)的只占總數(shù)的84%，領(lǐng)導(dǎo)在文件上簽批的占47%，領(lǐng)導(dǎo)單獨(dú)安排的占36%，對(duì)規(guī)范化建設(shè)的內(nèi)容不熟悉，知道具體內(nèi)容的占58%，42%的同志不清楚規(guī)范化建設(shè)的內(nèi)容，沒(méi)有明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任科室，對(duì)規(guī)范化機(jī)關(guān)建設(shè)的整體統(tǒng)籌規(guī)劃不足，有一種“說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，實(shí)際可要可不要”的現(xiàn)象，嚴(yán)重削弱了機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)的力度。

（二）職責(zé)不清

一是崗位職責(zé)不規(guī)范。隨著國(guó)家機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革的不斷深入，涉及機(jī)構(gòu)改革的部門較多，此次抽查的44個(gè)部門（單位），有37個(gè)部門（單位）涉及機(jī)構(gòu)改革，有29個(gè)部門（單位）全面完成，占78%，有7個(gè)部分完成，占18.9%，涉及事業(yè)單位的均未完成機(jī)構(gòu)改革。有8個(gè)部門（單位）完成機(jī)構(gòu)改革，但“三定”未明確，致使個(gè)別部門（單位）崗位職責(zé)不清，定崗位、定職責(zé)、定任務(wù)、定獎(jiǎng)懲的“四定”責(zé)任制無(wú)法落實(shí)。

二是會(huì)議、活動(dòng)審批不嚴(yán)格，會(huì)議管理混亂。邀請(qǐng)區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)參加的會(huì)議、活動(dòng)，部分承辦單位未按程序報(bào)送《會(huì)議活動(dòng)審批表》，一般性工作會(huì)議，有增無(wú)減，越控越多，部分單位反映，有的會(huì)議與本單位有無(wú)聯(lián)系都要求派人參加，上級(jí)倡導(dǎo)的無(wú)會(huì)月、無(wú)會(huì)周，無(wú)從談起。按規(guī)定節(jié)儉辦會(huì)，簡(jiǎn)化會(huì)場(chǎng)布置，不擺花草，不制作背景板，不提供水果都能落實(shí)，但還不能做到原則上一律使用電子會(huì)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)，目前有26個(gè)部門（單位）會(huì)議室沒(méi)有LED電子顯示屏，占59%。

三是信息化辦公手段滯后。都安裝使用了“釘釘”辦公系統(tǒng)，但由于部分職工年齡較大、文化程度較低，還不能正常使用和操作。運(yùn)用信息化手段規(guī)范工作行為的主動(dòng)性自覺性不高，目前，有12個(gè)部門使用“釘釘”辦公系統(tǒng)開展考勤、會(huì)議簽到和傳送文件，占27%，有32個(gè)部門（單位）還未使用，占73%。

四是辦公用品采購(gòu)和配用不規(guī)范。調(diào)查了解，各部門（單位）通過(guò)正規(guī)政府采購(gòu)平臺(tái)采購(gòu)辦公用品的意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)，但浪費(fèi)的現(xiàn)象依然突出，貴重物品有采購(gòu)無(wú)登記使用，沒(méi)有定人、定位、定責(zé)任，無(wú)論是否到最低使用年限，舊了就換，壞了就修。政府采購(gòu)平臺(tái)采購(gòu)價(jià)格普遍高于市場(chǎng)價(jià)格，同樣的物品，同樣的廠商，同樣的型號(hào)，價(jià)格差距較大。

（三）執(zhí)行不嚴(yán)

一是請(qǐng)示報(bào)告制度執(zhí)行不嚴(yán)格。有的同志組織紀(jì)律觀念淡薄，按規(guī)矩按程序辦事意識(shí)不強(qiáng)，涉及重大問(wèn)題、重要個(gè)人事項(xiàng)，能瞞則瞞，該請(qǐng)示的不請(qǐng)示，該報(bào)告的不報(bào)告，部分單位請(qǐng)示報(bào)告制度不健全，程序不規(guī)范。

二是執(zhí)行保密規(guī)定不嚴(yán)格。部分人員保密意識(shí)淡溥，不熟悉保密相關(guān)制度規(guī)定，有的在互聯(lián)網(wǎng)上處理涉密信息，移動(dòng)硬盤、U盤等隨意亂放，有的會(huì)議資料、涉密文件隨意放置于辦公桌上，有的攜帶手機(jī)、錄音錄像設(shè)備參加有保密要求的會(huì)議，會(huì)場(chǎng)也未采取信號(hào)屏蔽措施。

三是文明禮儀不規(guī)范。有的著裝隨意，不能做到大方得體、文明素雅，有的發(fā)型怪異，配戴夸張飾品。大部分單位缺乏語(yǔ)言環(huán)境，普通話推廣難度大，文明用語(yǔ)使用頻次低，在單位稱兄道弟的現(xiàn)象屢禁不止。

（四）標(biāo)準(zhǔn)不明

一是辦公場(chǎng)所零亂不齊。部分單位的辦公室設(shè)備用品布置不合理，不能做到擺放有序，文件資料亂堆亂放、不能及時(shí)歸檔，有的辦公桌上放有綠色植物，有的沒(méi)放綠色植物，從調(diào)查情況看，90%以上單位都放有少量的綠色植物，幾乎都是個(gè)人愛好，品種、規(guī)格和大小也是五花八門，還有的辦公桌下藏有取暖器、折疊躺椅等個(gè)人物品，辦公場(chǎng)所不整齊不規(guī)范。

二是辦公設(shè)施新舊不一。各個(gè)部門（單位）辦公樓建設(shè)時(shí)間不一，有的樓房使用年代久遠(yuǎn)，年久失修，顯得破舊，還有少部分單位的辦公用房還是租賃其它單位的，比如區(qū)電視臺(tái)、區(qū)金融發(fā)展服務(wù)中心、大足高新區(qū)的辦公用房就是租借其他單位的辦公用房，區(qū)退役軍人事務(wù)局、區(qū)國(guó)資委借用區(qū)人社局和區(qū)財(cái)政局的辦公用房。

三是公共區(qū)域管理混亂。部分部門（單位）受外部環(huán)境的影響，公共區(qū)域管理混亂，有22個(gè)單位是兩個(gè)或兩個(gè)以上單位合用辦公樓，占總數(shù)的50 %;有的幾個(gè)單位合用一個(gè)會(huì)議室;有的單位辦公場(chǎng)分散在多個(gè)地方;有的有停車場(chǎng)，有的沒(méi)有停車場(chǎng)，沒(méi)有停車場(chǎng)的單位9個(gè)，占總數(shù)的20%;還有的商用、辦公混用，如區(qū)工商聯(lián)，缺乏行之有效的管理手段。

二、加強(qiáng)規(guī)范化機(jī)關(guān)建設(shè)的建議及措施

一是加強(qiáng)宣傳教育力度。營(yíng)造良好的規(guī)范化建設(shè)氛圍，才能推動(dòng)規(guī)范化機(jī)關(guān)建設(shè)取得實(shí)效，利用職工大會(huì)、行政辦公會(huì)等時(shí)機(jī)，大力宣傳規(guī)范化機(jī)關(guān)建設(shè)內(nèi)容，開設(shè)規(guī)范化機(jī)關(guān)建設(shè)創(chuàng)建專欄，大力宣傳規(guī)范化機(jī)關(guān)建設(shè)的工作動(dòng)態(tài)、特色亮點(diǎn)，結(jié)合創(chuàng)建全國(guó)文明城區(qū)活動(dòng)制作文明提示標(biāo)識(shí)，號(hào)召黨員干部帶頭參與、做好示范，讓每一個(gè)支部和每一名黨員真正認(rèn)同規(guī)范化機(jī)關(guān)建設(shè)，參與規(guī)范化機(jī)關(guān)建設(shè)。

二是開展文明禮儀培訓(xùn)。開展文明禮儀專題培訓(xùn)是提高干部職工文明禮儀程度的有效途徑，可以依托學(xué)校、專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，分期、分批開展文明禮儀和普通話專題培訓(xùn)班，通過(guò)培訓(xùn)不斷增強(qiáng)全區(qū)干部職工文明禮儀水平。

三是明確規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。從“規(guī)范會(huì)議活動(dòng)、強(qiáng)化辦公環(huán)境整治、綠化美化辦公場(chǎng)所、推行機(jī)關(guān)網(wǎng)上辦公、嚴(yán)格辦公用品配用、保持良好道德品行”等方面，逐項(xiàng)細(xì)化做出規(guī)定，規(guī)定文件資料分類入柜、及時(shí)歸檔，室內(nèi)不亂放雜物，保持辦公室整潔清爽;推行無(wú)紙化辦公，采用雙面打印;堅(jiān)持節(jié)儉辦會(huì)，標(biāo)牌、座牌分類存放，循環(huán)使用;提倡使用鋼筆，減少簽字筆、紙杯、干電池等一次性用品使用等做出規(guī)定，抓實(shí)抓細(xì)機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)各項(xiàng)工作。

四是建立考評(píng)機(jī)制。實(shí)行定期考評(píng)與日常督查檢查相結(jié)合，全面考核與專項(xiàng)考核相結(jié)合，討論交流與現(xiàn)場(chǎng)觀摩相結(jié)合，及時(shí)總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)好做法，發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題，把機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)工作納入黨政機(jī)關(guān)目標(biāo)管理績(jī)效考核，不斷激發(fā)推進(jìn)機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)的內(nèi)生動(dòng)力。

五是分步推進(jìn)實(shí)施。區(qū)分各部門（單位）管理性質(zhì)、基礎(chǔ)設(shè)施好壞、信息化辦公推廣力度等方面，分步組織推進(jìn)實(shí)施，將基礎(chǔ)設(shè)施較好，機(jī)關(guān)規(guī)范化水平高的單位作為示范單位，讓學(xué)有榜樣，做有標(biāo)準(zhǔn)，確保全區(qū)規(guī)范化機(jī)關(guān)建設(shè)取得預(yù)期成效。