試論公路工程施工安全管理與控制

李程

【摘要】公路施工安全管理是涉及全方位的動(dòng)態(tài)管理。 只有抓好事前、 事中的各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理工作， 采取行之有效的對(duì)策， 才能有效減少或避免事故的發(fā)生， 才能保持公路施工安全的持續(xù)穩(wěn)定。 鑒于此本文對(duì)公路工程施工安全管理與控制進(jìn)行了分析探討。

【關(guān)鍵詞】公路工程;施工安全;管控

1、目前公路施工中主要存在的安全問(wèn)題

1.1安全教育重視程度不夠， 一線操作人員安全意識(shí)和技能較差

在公路工程建設(shè)中， 安全工作是一項(xiàng)非常重要的工作，如果沒(méi)有施工安全作保障，其他所有的工作都是白搭。 不管是每一次的施工會(huì)議， 還是具體的施工工作， 必須重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)施工安全， 安全工作不能有絲毫的松懈。事實(shí)上， 從近幾年發(fā)生的安全事故案例中可以看出， 多數(shù)是由于忽視安全教育， 沒(méi)有認(rèn)真落實(shí)安全責(zé)任制度。

1.2安全資金投入不足

當(dāng)前， 公路建設(shè)項(xiàng)目大部分是采取招投標(biāo)的方式。施工單位在競(jìng)標(biāo)時(shí)總是想盡一切辦法降低投標(biāo)報(bào)價(jià)， 一旦中標(biāo)后， 為了實(shí)現(xiàn)利益最大化又想方設(shè)法壓縮開(kāi)支。其中的安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)、 現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)等間接費(fèi)能省則省、 能拖就拖， 盡量降低安全生產(chǎn)成本， 導(dǎo)致安全防護(hù)費(fèi)用不能落實(shí)到位， 給施工安全帶來(lái)不利的影響。

1.3以包代管， 施工安全管理薄弱

一些公路工程項(xiàng)目都是通過(guò)低價(jià)中標(biāo)的， 某些中標(biāo)企業(yè)將工程轉(zhuǎn)包給低資質(zhì)的施工企業(yè)， 導(dǎo)致施工質(zhì)量無(wú)法保證; 有的中標(biāo)企業(yè)雖然成立了項(xiàng)目班子， 但施工由分包單位自行組織， 因而不能確保施工質(zhì)量。分包單位為了節(jié)約資金搶工期， 無(wú)視安全管理制度， 比如， 培訓(xùn)教育、安全交底、 班前活動(dòng)、 安全檢查、 防護(hù)用品、 安全措施等能免則免。同時(shí)， 施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員缺乏搞好安全管理工作的辦法和手段， 對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)中存在的習(xí)慣性違章和一些隱患問(wèn)題不制止、 不落實(shí)， 聽(tīng)之任之， 這種對(duì)安全問(wèn)題的不重視會(huì)導(dǎo)致安全事故發(fā)生概率增加。

2、公路工程施工安全管理與控制

2.1認(rèn)真做好圖紙會(huì)審和施工方案優(yōu)化工作

要想安全地完成公路工程建設(shè)，不能忽視工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)圖紙，對(duì)設(shè)計(jì)圖紙要嚴(yán)謹(jǐn)?shù)睾藢?shí)、勘誤，若有問(wèn)題也要及時(shí)提出和解決。其中不合理之處要及時(shí)更正和完善，對(duì)公路工程的施工工期進(jìn)行合理的調(diào)整。不僅如此，還要從整體上進(jìn)行管控，合理地進(jìn)行技術(shù)管理和科學(xué)的施工，為公路工程的施工安全控制奠定基礎(chǔ)。公路工程能否按時(shí)順利地完成取決于施工方案和過(guò)程的把控，所以，科學(xué)合理的施工方案對(duì)于公路工程建設(shè)來(lái)說(shuō)尤為關(guān)鍵，科學(xué)合理的施工方案不僅能夠減少浪費(fèi)，降低造價(jià)成本，而且還可以促進(jìn)優(yōu)化公路工程周期，提高公路工程施工安全。毋庸置疑，確定一個(gè)科學(xué)合理的施工方案必須以公路工程施工結(jié)構(gòu)以及施工工藝為基礎(chǔ)。

2.2公路工程施工安全管理中的規(guī)范化

伴隨著日益發(fā)展的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)，大大改變了公路觀念，然而，僅僅依靠單方面發(fā)展難以改變，必須建立規(guī)范的管理體制。我們可以從以下三方面對(duì)促進(jìn)公路工地管理規(guī)范化：第一，通過(guò)定額管理的手段減少資源消耗，防止資源浪費(fèi)，合理配置資源，以最小的工作投入實(shí)現(xiàn)管理;第二，制定科學(xué)、合理的工作計(jì)劃和方案，統(tǒng)籌規(guī)劃，嚴(yán)格限制投入產(chǎn)出比，提高利潤(rùn)增長(zhǎng)水平，盡可能地使整體效益最大化。第三，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，正確落實(shí)公路工作，促進(jìn)公路工作的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一，不斷提高效率，使工作順利進(jìn)行。

2.3公路工程施工安全管理中的火災(zāi)事故預(yù)防

公路工程項(xiàng)目施工管理在近期發(fā)生火災(zāi)事故的屢見(jiàn)不鮮，。為了有效解決這類(lèi)問(wèn)題，我們可以通過(guò)以下幾個(gè)方面進(jìn)行有效地防治：第一，確保施工人員充分掌握消防安全知識(shí)，按照操作規(guī)范的要求進(jìn)行施工，提高施工工作的安全系數(shù)，還要保證施工人員對(duì)火災(zāi)的危害充分了解，學(xué)習(xí)預(yù)防和補(bǔ)救火災(zāi)知識(shí)，在通過(guò)考試的考核之后才能成為施工崗位的人員;第二，貫徹落實(shí)用電用火的規(guī)范和制度，嚴(yán)格控制在易燃材料范圍內(nèi)的使用電氣設(shè)備，還要加強(qiáng)管理明火的使用;第三，施工人員要以規(guī)章制度為前提進(jìn)行施工，避免違規(guī)行為，保證操作的安全性，充分貫徹落實(shí)防火工作;第四，施工單位高級(jí)管理者不能迫使施工者進(jìn)行存在風(fēng)險(xiǎn)的工作。

2.4建立安全監(jiān)管責(zé)任體系

認(rèn)真貫徹落實(shí)“以行政一把手為主要責(zé)任人的安全管理體系，以總工程師為主要責(zé)任人的安全技術(shù)管理體系，以主管生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)為主要責(zé)任人的安全生產(chǎn)實(shí)施體系，以主管安全領(lǐng)導(dǎo)和安全總監(jiān)為主要責(zé)任人的安全生產(chǎn)責(zé)任監(jiān)督體系”的“四個(gè)責(zé)任體系”建設(shè)，作為支撐企業(yè)安全管理工作的主要?jiǎng)幽?。要求總工程師以工法、?biāo)準(zhǔn)、設(shè)備、程序、技術(shù)措施，來(lái)確保施工全過(guò)程安全，強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目施工規(guī)劃，技術(shù)方法，工作流程，資源組織等技術(shù)工作的指導(dǎo)，發(fā)揮技術(shù)研發(fā)對(duì)安全生產(chǎn)的支撐作用，對(duì)施工中的危險(xiǎn)源認(rèn)識(shí)到位，施工方法得當(dāng)，有關(guān)制度執(zhí)行有力，為安全生產(chǎn)提供保障;強(qiáng)化主管生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)按法律法規(guī)、企業(yè)規(guī)章制度、技術(shù)規(guī)程規(guī)范、施工方案，依法依規(guī)嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)施工組織生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)、指揮、調(diào)度、協(xié)調(diào)，組織生產(chǎn)活動(dòng)的實(shí)施責(zé)任;強(qiáng)化主管安全領(lǐng)導(dǎo)和安全總監(jiān)在安全生產(chǎn)工作方法研究和安全生產(chǎn)全過(guò)程的檢查監(jiān)督。

2.5公路工程施工安全管理中對(duì)于綠色環(huán)保的重視

公路工程項(xiàng)目傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式一味追求經(jīng)濟(jì)利益，逐漸和當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的需要背道而馳，大量的公路項(xiàng)目對(duì)環(huán)境造成了不良影響。如果要徹底根治公路項(xiàng)目產(chǎn)生的環(huán)境問(wèn)題，必須從以下幾方面進(jìn)行調(diào)整。首先，公路企業(yè)要端正自己的價(jià)值取向，不僅要提高經(jīng)濟(jì)效益，更要履行自己應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)職責(zé)，在企業(yè)的工作中貫穿環(huán)保理念，加大保護(hù)環(huán)境的力度。其次，還要提高領(lǐng)導(dǎo)層的環(huán)保意識(shí)，使企業(yè)各層員充分認(rèn)識(shí)到環(huán)保工作的重要性，在環(huán)保工作中投入更多的資金，奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。最后，根據(jù)國(guó)家的相關(guān)法律法規(guī)，采用環(huán)保材料，在整個(gè)工作過(guò)程中全面貫徹環(huán)保理念。

2.6開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查

（1）每月多次進(jìn)行工地安全大檢查，對(duì)檢查中出現(xiàn)的問(wèn)題及整改情況進(jìn)行跟蹤檢查， 做到安全工作不留死角、 不留隱患、 不留遺憾。 安全小組對(duì)公路施工各個(gè)標(biāo)段采取定期或不定期的檢查、 隨機(jī)抽查或針對(duì)性檢查相結(jié)合的方式， 既檢查工程質(zhì)量， 又檢查安全隱患， 發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。

（2）對(duì)施工單位整改情況進(jìn)行復(fù)查、驗(yàn)收和簽字確認(rèn)， 使安全工作形成閉環(huán)控制。

（3）了解和掌握施工人員的思想狀況和安全動(dòng)態(tài)，及時(shí)制定整改措施， 預(yù)防各類(lèi)事故發(fā)生， 逐步提高安全管理工作水平。

結(jié)語(yǔ)：

公路工程安全施工是一項(xiàng)復(fù)雜浩大的系統(tǒng)工程，安全施工是公路建設(shè)和發(fā)展永恒的主題，要牢固樹(shù)立安全發(fā)展的理念。安全管理是保障公路工程施工安全的重要手段，有效控制危險(xiǎn)源是預(yù)防安全事故發(fā)展的有力措施。只有以安全第一作為指導(dǎo)思想，認(rèn)真抓安全，加強(qiáng)嚴(yán)預(yù)防，才能更好地促進(jìn)公路建設(shè)的發(fā)展。

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