知古鑒今，方得農(nóng)村土地制度改革之方向

莊晉財

農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)工作是新時期推進三權(quán)分置改革、促進城鄉(xiāng)要素融合發(fā)展而進行的一項艱巨而龐大的系統(tǒng)工程。清晰的權(quán)屬關(guān)系界定、科學的地籍管理，有助于降低交易成本、促進土地流轉(zhuǎn)、增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入等。目前，土地確權(quán)試點工作總體進展較為順利，但多年以來農(nóng)村人口、勞動力、行政、區(qū)劃、政策與體制都有諸多變化，大量歷史遺留問題欲理還亂，致使農(nóng)村土地確權(quán)工作在實踐中仍困難重重。如何在兼顧公平與效率的基礎(chǔ)上，確保農(nóng)村土地確權(quán)登記工作全面有效推進，已成為關(guān)系農(nóng)村長遠發(fā)展和億萬農(nóng)民切身利益的關(guān)鍵問題，也是理論和實踐層面亟待解決的重要議題。

文龍嬌與陸玉梅合著《三權(quán)分置下土地確權(quán)登記制度研究——綜合比較與創(chuàng)新應(yīng)用》一書，立足于農(nóng)地三權(quán)分置改革實踐與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景，從綜合比較與應(yīng)用創(chuàng)新視角，對以土地確權(quán)為線索的地權(quán)分配邏輯、土地承包經(jīng)營確權(quán)的后續(xù)影響等問題展開了深入探討。全書以古今農(nóng)村土地確權(quán)登記的歷史背景和制度演進的邏輯關(guān)系為主線，按照“理論基礎(chǔ)與歷史演進——橫、縱向比較——應(yīng)用效果——機制創(chuàng)新”的思路展開。著作共分為三個篇章，包括：第一篇章（理論篇），農(nóng)村土地確權(quán)登記制度背景與理論基礎(chǔ)研究，系統(tǒng)闡述了中國農(nóng)村土地確權(quán)登記制度的歷史演進脈絡(luò);第二篇章（比較篇），古今中外農(nóng)村土地確權(quán)登記制度比較研究，比較分析了古今中外土地確權(quán)登記制度的共性與差異性，為現(xiàn)行土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)工作提供經(jīng)驗與啟示;第三篇章（應(yīng)用篇），農(nóng)村土地股份合作制改革下土地確權(quán)的后續(xù)影響研究，重點分析了農(nóng)村土地確權(quán)對土地經(jīng)營權(quán)入股的影響路徑與效果，據(jù)此構(gòu)建以土地確權(quán)登記為基礎(chǔ)的農(nóng)民土地權(quán)益保障機制。

該書作者長期關(guān)注并從事農(nóng)村土地制度研究，具備扎實的理論基礎(chǔ)，通過詳實考證與廣泛調(diào)研，積累了豐富資料、數(shù)據(jù)，為該書的寫作奠定了良好基礎(chǔ)。通讀此書可了解中國農(nóng)村土地確權(quán)登記制度歷史演變的來龍去脈，有助于更好把握當前農(nóng)村土地制度改革方向。期待此書能夠引起相關(guān)政策制定者、研究者和實踐者對農(nóng)村土地確權(quán)問題的密切關(guān)注、積極參與和不斷探索，共同推進城鄉(xiāng)要素融合發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略目標的早日實現(xiàn)！

責任編輯 ? ?張棟梁