探討土地資源管理中勘測定界技術(shù)的運用

徐七剛

摘 要： 土地資源管理是國家根據(jù)社會發(fā)展的環(huán)境，運用經(jīng)濟、法律、技術(shù)等綜合方法，為優(yōu)化社會資源、提高其社會效益、調(diào)整土地關(guān)系、監(jiān)督土地利用提供了有效的管理方式。本文對土地資源管理過程中勘測定界技術(shù)的運用進行詳細(xì)介紹，對其操作流程進行闡述，并根據(jù)現(xiàn)階段操作中遇到的實際問題，提出針對性的建議和對策。

關(guān)鍵詞： 土地資源管理;勘測定界;運用

【中圖分類號】P2 ? ? 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A ? ? 【文章編號】1674-3733（2020）05-0010-01

現(xiàn)階段，我國相關(guān)土地資源管理部門非常重視對土地資源的管理工作，其主要工作有劃撥、征用土地等，主要工作方式為勘測定界。在實際操作中，相關(guān)工作人員通過界定和勘測技術(shù)，對土地使用的范圍進行具體、詳細(xì)的測量，并將土地資源的實際情況用圖紙繪制的方式呈現(xiàn)出來，最后根據(jù)實際測量的數(shù)據(jù)，對土地使用面積進行精確的計算。

1 土地勘測定界技術(shù)要求

土地勘測定界是復(fù)雜性較強的一項工作，其兼具政策性和技術(shù)性。在實際工作中，要基于土地資源的實際情況，不斷提升工作的應(yīng)變性和技巧性，使其技術(shù)得到優(yōu)化發(fā)展。而且，在操作過程中，一定要以技術(shù)專業(yè)要求作為出發(fā)點，不斷強化對其實踐探索和研究，使得勘測界定技術(shù)的發(fā)展能夠滿足實際需要。此外，要注意把握土地勘測定界走向市場化的趨勢，使其工作漸趨融合大眾化、合理化的理念特點，適應(yīng)社會發(fā)展的機遇，為土地勘測事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供保障開展土地勘測定界工作涉及方面較廣泛、工作種類也比較多，工作時需要實施外業(yè)調(diào)繪、平面控制、定界圖勘測，其技術(shù)要求具體包括：調(diào)繪利用土地的類型及界線，同時調(diào)繪土地權(quán)屬界線;控制界址點放樣、界標(biāo)埋設(shè)，測量界址點，控制土地面積;準(zhǔn)確詳盡地填寫土地勘測定界技術(shù)報告，確保定界圖清晰無誤，保證用地紅線坐標(biāo)的電子數(shù)據(jù)以及電子報盤數(shù)據(jù)等準(zhǔn)確、安全，還要備份處理。

2 勘測定界的工作程序

勘測定界的工作流程是規(guī)范而系統(tǒng)的。其主要是由相關(guān)管理部門進行勘測委托和任務(wù)安排，經(jīng)過工作接收單位對詳細(xì)工作進行資料收集、討論分析、組織協(xié)調(diào)安排等流程之后，對實際的工作現(xiàn)場進行實地坐標(biāo)勘測、界址定位、土地面積測算等環(huán)境，為后期的土地管理工作提供詳細(xì)而精確的測量數(shù)據(jù)，相關(guān)管理人員會依據(jù)這些數(shù)據(jù)，對土地資源現(xiàn)場情況進行繪制，得出較為準(zhǔn)確的定界圖。最后，由專門人員對分析研究成果進行驗收，提交整理之后的相關(guān)資料。這一套勘測定界流程是按照《土地勘測定界規(guī)程》闡述的，其具有真實性、權(quán)威性、周密性以及可靠性。

3 勘測定界的操作過程

3.1 組織協(xié)調(diào)。組織協(xié)調(diào)是相關(guān)單位接手項目之后的需要完成的重要環(huán)節(jié)，一般是安排在土地使用單位接到委托書之后，具體的勘測定界工作開展之前。目前，組織協(xié)調(diào)工作的主要內(nèi)容包括：詳細(xì)了解土地使用范圍內(nèi)的權(quán)屬情況、與涉及到的相關(guān)單位商討土地勘測定界操作的具體工作時間等。而且，組織協(xié)調(diào)工作一定要嚴(yán)格按照勘測定界相關(guān)法律規(guī)定的工作流程進行，一些較大規(guī)模的項目由于其工作的復(fù)雜性和多樣性，主要將其業(yè)務(wù)分為：外業(yè)測量、外業(yè)調(diào)查和內(nèi)業(yè)整理三個工作單位。另外，在具體項目開始投入工作之前，還需要系統(tǒng)地制定工作計劃，對操作技術(shù)進行設(shè)計，并編寫和提交技術(shù)設(shè)計書。

3.2 資料收集?？睖y定界的前期工作準(zhǔn)備中，還需要注意對國家和政府頒布的相關(guān)政策性文件、用地要求、土地測量方式等進行收集和整理。為測量定界工作提供政策保障，使其工作流程標(biāo)準(zhǔn)而規(guī)范。另外，還需要積極收集相關(guān)圖件和權(quán)屬證明，對土地的實際情況和歸屬問題有很明確的了解，方便工作順利展開。

3.3 現(xiàn)場勘測?，F(xiàn)場勘測是勘測定界過程中最重要、最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。在現(xiàn)場勘測之前，相關(guān)施工人員要與土地使用單位和當(dāng)?shù)氐狞h員干部取得聯(lián)系，詳細(xì)詢問和了解當(dāng)?shù)氐耐恋厥褂们闆r，同時，也對當(dāng)?shù)氐膶嶋H發(fā)展?fàn)顩r有一個全面的認(rèn)識。之后，雙方進行商討，并標(biāo)出紅線位置，如果雙方意見統(tǒng)一，就可以按照商定好的界址進行勘測工作。如若意見得不到統(tǒng)一，要耐心商量計劃，確保雙方都滿足要求再進行勘測繪制。要注意，考慮到整體地貌地形和用地情況，一般情況下，勘測繪制要在界址外50米的范圍內(nèi)進行。

3.4 平面控制測量。目前，我國勘測定界中平面控制的測量大多用到平面坐標(biāo)系，即 1980 西安坐標(biāo)系。工程中對細(xì)部的測量主要是采用以1985 國家高程基準(zhǔn)為標(biāo)準(zhǔn)的高程系統(tǒng)。但是，對于一些較偏遠(yuǎn)地區(qū)的測量項目，由于沒有控制資料，為了保障勘測工作按期完成，也可以使用任意坐標(biāo)進行測量。其主要是運用圖解法，對土地形狀圖和土地利用現(xiàn)狀圖進行分析并獲得準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，在之后的數(shù)據(jù)采集工作中運用任意坐標(biāo)系。但是，任意坐標(biāo)系得不到非常精確的數(shù)據(jù)，會給之后的放樣提高難度。近年來，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，陜西 CROSS 系統(tǒng)建立，在具體操作過程中，只需要使用CROSS接收機，對原有控制點進行校正處理，就可以得到區(qū)域內(nèi)與原來控制網(wǎng)相對應(yīng)的坐標(biāo)。

3.5 測量界址點。當(dāng)前勘測定界工作中，一般選擇解析法對界址點進行測量，但是對cross技術(shù)的利用會很容易地獲取界址點坐標(biāo)，大大降低了工作難度，提高勘測工作的效率。

3.6 圖紙繪制和提交報告。對于勘測現(xiàn)場圖紙的繪制，比較常用、適合的比例尺為1：1000，這種比例尺下得出的圖紙能夠較為清楚地得到土地具體情況。之后的設(shè)計書和報告書的撰寫要符合勘測定界的規(guī)定以及文書報告的撰寫要求。

4 勘測中遇到的問題及措施

在定界環(huán)節(jié)，經(jīng)常會發(fā)生雙方單位意見不統(tǒng)一的情況，面對界限爭議，雙方可以對爭議區(qū)進行再測量，確認(rèn)用地面積，從而幫助解決權(quán)屬問題。如若此地區(qū)土地種類多樣，要對不同種類的土地進行區(qū)分測量，但如果自然林中有草甸子、山林等土地類型，要尋求當(dāng)?shù)卣闹魏蛶椭?，查詢相關(guān)土地資源資料進行認(rèn)證和測量。對已發(fā)證國有土地的測量要配合當(dāng)?shù)刂鞴懿块T調(diào)查。當(dāng)遇到未發(fā)證的公路、鐵路用地在項目中涉及，要明確界限情況，必要時采用界樁、鐵絲網(wǎng)等做分隔。

結(jié)語：綜上所述，勘測定界是土地資源管理的重要工作環(huán)節(jié)。相較于其他基礎(chǔ)測繪技術(shù)，其工作具有復(fù)雜性、專業(yè)性以及科學(xué)性。一般的勘測定界工作都會附有相關(guān)單位的審批和委托文件，該工作本身具有法律性，其嚴(yán)格的規(guī)范為土地資源管理創(chuàng)造了更多可能性?，F(xiàn)代土地勘測定界技術(shù)要積極利用先進的技術(shù)，為其實際操作帶來更多的便利和創(chuàng)新，也為土地管理事業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供有利條件。

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