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    糧食生產(chǎn)領(lǐng)域人力資源狀況分析及對策

    2020-07-04 02:23:16江海林
    科技風(fēng) 2020年17期
    關(guān)鍵詞:糧食生產(chǎn)人力資源對策

    摘 要:分析糧食生產(chǎn)領(lǐng)域的人力資源現(xiàn)狀:(1)常住人口稀少,只有老少留守;(2)部分農(nóng)田長期拋荒無人耕種;(3)基礎(chǔ)設(shè)施改善大,但生機(jī)與活力欠缺。針對這些現(xiàn)狀,分析其形成的原因,提出提高對糧食重要性和不可替代性的認(rèn)識、鼓勵發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、鼓勵推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老業(yè)、大健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

    關(guān)鍵詞:糧食生產(chǎn);人力資源;對策

    我國是人力資源大國,長期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)導(dǎo)致了人力資源的分布不盡合理,隨著城市的發(fā)展,農(nóng)村大量人員進(jìn)城務(wù)工,無疑給城市發(fā)展帶來了生機(jī)和活力,在很大程度上緩解了城市企業(yè)人力資源不足的困局。但同時農(nóng)村出現(xiàn)了人走房空的現(xiàn)象,走進(jìn)農(nóng)村就會發(fā)現(xiàn):(1)人口稀少,很多農(nóng)戶常年大門緊鎖。留守人員大多是60后、50后的老年人或?qū)W齡前的兒童,這些老年人一方面承擔(dān)著部分農(nóng)田的耕種任務(wù),大多采用傳統(tǒng)的耕作方式,進(jìn)行小規(guī)模的糧食生產(chǎn),滿足自己的糧食需求;另一方面則是看好孩子,為孩子洗衣做飯,以保證孩子能在農(nóng)村接受教育;(2)部分農(nóng)田長期撂荒無人耕種。由于農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移,青壯年勞動力基本都在外務(wù)工,糧食生產(chǎn)已經(jīng)不再是這些農(nóng)民的主業(yè),80后的新生代農(nóng)民基本不會從事糧食生產(chǎn),也不愿意從事糧食生產(chǎn);(3)隨著國家新農(nóng)村建設(shè)的資金投入,農(nóng)村面貌有很大改觀,如公路建設(shè)、廁所改造、自來水等,但人氣不旺,生機(jī)和活力不足。如安徽石臺縣有個七井山地區(qū),由三個行政村組成,總?cè)丝?01戶2848人,實(shí)際勞動力約1300人,外出務(wù)工約1000人,現(xiàn)有耕地面積3769.5畝,已耕作2500余畝,拋荒面積1200余畝。分析上述狀況的形成原因,主要有以下幾個方面:

    (1)城鄉(xiāng)生活方式的差異、特別是社會公共服務(wù)的差別,使年輕人心向神往,信息化的發(fā)展,使新生代農(nóng)民對城市有了更多認(rèn)知。城市源源不斷的就業(yè)機(jī)會,給他們提供了莫大的吸引力,他們受教育程度比上輩普遍要高,不僅具有去外面世界闖蕩的欲望和動力,同時也具備適應(yīng)城市工作的能力。

    (2)糧食生產(chǎn)受季節(jié)性、自然條件等因素影響較大,傳統(tǒng)耕作模式不僅勞動強(qiáng)度大,季節(jié)性強(qiáng),還會受風(fēng)雨天氣或病蟲害影響,收益率低,國家對糧食生產(chǎn)雖然有一些獎補(bǔ)政策,但對人均耕地少,又不適合機(jī)械化耕作的山區(qū)來說,如算上人力工資和化肥農(nóng)藥等生產(chǎn)成本,更是收不抵支,從事糧食生產(chǎn)沒有吸引力。

    (3)農(nóng)村學(xué)校布局的調(diào)整,孩子上學(xué)很不方便,很多農(nóng)村一個鎮(zhèn)才會有一所中心小學(xué)。教學(xué)能力強(qiáng),綜合素質(zhì)高的教師往往留不住,教師隊(duì)伍不穩(wěn)定,教學(xué)設(shè)備也不如城里一些重點(diǎn)學(xué)校,音、體、美等課程老師短缺,學(xué)生課余生活單調(diào),綜合素質(zhì)培養(yǎng)質(zhì)量遠(yuǎn)不如城里,家長為了不使孩子輸在起跑線上,拚命擠進(jìn)城里,目的就是為孩子能接受更好的教育,將來能有一個更好的發(fā)展。

    (4)近些年來國家為了支持農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移出臺了一系列利好政策,特別是2019年底,中辦國辦印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)勞動力和人才社會性流動體制機(jī)制改革的意見》,有力地破除了妨礙勞動力、人才社會性流動的體制機(jī)制弊端,使人人都有通過辛勤勞動實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的機(jī)會。此后,各地又相繼出臺了一些實(shí)施意見,如落戶政策,適齡兒童上學(xué)政策等,使農(nóng)村勞動力的流動更加順暢。

    勞動力合理流動,人盡其才,才盡其用,無疑是利國利民的好事,但目前部分農(nóng)村出現(xiàn)的農(nóng)田閑置,村落空空無人或只剩老、少留守的現(xiàn)象,對老年人的晚年生活和少年兒童的健康成長都極為不利,應(yīng)該引起社會的重視,制定相應(yīng)政策積極應(yīng)對:

    (1)要提高對糧食重要性和不可替代性的認(rèn)識,任何時候都不能放松糧食生產(chǎn)。有條件的地區(qū)積極促進(jìn)農(nóng)田流轉(zhuǎn),鼓勵種糧大戶專業(yè)化生產(chǎn),提高機(jī)械化、科學(xué)化水平,不僅提高農(nóng)田的利用率,也能使農(nóng)民增收,更重要的是,我國人均耕地水平仍很低,糧食供給任何時候都不能掉以輕心,14億人口的飯碗只有牢牢地把握在自己手里,國家遇到任何風(fēng)浪才會處置自如,糧食不僅是商品,還是更加重要的戰(zhàn)略物資。

    (2)鼓勵發(fā)展特色農(nóng)業(yè),提倡大糧食觀點(diǎn)。培養(yǎng)選拔有潛質(zhì)的新生代農(nóng)民作為帶頭人,吸引農(nóng)村青年加入農(nóng)業(yè)生產(chǎn),優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu),構(gòu)建農(nóng)村青年職業(yè)農(nóng)民的教育培訓(xùn)體系,強(qiáng)化職業(yè)教育,通過專業(yè)技能培訓(xùn),資金扶持,政策支持發(fā)展特色農(nóng)業(yè),在特色上下功夫,強(qiáng)化有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),提倡干凈無污染、新鮮營養(yǎng)、味道純正的產(chǎn)品理念,逐步提高產(chǎn)品的質(zhì)量差價(jià),確保效益。

    (3)推進(jìn)大健康產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村養(yǎng)老業(yè)的發(fā)展。根據(jù)《關(guān)于促進(jìn)勞動力和人才社會性流動體制機(jī)制改革的意見》要求:“建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系,推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施,引導(dǎo)城鄉(xiāng)各類要素雙向流動,平等交換、合理配置。統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,建立區(qū)域合作機(jī)制、區(qū)域互助機(jī)制、區(qū)域利益補(bǔ)償機(jī)制”,在少數(shù)有條件的農(nóng)村發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè),結(jié)合新農(nóng)村建設(shè),合理規(guī)劃。引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)利用農(nóng)村現(xiàn)有資源投資開辦養(yǎng)老院、發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè),提倡城市老人在農(nóng)村養(yǎng)老,發(fā)揮農(nóng)村人口密度小、空氣新鮮等環(huán)境優(yōu)勢,拓展上下產(chǎn)業(yè)鏈,發(fā)展農(nóng)村種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和服務(wù)業(yè),讓農(nóng)民在自己的家門口找到工作,利用自家的土地增產(chǎn)增收,這樣不僅能夠盤活農(nóng)村資產(chǎn),活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì),把一部分農(nóng)民留在農(nóng)村,為新農(nóng)村建設(shè)提供源源不斷的活力。

    總而言之,糧食生產(chǎn)不能因?yàn)榻?jīng)濟(jì)的發(fā)展而放松,糧食生產(chǎn)領(lǐng)域的勞動力資源也不能因?yàn)槭找娴投饬鳎瑧?yīng)積極應(yīng)對,綜合施策去解決。

    參考文獻(xiàn):

    [1]李鎖強(qiáng).糧食產(chǎn)量創(chuàng)歷史新高 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化[N].中國信息報(bào),2020-01-20(002).

    [2]聶志國,孟令芳,閔志標(biāo),李丕炎,劉茂秋,翦陽.探索有效的生產(chǎn)方式走糧食規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營之路[J].農(nóng)業(yè)科技通訊,2020(01):9-11.

    [3]唐金玲,匡遠(yuǎn)配.農(nóng)地流轉(zhuǎn)的糧食增產(chǎn)效應(yīng)測度及調(diào)適——以湖南省2005—2016年的數(shù)據(jù)為例[J].湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會科學(xué)版),2019,20(06):25-30.

    作者簡介:江海林(1962-),男,安徽池州人,池州職業(yè)技術(shù)學(xué)院經(jīng)濟(jì)師、組織人事處處長,研究方向?yàn)槿肆Y源管理。

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