政府會(huì)計(jì)制度實(shí)施對(duì)地勘事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理影響

佟博

摘 要：本文從政府會(huì)計(jì)制度實(shí)施及其對(duì)地勘單位財(cái)務(wù)管理的影響展開分析，并以此為依據(jù)，提出完善單位內(nèi)部控制制度、創(chuàng)新固定資產(chǎn)管理體系與會(huì)計(jì)處理方法、完善單位財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)、加快財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)等幾個(gè)方面的措施，希望為相關(guān)人士提供參考。

關(guān)鍵詞：政府會(huì)計(jì)制度;地勘事業(yè)單位;財(cái)務(wù)管理;信息化建設(shè)

現(xiàn)階段，地勘單位處于轉(zhuǎn)型升級(jí)時(shí)期，隨著地勘事業(yè)的發(fā)展，業(yè)務(wù)逞多元化發(fā)展，地勘行業(yè)公益性、服務(wù)性不斷凸顯，為政府和社會(huì)提供專業(yè)地勘服務(wù)。在實(shí)施政府會(huì)計(jì)制度之后，將地勘事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息與預(yù)算執(zhí)行信息的實(shí)際情況展現(xiàn)出來，以不斷提升會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，開展全面預(yù)算管理工作。

一、政府會(huì)計(jì)制度實(shí)施對(duì)地勘事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的影響

1.披露政府會(huì)計(jì)信息

就地勘事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析，普遍存在監(jiān)督機(jī)制不完善、缺乏管控依據(jù)的問題，導(dǎo)致單位的財(cái)務(wù)管理工作滯于表面，導(dǎo)致預(yù)算目標(biāo)與實(shí)際情況存在較大的差異。但隨著政府會(huì)計(jì)制度的實(shí)施，地勘事業(yè)單位能夠直觀了解政府會(huì)計(jì)信息的情況，并結(jié)合單位的財(cái)務(wù)活動(dòng)與內(nèi)控體系，將內(nèi)部財(cái)務(wù)信息公開披露出來，實(shí)現(xiàn)科學(xué)化的財(cái)務(wù)管理機(jī)制，為地勘單位生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)順利開展做好鋪墊。

2.完善預(yù)算管理機(jī)制

隨著新政府會(huì)計(jì)制度的實(shí)施，地勘事業(yè)單位的預(yù)算管理機(jī)制越來越健全。就傳統(tǒng)的地勘事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理模式進(jìn)行分析，普遍都存在預(yù)算管理機(jī)制不健全的問題，財(cái)務(wù)管理效率不高。但隨著政府會(huì)計(jì)制度的實(shí)施，預(yù)算會(huì)計(jì)功能愈發(fā)完善，除了根據(jù)新預(yù)算法要求的權(quán)責(zé)發(fā)生制事項(xiàng)之外，都利用收付實(shí)現(xiàn)制的方式，避免在現(xiàn)有制度背景下，單位出現(xiàn)虛列預(yù)算收支的現(xiàn)象。只有不斷完善預(yù)算管理機(jī)制，才能夠?qū)⒌乜眴挝坏念A(yù)算收支情況反映出來，進(jìn)而滿足單位預(yù)決算管理的需求，并且搭建健全的預(yù)算績效評(píng)價(jià)制度。

3.影響財(cái)務(wù)管理活動(dòng)

實(shí)施績效管理就要從財(cái)務(wù)報(bào)告、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)來分析和控制，地勘會(huì)計(jì)制度不能滿足績效管理的新要求，這也需要合適的政府會(huì)計(jì)制度。就現(xiàn)行的地勘會(huì)計(jì)制度進(jìn)行分析，能夠準(zhǔn)確地將地勘事業(yè)單位的資產(chǎn)負(fù)債情況凸顯出來。只有將權(quán)責(zé)發(fā)生制與收付實(shí)現(xiàn)制相融合，實(shí)行各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的規(guī)范化處理，以提升會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量。

4.加快財(cái)務(wù)管理信息化發(fā)展

地勘單位加強(qiáng)信息化建設(shè)，目前財(cái)政信息一體化平臺(tái)中預(yù)算、電子支付、會(huì)計(jì)核算、政府采購、政府財(cái)務(wù)報(bào)告等板塊都已啟用。只有合理的利用信息化技術(shù)，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)的信息共享與銜接，能夠?qū)⒇?cái)務(wù)管理的作用發(fā)揮出來。通過在事業(yè)單位內(nèi)部建立健全的信息化平臺(tái)，落實(shí)全面預(yù)算管理的工作，并且對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)與業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，結(jié)合上一年度編制的預(yù)算報(bào)表，開展全面的財(cái)務(wù)分析工作。在完善內(nèi)部控制體系的基礎(chǔ)上，實(shí)行對(duì)固定資產(chǎn)的管控，使財(cái)務(wù)管理體系更加規(guī)范化，保證會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性與全面性，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位的穩(wěn)定發(fā)展。

二、政府會(huì)計(jì)制度實(shí)施背景下強(qiáng)化地勘事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的對(duì)策

1.完善單位內(nèi)部控制制度，創(chuàng)新固定資產(chǎn)管理體系與會(huì)計(jì)處理方法

地勘事業(yè)單位要想盡快適應(yīng)政府會(huì)計(jì)制度，就應(yīng)當(dāng)從完善內(nèi)部控制制度入手，更加注重日常的管理工作。單位建立內(nèi)部控制小組，強(qiáng)化資產(chǎn)管理、資金管理與項(xiàng)目管理的控制力度，務(wù)必要保證地勘事業(yè)單位的各項(xiàng)活動(dòng)能夠有據(jù)可依。在建立有效風(fēng)險(xiǎn)管理體系的同時(shí)，利用有效的管控措施，杜絕各個(gè)環(huán)節(jié)中的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。如果發(fā)現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)因素，就要進(jìn)行及時(shí)的糾正，并不斷強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)的控制力度，并提升單位的管理效率。

政府會(huì)計(jì)制度實(shí)施后，為了進(jìn)一步加強(qiáng)地勘事業(yè)單位內(nèi)部管理水平，地勘單位應(yīng)當(dāng)建立適合本單位實(shí)際情況的內(nèi)部控制體系，并組織實(shí)施。具體的工作就是對(duì)單位的各項(xiàng)經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行梳理，并直觀的了解業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行系統(tǒng)性的分析。在明確財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)之后，制定有效的控制措施。在此同時(shí)，結(jié)合我國相關(guān)的規(guī)定，建立單位各項(xiàng)內(nèi)部管理制度，督促工作人員認(rèn)真執(zhí)行工作。

就政府會(huì)計(jì)制度實(shí)施后的實(shí)際情況進(jìn)行分析，地勘事業(yè)單位需要結(jié)合政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，強(qiáng)化固定資產(chǎn)的管理工作，創(chuàng)新固定資產(chǎn)管理體系，建立和完善地勘事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，對(duì)地勘事業(yè)單位國有資產(chǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，研究制定地勘事業(yè)單位資產(chǎn)管理考核評(píng)價(jià)辦法，對(duì)地勘事業(yè)單位國有資產(chǎn)實(shí)施績效管理。政府會(huì)計(jì)制度要求實(shí)行固定資產(chǎn)折舊，并實(shí)行對(duì)原地勘會(huì)計(jì)制度賬目開展分析工作，發(fā)現(xiàn)沒有進(jìn)行計(jì)提折舊的固定資產(chǎn)，結(jié)合新政府會(huì)計(jì)制度進(jìn)行補(bǔ)提。

2.完善單位財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，優(yōu)化基礎(chǔ)會(huì)計(jì)管理體系

地勘事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)將財(cái)務(wù)管控系統(tǒng)的建設(shè)置于首位，并且結(jié)合雙基礎(chǔ)、雙核算的基本理念，逐步開展合理的預(yù)算管理活動(dòng)。引入平行記賬管理模式的同時(shí)，要明確新舊制度的差異，發(fā)現(xiàn)其中需要改進(jìn)與完善的內(nèi)容。通過建立規(guī)范化、科學(xué)化的會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系，不斷擴(kuò)大資產(chǎn)負(fù)債的核算范圍。除了根據(jù)權(quán)責(zé)發(fā)生制核算的基本原則，加入往來賬款的核算內(nèi)容，實(shí)行權(quán)責(zé)發(fā)生制與收付實(shí)現(xiàn)制并行，促進(jìn)事業(yè)單位各項(xiàng)業(yè)務(wù)的順利進(jìn)行，規(guī)范化會(huì)計(jì)管理，不斷提升會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。與此同時(shí)，財(cái)務(wù)人員在了解內(nèi)部資金余額的同時(shí)，逐步創(chuàng)造出更高的經(jīng)濟(jì)效益。因?yàn)槠髽I(yè)的活動(dòng)并不是完全固定的，財(cái)務(wù)狀況也會(huì)發(fā)生一定的變化。所以，地勘事業(yè)單位要完善財(cái)務(wù)分析系統(tǒng)，找出財(cái)務(wù)活動(dòng)中不合理的部分，及時(shí)的進(jìn)行調(diào)整。針對(duì)上一年度的財(cái)務(wù)發(fā)展情況，開展系統(tǒng)性的分析工作，增加財(cái)務(wù)分析的次數(shù)，開展合理的會(huì)計(jì)核算工作。最后，在推進(jìn)財(cái)務(wù)信息分析與建設(shè)工作的同時(shí)，在固定職能與穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)條件的同時(shí)，制定科技化與經(jīng)濟(jì)化的目標(biāo)，還要發(fā)揮出市場經(jīng)營主體的狀態(tài)，還能明確地勘事業(yè)單位的發(fā)展方向。

3.樹立正確的財(cái)務(wù)工作理念，簡化工作流程

基于政府會(huì)計(jì)制度的實(shí)施背景下，給地勘事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)提出了更高的要求。地勘事業(yè)單位的成本控制工作需要不斷加快，政府會(huì)計(jì)制度統(tǒng)一了各類行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度建設(shè)，基本上實(shí)現(xiàn)了核算內(nèi)容、報(bào)表編制與會(huì)計(jì)科目的統(tǒng)一，并為各級(jí)政府財(cái)政部門編制科學(xué)化的財(cái)務(wù)報(bào)告、開展成本核算工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。另外，樹立正確的財(cái)務(wù)管理理念，盡可能降低因人為因素對(duì)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)產(chǎn)生的影響，明確單位資產(chǎn)類型。在梳理整個(gè)財(cái)務(wù)管理流程的基礎(chǔ)上，優(yōu)化內(nèi)部財(cái)務(wù)資金支出結(jié)構(gòu)的基本職能。事業(yè)單位只有保證資金管理工作的透明性，才能夠開展科學(xué)化的資金分配，并且將資金的實(shí)際效益發(fā)揮出來。例如，針對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部的運(yùn)營項(xiàng)目，在會(huì)計(jì)計(jì)量與認(rèn)定過程中，需要結(jié)合權(quán)責(zé)發(fā)生制，開展全面核算與計(jì)量工作，并健全財(cái)務(wù)管理機(jī)制。

4.加快財(cái)務(wù)信息化系統(tǒng)建設(shè)，搭建統(tǒng)一的會(huì)計(jì)框架

目前，在各行各業(yè)中信息技術(shù)都得到了廣泛的應(yīng)用，財(cái)務(wù)信息化應(yīng)用為地勘事業(yè)單位提高財(cái)務(wù)管理水平提供條件。在統(tǒng)一平臺(tái)中，逐步開展會(huì)計(jì)核算工作，不僅能夠直觀地了解預(yù)算編制目標(biāo)與實(shí)際情況的差異，并找到相關(guān)負(fù)責(zé)人，及時(shí)做出優(yōu)化與解決措施。最后，在事業(yè)單位內(nèi)部搭建統(tǒng)一的會(huì)計(jì)概念框架，結(jié)合政府會(huì)計(jì)制度與新預(yù)算法的需求，進(jìn)而為單位財(cái)務(wù)管理工作提供重要依據(jù)。在遵守財(cái)務(wù)報(bào)告編制方法與基本準(zhǔn)則的同時(shí)，將預(yù)算會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)進(jìn)行分離。在政府會(huì)計(jì)制度實(shí)施之后，對(duì)會(huì)計(jì)信息化系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)整。地勘事業(yè)單位的相關(guān)工作人員要了解新政府會(huì)計(jì)制度的要求，對(duì)原有的會(huì)計(jì)信息化系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)試，加快數(shù)據(jù)傳遞與共享速度，實(shí)現(xiàn)地勘事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算信息系統(tǒng)的開發(fā)或升級(jí)改造。

5.做好新舊制度銜接工作，實(shí)現(xiàn)業(yè)財(cái)融合一體化管控目標(biāo)

由于政府會(huì)計(jì)制度采用了“雙系統(tǒng)”“雙基礎(chǔ)”和“雙報(bào)告”模式，加之原地勘會(huì)計(jì)制度并未嚴(yán)格以收付實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ)，這樣就使得新舊制度之間的轉(zhuǎn)換變得十分復(fù)雜，地勘事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)以執(zhí)行新政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度為中心，做好新舊制度的銜接工作。另外，結(jié)合新政府會(huì)計(jì)制度的變化需求，對(duì)單位財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行修改，完成對(duì)應(yīng)收賬款、資產(chǎn)與庫存的清查工作。在完善會(huì)計(jì)制度的基礎(chǔ)上，從外部招聘更多的專業(yè)會(huì)計(jì)人員，規(guī)范會(huì)計(jì)核算工作。地勘事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員要更加積極地轉(zhuǎn)變工作理念，增強(qiáng)業(yè)務(wù)部門與財(cái)務(wù)部門的交流與合作。地勘事業(yè)單位合理利用財(cái)務(wù)信息化平臺(tái)，落實(shí)全面預(yù)算管理工作，開展對(duì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)與財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的分析工作，做好事前風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，實(shí)行各個(gè)環(huán)節(jié)的優(yōu)化與管理目標(biāo)。在健全事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理機(jī)制的同時(shí)，徹底解決財(cái)務(wù)部門與業(yè)務(wù)部門工作相脫離的問題，實(shí)現(xiàn)一體化的管控目標(biāo)。

三、結(jié)語

綜上所述，在政府會(huì)計(jì)制度實(shí)施之后，地勘事業(yè)單位的財(cái)務(wù)信息與預(yù)算執(zhí)行信息能夠全面地展現(xiàn)出來，并且提升政府會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量與財(cái)務(wù)預(yù)算管理水平。在完善預(yù)算績效評(píng)價(jià)制度的同時(shí)，落實(shí)與國有資產(chǎn)管理的規(guī)章管理制度。只有實(shí)行對(duì)財(cái)務(wù)人員工作行為的約束與管理，做好基礎(chǔ)財(cái)務(wù)管理工作，才能夠?qū)⒌乜笔聵I(yè)單位的資產(chǎn)情況直觀地展現(xiàn)出來。只有化解了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，才能推動(dòng)事業(yè)單位健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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