不松懈不松勁不松手確保如期高質(zhì)量打贏健康扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

黃明會

2020年，是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝之年，健康扶貧工作已進(jìn)入決戰(zhàn)倒計(jì)時(shí)，容不得半點(diǎn)大意，容不得半點(diǎn)閃失。當(dāng)前，要繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的系列重要講話精神，嚴(yán)格落實(shí)脫貧攻堅(jiān)成效考核和專項(xiàng)巡視“回頭看”整改工作。2019年，重慶健康扶貧工作成效顯著，全市因病致貧戶較2018年減少20371戶，減少79.8%;較2014年建檔立卡時(shí)減少136129戶，減少96.4%。貧困人口住院個(gè)人自付比例、慢病和重特大疾病門診自付比例等主要指標(biāo)均達(dá)到要求，受到國家衛(wèi)生健康委和市委、市政府的充分肯定。接下來全市衛(wèi)生健康系統(tǒng)要不松懈、不松勁、不松手，確保如期高質(zhì)量打贏健康扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

政治站位要更高。當(dāng)前，國內(nèi)外疫情防控和經(jīng)濟(jì)形勢正發(fā)生新的重大變化，境外疫情呈蔓延態(tài)勢，在“外防輸入、內(nèi)防反彈”的關(guān)鍵時(shí)期，黨中央、國務(wù)院“戰(zhàn)疫”“戰(zhàn)貧”兩手抓，先后多次召開會議研究部署脫貧攻堅(jiān)工作。3月6日，習(xí)近平總書記出席決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會并發(fā)表重要講話，吹響了打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的總攻號令，這是黨的十八大以來脫貧攻堅(jiān)方面最大規(guī)模的會議，目的就是動(dòng)員全黨全國全社會力量，以更大決心、更強(qiáng)力度推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，確保取得最后勝利。市委、市政府也先后多次召開會議對脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行部署。全市衛(wèi)生健康系統(tǒng)要緊急行動(dòng)起來，進(jìn)一步增強(qiáng)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的使命感、責(zé)任感和緊迫感，堅(jiān)決扛穩(wěn)扛牢政治責(zé)任，以“舍我其誰”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，樹牢“打大仗、打硬仗”的思想，堅(jiān)定“不獲全勝?zèng)Q不收兵”的信心和決心，一鼓作氣、頑強(qiáng)奮斗、爭分奪秒、倒排工期，確保健康扶貧取得全面勝利。

問題梳理要更清。習(xí)近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會上發(fā)表重要講話時(shí)指出，“不少鄉(xiāng)村醫(yī)療服務(wù)水平低”“剩余建檔立卡貧困人口中，老年人、患病者、殘疾人的比例達(dá)到45.7%”。隨著脫貧攻堅(jiān)收官大決戰(zhàn)“清零行動(dòng)”的推進(jìn)，因病致貧返貧占比還可能會增長，將成為最后的貧困 “堡壘”、硬仗中的硬仗。中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視“回頭看”反饋意見顯示，重慶“在診療服務(wù)能力方面還存在不足”。對標(biāo)對表習(xí)近平總書記重要講話精神，結(jié)合歷次巡視、考核、督查、檢查、審計(jì)反饋意見，對照全國、全市健康扶貧工作目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)工作和考核指標(biāo)要求，全市健康扶貧工作還存在一些突出問題和不足。全市衛(wèi)生健康系統(tǒng)要做到心中有數(shù)，建立問題、任務(wù)、責(zé)任“三張清單”，制定整改方案，細(xì)化措施，設(shè)立時(shí)間表，留出緩沖期，嚴(yán)格對賬銷號。

重點(diǎn)措施要更準(zhǔn)。今年，市政府決定實(shí)施脫貧攻堅(jiān)“十大專項(xiàng)行動(dòng)”，健康扶貧專項(xiàng)行動(dòng)排在首位。要在“看得上病”上下功夫。高質(zhì)量推進(jìn)縣級醫(yī)院服務(wù)建設(shè)，實(shí)施“美麗醫(yī)院”建設(shè)，完成城口縣人民醫(yī)院創(chuàng)“二甲”相關(guān)工作。大力推進(jìn)鄉(xiāng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，確保每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建好一所政府辦衛(wèi)生院、每個(gè)行政村建好一所衛(wèi)生室，做到“應(yīng)建盡建”。高水平推進(jìn)縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，探索推進(jìn)“縣聘縣管鄉(xiāng)用”和“鄉(xiāng)聘村用”，確保每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院至少有一名全科醫(yī)生、每個(gè)村衛(wèi)生室有一名合格村醫(yī)。要在“看得起病”上下功夫。完善貧困人口醫(yī)療保障政策，精準(zhǔn)落實(shí)政策，既不拔高、也不降低，穩(wěn)妥引導(dǎo)現(xiàn)有各項(xiàng)保障措施平穩(wěn)過渡，建立因病致貧返貧監(jiān)測預(yù)警和精準(zhǔn)幫扶機(jī)制。加強(qiáng)醫(yī)保制度綜合保障，做到“應(yīng)保盡保”，嚴(yán)格落實(shí)“先診療后付費(fèi)”“一站式”結(jié)算等便民措施，推進(jìn)分級診療。要在“看得好病”上下功夫。逐步構(gòu)建“縣強(qiáng)、鄉(xiāng)活、村穩(wěn)、上下聯(lián)、信息通”優(yōu)質(zhì)高效的農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。完善制度化分類救治機(jī)制，做好大病專項(xiàng)救治工作，做到“應(yīng)治盡治”，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)做到“應(yīng)簽盡簽”，提高履約服務(wù)質(zhì)量。

工作責(zé)任要更實(shí)。全市各區(qū)縣衛(wèi)生健康行政部門要切實(shí)履行健康扶貧牽頭責(zé)任，積極爭取黨委政府重視和相關(guān)部門支持，協(xié)同推進(jìn)、協(xié)商解決健康扶貧重大事項(xiàng)和困難問題。要落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，班子成員分片包干，科室對口聯(lián)系，既各司其職，又齊抓共管。要針對健康扶貧工作中的硬件建設(shè)、設(shè)施設(shè)備、人才隊(duì)伍等難點(diǎn)問題，明確路線圖、時(shí)間表、責(zé)任人，工作具體化、項(xiàng)目化。要強(qiáng)化“四級聯(lián)動(dòng)”，市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，上下齊心，層層壓實(shí)責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，確保落地見效。針對2019年考核時(shí)暴露的問題，各區(qū)縣特別是非重點(diǎn)區(qū)縣，一定要轉(zhuǎn)變觀念、高度重視，認(rèn)真查漏補(bǔ)缺，思想上補(bǔ)課、責(zé)任上補(bǔ)力、工作上補(bǔ)短、效果上補(bǔ)足。

做好督查考核和總結(jié)。習(xí)近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會上發(fā)表重要講話時(shí)指出，國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組要開展督查巡查，加強(qiáng)常態(tài)化督促指導(dǎo)，今年中央將繼續(xù)開展脫貧攻堅(jiān)成效考核。市衛(wèi)生健康委將結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)分區(qū)包片、掛牌督戰(zhàn)等，進(jìn)一步加強(qiáng)常態(tài)化督促指導(dǎo)，加大考核力度，通過定期督查、隨機(jī)抽查、暗訪調(diào)查、通報(bào)約談等多種方式，嚴(yán)考核、嚴(yán)評估，防止區(qū)縣自查滿分、市級督查不扣分、國家檢查就發(fā)現(xiàn)問題。習(xí)近平總書記同時(shí)強(qiáng)調(diào)，“脫貧攻堅(jiān)不僅要做得好，而且要講得好”。各區(qū)縣要善于從不同層面總結(jié)，收集各地健康扶貧的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，認(rèn)真提煉加以推廣，固化形成長效機(jī)制，開展好健康扶貧系列宣傳活動(dòng)，宣傳統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和健康扶貧的新舉措、好辦法，宣傳基層扶貧干部的典型事跡、感人故事。統(tǒng)籌抓好疫情防控、愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)、醫(yī)改、疾病防治、綜合監(jiān)管、安全穩(wěn)定等衛(wèi)生健康各項(xiàng)工作，統(tǒng)籌兼顧“戰(zhàn)疫”“戰(zhàn)貧”兩場戰(zhàn)役，全力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

（作者系重慶市衛(wèi)生健康委黨委書記、主任）