鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督與管理研究

呂萬強(qiáng)

摘? ? 要：本文重點(diǎn)分析鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督與管理，結(jié)合當(dāng)下村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督與管理現(xiàn)狀，從提升縣級行政主管部門的服務(wù)職能、強(qiáng)化質(zhì)量安全的宣傳引導(dǎo)工作、提升監(jiān)管人員的綜合素養(yǎng)、構(gòu)建行之有效的培訓(xùn)和資格認(rèn)證制度這幾點(diǎn)進(jìn)行深入探索與研究，其目的在于提升鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督與管理效率，為村鎮(zhèn)建設(shè)工程長足發(fā)展做鋪墊。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略;村鎮(zhèn)建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督;工程管理

1? 引言

基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，增強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督與管理工作十分重要，其不僅關(guān)乎村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量，還和村鎮(zhèn)建設(shè)工程經(jīng)濟(jì)效益與社會效益有莫大聯(lián)系。因此，相關(guān)部門要給予村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督與管理工作高度重視，通過采用多元化的措施，將其存在的積極作用發(fā)揮出最大化，為我國實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)提供有利條件。以下主要內(nèi)容為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督與管理現(xiàn)狀和策略。

2? 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督與管理現(xiàn)狀

現(xiàn)如今，村振興戰(zhàn)略背景下村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督與管理依舊存在幾點(diǎn)問題，其中比較常見的是重城輕鎮(zhèn)現(xiàn)象嚴(yán)重、質(zhì)量安全知識宣傳引導(dǎo)工作不到位、村鎮(zhèn)建設(shè)工程施工規(guī)范性有待加強(qiáng)，詳細(xì)內(nèi)容如下。

2.1? 重城輕鎮(zhèn)現(xiàn)象嚴(yán)重

最近的幾十年，我國工程質(zhì)量監(jiān)管的中心一般在省市縣三級，并未給予村鎮(zhèn)建設(shè)工作高度重視。村鎮(zhèn)工程具有點(diǎn)多面廣、監(jiān)督成本高、監(jiān)管任務(wù)繁重以及路途偏遠(yuǎn)等特點(diǎn)，縣級質(zhì)量監(jiān)管部門的精力通常放在城區(qū)工程的監(jiān)管上，因?yàn)槿耸智啡?，工作?nèi)容較多等客觀因素的影響，導(dǎo)致村鎮(zhèn)建設(shè)工程的監(jiān)管工作效果不理想。此外，村鎮(zhèn)級從事監(jiān)管工作的人員不夠了解有關(guān)法律法規(guī)，并沒有將一些強(qiáng)制性的條文落實(shí)下去，致使工程質(zhì)量安全得不到有效保障【1】。

2.2? 質(zhì)量安全知識宣傳引導(dǎo)工作不到位

當(dāng)前，村鎮(zhèn)建設(shè)人員多半是農(nóng)民，相比較而言致使水平文化偏低，欠缺高效的宣傳與引導(dǎo)，外加村鎮(zhèn)建設(shè)工程管理者的監(jiān)督管理工作做得不到位，導(dǎo)致建設(shè)過程中易出現(xiàn)很多問題：其一，村民對與村鎮(zhèn)建設(shè)工程有關(guān)的法律法規(guī)及政策內(nèi)容了解較少，在具體建設(shè)中，欠缺統(tǒng)一規(guī)劃的整體意識，并且因?yàn)樽陨硎芙坛潭炔桓?，未給予村鎮(zhèn)工程建設(shè)監(jiān)督管理工作高度中國那是，更多的在乎自身利益。其二，一些村民為了利益，應(yīng)用劣質(zhì)且便宜的建設(shè)材料，或者是利用不穩(wěn)定的主體結(jié)構(gòu)，給村鎮(zhèn)建設(shè)工程埋下了質(zhì)量隱患和安全隱患;其三，村民在工程建設(shè)當(dāng)中，還有強(qiáng)烈的攀比心理，過度追求大空間和大面積，互相模仿，這就造成村鎮(zhèn)建設(shè)工程的樣式如出一轍，但又沒有引入當(dāng)?shù)氐奈幕厣?其四，選址隨意，導(dǎo)致村鎮(zhèn)建設(shè)工程抵御自然災(zāi)害的能力較差，極易遭受水體滑坡或者是泥石流等災(zāi)害的損害。

2.3? 村鎮(zhèn)建設(shè)工程施工規(guī)范性有待加強(qiáng)

村民的自住宅多半是自己找工匠或者是施工隊(duì)，自己監(jiān)管工程質(zhì)量安全，負(fù)責(zé)竣工驗(yàn)收。而村鎮(zhèn)建設(shè)工程的施工隊(duì)伍多半是由在外務(wù)工的施工人員自由組合起來的，相對來講，建設(shè)經(jīng)驗(yàn)不是十分豐富，更不要說安全意識和質(zhì)量意識。因?yàn)檗r(nóng)房建設(shè)十分簡單，施工人員在具體建設(shè)當(dāng)中不對現(xiàn)實(shí)情況進(jìn)行考慮，只是一味的復(fù)制已有經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致施工質(zhì)量得不到有效保障【2】。

3? 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督與管理策略

立足上述問題，相關(guān)部門可以通過提升縣級行政主管部門的服務(wù)職能、強(qiáng)化質(zhì)量安全的宣傳引導(dǎo)工作、提升監(jiān)管人員的綜合素養(yǎng)、構(gòu)建行之有效的培訓(xùn)和資格認(rèn)證制度，來實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)，提升鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督與管理效率，為村鎮(zhèn)建設(shè)工程健康穩(wěn)定的發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。詳細(xì)內(nèi)容如下。

3.1? 提升縣級行政主管部門的服務(wù)職能

縣級行政主管部門一定要做好全縣建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)管工作，通過采用行之有效的手段，實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)。作為建設(shè)工程的基本制度，施工許可與竣工備案應(yīng)得到有關(guān)部門的高度重視，對于和公共利益或者是規(guī)模偏大的村鎮(zhèn)建設(shè)工程一定要全面落實(shí)程序制度，擔(dān)任質(zhì)量監(jiān)督職責(zé)，確保村鎮(zhèn)見證工程的整體質(zhì)量和安全。立足于法律法規(guī)，增強(qiáng)對村鎮(zhèn)建設(shè)工程監(jiān)督與檢查，定期抽檢施工主體行為，全面勘察各方資質(zhì)以及取樣制度落實(shí)情況，詳細(xì)檢查和驗(yàn)收重點(diǎn)項(xiàng)目位置和重要工序，有條件的可以試試旁站監(jiān)理制度，在源頭上對質(zhì)量安全事故進(jìn)行控制，保證建設(shè)人員生命財(cái)產(chǎn)安全【3】。

3.2? 強(qiáng)化質(zhì)量安全的宣傳引導(dǎo)工作

首先，引導(dǎo)村民進(jìn)一步認(rèn)識村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全的內(nèi)涵，提倡規(guī)范建房，依據(jù)圖紙施工，防止運(yùn)用劣勢材料，引入有資質(zhì)的工程隊(duì)，確定崗位職責(zé)，健全質(zhì)量安全保障制度。其次，給予地質(zhì)勘察服務(wù)，由縣級行政主管部門在工程建設(shè)前提出相關(guān)地質(zhì)報告，這是確保工程施工安全的基點(diǎn)。接著，倡導(dǎo)新型的村鎮(zhèn)工程建設(shè)模式，大力鼓勵村民一同建設(shè)新農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)土地集約化，改善土地開發(fā)應(yīng)用格局。最后，給予標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)圖，結(jié)合當(dāng)?shù)胤课萏攸c(diǎn)和村民對房屋的功能需求，全面考慮當(dāng)?shù)靥厣?，做到因地制宜和就地取材，給村民設(shè)計(jì)一套完整的建筑構(gòu)配圖，實(shí)現(xiàn)村民建房有據(jù)可循和有圖可依【4】。

3.3? 提升監(jiān)管人員的綜合素養(yǎng)

提升村鎮(zhèn)建設(shè)工程施工人員的綜合素養(yǎng)與專業(yè)水平，努力打造高水平、高素質(zhì)的村鎮(zhèn)建設(shè)工程管理隊(duì)伍。首先，通過考核選出一批專業(yè)技能較高、業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)的村鎮(zhèn)建設(shè)工程管理員，引進(jìn)到村鎮(zhèn)建設(shè)工程管理隊(duì)伍當(dāng)中。其次，加大對現(xiàn)有村鎮(zhèn)建設(shè)管理者的指導(dǎo)與培訓(xùn)力度，通過對村鎮(zhèn)建設(shè)工程的技術(shù)員和管理助理進(jìn)行分批或者是分期培訓(xùn)，讓其進(jìn)一步掌握基本的質(zhì)量安全知識，掌握有關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及管理知識等，盡早提升自身業(yè)務(wù)素養(yǎng)，加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)水平。最后，構(gòu)建有關(guān)獎勵政策，積極鼓勵專業(yè)技術(shù)員與專家到村鎮(zhèn)中工作，把前沿的管理意識與技術(shù)方法帶入到村鎮(zhèn)中，對于有杰出貢獻(xiàn)的工作人員，給予精神獎勵或者是物質(zhì)獎勵;對于沒有對應(yīng)學(xué)歷，但是長時間負(fù)責(zé)村鎮(zhèn)建設(shè)工程管理工作的員工，能夠采用技能測試和基礎(chǔ)培訓(xùn)相結(jié)合的方式，對其職稱等級進(jìn)行評定【5】。

3.4? 構(gòu)建行之有效的培訓(xùn)和資格認(rèn)證制度

增強(qiáng)施工隊(duì)伍的綜合素養(yǎng)為確保村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全的關(guān)鍵條件，只有施工隊(duì)伍整體安全意識和專業(yè)水平提升，村鎮(zhèn)建設(shè)工程的質(zhì)量安全管理工作才能真正的落實(shí)下去。建議相關(guān)部門實(shí)施建筑人員資格認(rèn)證準(zhǔn)入制度，通過有針對且有計(jì)劃的培育有豐富知識、懂專業(yè)技術(shù)的新型建筑人員，構(gòu)建行之有效的培訓(xùn)考核制度，實(shí)現(xiàn)長期監(jiān)管村鎮(zhèn)建設(shè)工程的施工隊(duì)伍，以保障村鎮(zhèn)建設(shè)工程的質(zhì)量安全滿足相關(guān)要求。

4? 結(jié)束語

現(xiàn)如今，村振興戰(zhàn)略背景下村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督與管理依舊存在幾點(diǎn)問題，其中比較常見的是重城輕鎮(zhèn)現(xiàn)象嚴(yán)重、質(zhì)量安全知識宣傳引導(dǎo)工作不到位、村鎮(zhèn)建設(shè)工程施工規(guī)范性有待加強(qiáng)。立足上述問題，相關(guān)部門可以通過提升縣級行政主管部門的服務(wù)職能、強(qiáng)化質(zhì)量安全的宣傳引導(dǎo)工作、提升監(jiān)管人員的綜合素養(yǎng)、構(gòu)建行之有效的培訓(xùn)和資格認(rèn)證制度，來實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)，提升鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督與管理效率，為村鎮(zhèn)建設(shè)工程健康穩(wěn)定的發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

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