新時代生態(tài)文明建設(shè)的發(fā)展態(tài)勢

黃承梁

生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計和根本大計。從戰(zhàn)略高度深化對新時代我國生態(tài)文明發(fā)展態(tài)勢和階段特征的總體認識，把握大勢、順勢而為，全方位、全地域、全過程推進生態(tài)文明建設(shè)，才能不斷開創(chuàng)人與自然和諧的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面。

習(xí)近平生態(tài)文明思想深入人心、廣泛傳播、落地生根、開花結(jié)果。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足新時代我國社會主要矛盾變化，適應(yīng)和把握我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的趨勢性特征，著眼提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，高瞻遠矚、總攬全局，把生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”總體布局，頂層設(shè)計、系統(tǒng)決策，深刻回答了“為什么建設(shè)生態(tài)文明”“建設(shè)什么樣的生態(tài)文明”“怎樣建設(shè)生態(tài)文明”等重大理論和實踐問題，推動生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護從實踐到認識發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化，形成了習(xí)近平生態(tài)文明思想。習(xí)近平生態(tài)文明思想是馬克思主義人與自然關(guān)系學(xué)說的歷史性篇章，既以“生態(tài)興則文明興、生態(tài)衰則文明衰”揭示人類史與自然史交融互動、人與自然對立統(tǒng)一的一般規(guī)律，還以“綠水青山就是金山銀山”揭示新時代社會主義建設(shè)實現(xiàn)綠色發(fā)展的特殊運行法則;既提出“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉”的社會主義生態(tài)文明建設(shè)民生觀，又從戰(zhàn)略高度不斷強化包括生態(tài)文明建設(shè)在內(nèi)的“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局。習(xí)近平生態(tài)文明思想集中體現(xiàn)了馬克思主義哲學(xué)、馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)、科學(xué)社會主義的基本立場、觀點和方法，是推動新時代高質(zhì)量發(fā)展的科學(xué)理論體系，是迄今為止中國共產(chǎn)黨人關(guān)于人與自然關(guān)系最為系統(tǒng)、最為全面、最為深邃、最為開放的理論體系和話語體系，是新時代推進生態(tài)文明和美麗中國建設(shè)的根本遵循。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，必須切實增強思想自覺、理論自覺和行動自覺，在求真求深上做文章，在求實求效上下功夫，做到真學(xué)真懂真信真用。

以生態(tài)價值觀念為準則的生態(tài)文化體系加快形成。中華民族向來尊重自然、熱愛自然，綿延5000多年的中華文明孕育了豐富的生態(tài)文化，形成了中華民族天人合一、道法自然、與天地參的崇高追求，素有仁民愛物、仁者樂山、智者樂水的仁愛之心和自然情懷?！疤斓嘏c我并生，而萬物與我為一?！薄疤觳谎远臅r行，地不語而百物生?！秉h的十八大以來，受中華傳統(tǒng)文化滋養(yǎng)和浸潤的中國人民，在習(xí)近平生態(tài)文明思想指引下，在新時代大力弘揚尊重自然規(guī)律、維護生態(tài)平衡的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)生態(tài)文化，持續(xù)生動詮釋和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，綠水青山就是金山銀山成為新時代中華兒女追求自然財富、生態(tài)財富、社會財富和經(jīng)濟財富的“心經(jīng)”、生態(tài)道德經(jīng)、綠色發(fā)展經(jīng)。拒絕奢華和浪費，追求簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活風(fēng)尚成為人民群眾社會生活的主流文化。

生態(tài)文明建設(shè)體制機制改革取得重大突破，頂層設(shè)計和制度體系建設(shè)加快形成。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央蹄疾步穩(wěn)全面推進生態(tài)文明體制機制改革，改革全面發(fā)力又縱深推進、多點突破又突出主要矛盾，制度出臺頻度之密前所未有，執(zhí)法督察尺度之嚴前所未有，生態(tài)文明建設(shè)系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性著力增強，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進展。一是由自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度、國土空間開發(fā)保護制度、空間規(guī)劃體系、資源總量管理和全面節(jié)約制度、資源有償使用和生態(tài)補償制度、環(huán)境治理體系、環(huán)境治理和生態(tài)保護市場體系、生態(tài)文明績效評價考核和責(zé)任追究制度等八項制度構(gòu)成的主體框架基本確立。二是生態(tài)文明建設(shè)試驗區(qū)、省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理、按流域設(shè)置環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法機構(gòu)、國家公園體制等改革試點有序推進，為全面深化改革積累了豐富經(jīng)驗，生態(tài)文明建設(shè)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高。三是高度重視中央生態(tài)環(huán)境保護督察，推動解決了一大批長期想解決而沒有解決的生態(tài)環(huán)境“老大難”問題，有力推動了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

綠色發(fā)展方式逐步培育、漸成常態(tài)，生態(tài)文明經(jīng)濟體系建設(shè)潮流涌動、勢不可擋。習(xí)近平總書記指出，綠色發(fā)展是構(gòu)建高質(zhì)量現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的必然要求，是解決污染問題的根本之策。今天，產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化并駕齊驅(qū)、比翼雙飛。傳統(tǒng)重化工業(yè)以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，發(fā)展方式轉(zhuǎn)變成效顯著，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革加速推進，發(fā)展質(zhì)量和效益不斷提升;綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；瘽u成常態(tài)，新型工業(yè)化進程明顯加快，高端制造、清潔能源、新能源汽車、新材料加工、電子信息、人工智能等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方興未艾，數(shù)字經(jīng)濟等新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)+推動一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展;農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化穩(wěn)步推進，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系逐步培育，綠色無公害產(chǎn)品深受市場青睞;生態(tài)旅游、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展;區(qū)域綠色發(fā)展協(xié)調(diào)性顯著增強。

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，人民群眾反映強烈的大氣、水、土壤污染等突出問題有所緩解。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對生態(tài)文明建設(shè)始終飽含深厚的民生情懷和強烈的責(zé)任擔(dān)當。各地區(qū)各部門深入貫徹落實以人民為中心的發(fā)展思想，補齊民生領(lǐng)域生態(tài)產(chǎn)品供給短板，著力推進重點行業(yè)和重點區(qū)域大氣污染治理，著力推進顆粒物污染防治，著力推進流域和區(qū)域水污染防治，著力推進重金屬污染和土壤污染綜合治理，大氣、水、土壤污染防治三大行動計劃深入實施，生態(tài)環(huán)境治理明顯加強，環(huán)境狀況得到改善。京津冀及周邊地區(qū)、長三角、珠三角等重點區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控取得初步成效;水污染防治、七大重點流域干流沿岸重化工項目有效控制，城市黑臭水體整治全面推開，河長制全面推行;土壤污染治理和修復(fù)邁開步子，農(nóng)業(yè)面源污染治理開始加強，農(nóng)作物秸稈和畜禽養(yǎng)殖廢棄物全量資源化利用加快推進。人民群眾切實感受到城鄉(xiāng)環(huán)境更宜居、人民生活更美好。

應(yīng)對氣候變化體現(xiàn)中國方案和中國智慧，中國生態(tài)文明建設(shè)對人類文明進步作出重大貢獻。在人類200多年的現(xiàn)代化進程中，工業(yè)文明在創(chuàng)造巨大物質(zhì)財富的同時加速了對自然資源的攫取，破壞了地球生態(tài)系統(tǒng)原有的循環(huán)和平衡，造成人與自然關(guān)系的高度緊張。在有14億多人口的最大發(fā)展中國家推進生態(tài)文明建設(shè)，生態(tài)文明建設(shè)做好了，把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國，對中國特色社會主義是加分項，其影響無疑是世界性的。黨的十八大以來，從氣候變化巴黎大會到二十國集團領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會，從中非合作論壇約翰內(nèi)斯堡峰會到金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人廈門會晤，從上合組織元首峰會到“一帶一路”國際合作高峰論壇，從中國北京世界園藝博覽會到第二十三屆圣彼得堡國際經(jīng)濟論壇全會，習(xí)近平總書記反復(fù)闡述中國生態(tài)文明建設(shè)理念，向世界傳遞中國推進生態(tài)文明建設(shè)的決心，綠色發(fā)展理念傳導(dǎo)至世界各個角落。我國率先發(fā)布《中國落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程國別方案》，實施《國家應(yīng)對氣候變化規(guī)劃（2014—2020年）》，向聯(lián)合國交存《巴黎協(xié)定》批準文書;我國消耗臭氧層物質(zhì)的淘汰量占發(fā)展中國家總量的50%以上，成為對全球臭氧層保護貢獻最大的國家。2017年，同聯(lián)合國環(huán)境署等國際機構(gòu)一道發(fā)起建立“一帶一路”綠色發(fā)展國際聯(lián)盟，與相關(guān)國家互助合作，開展造林綠化，共同改善環(huán)境;高度重視荒漠化防治工作，取得了顯著成就。這些都為維護全球生態(tài)安全貢獻了中國力量，為國際社會治理生態(tài)環(huán)境提供了中國經(jīng)驗。

如今，中國生態(tài)文明建設(shè)進入了快車道，我國生態(tài)文明建設(shè)進入一個必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。與此同時，放眼全球，展望未來，當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局。隨著逆全球化和霸權(quán)主義、強權(quán)政治抬頭，國際社會面臨的新課題、新挑戰(zhàn)也與日俱增。人類再次站在了歷史的十字路口。中國倡導(dǎo)的生態(tài)文明建設(shè)和世界可持續(xù)發(fā)展理念、聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程，對于構(gòu)建人類命運共同體目標相近、理念相通，有最大利益契合點和最佳合作切入點。我們必須以生態(tài)文明制度體系建設(shè)增強制度自信，持續(xù)保持戰(zhàn)略定力，做好全面建設(shè)生態(tài)文明的大文章，不斷推動我國生態(tài)文明邁上新臺階、全球生態(tài)文明建設(shè)行穩(wěn)致遠。

（作者：中國社會科學(xué)院生態(tài)文明研究智庫理論部主任）

責(zé)任編輯：李涇一