常德市“兩型社會(huì)”建設(shè)路徑研究

羅杰

【摘 ?要】論文通過(guò)對(duì)常德市“兩型社會(huì)”建設(shè)路徑發(fā)展進(jìn)行研究，在對(duì)接長(zhǎng)株潭“兩型社會(huì)”建設(shè)的前提下，結(jié)合常德市自身發(fā)展優(yōu)勢(shì)，不斷以國(guó)際化路徑為目標(biāo)發(fā)展，通過(guò)對(duì)發(fā)展現(xiàn)存的問(wèn)題、國(guó)際化發(fā)展方向等進(jìn)行研究分析，進(jìn)一步確定其國(guó)際化發(fā)展路徑。

【Abstract】This paper studies the development of the construction path of "two oriented society" in Changde City， on the premise of docking with the construction of "two oriented society" in Changsha-Zhuzhou-Xiangtan， combined with the development advantages of Changde City itself， and constantly takes the internationalization path as the goal of development， and further determines its internationalization development path by studying and analyzing the existing problems of development and the internationalization development direction.

【關(guān)鍵詞】“兩型社會(huì)”;“3+5”城市群;國(guó)際化路徑

【Keywords】 "two oriented society"; "3+5" urban agglomeration; internationalization path

【中圖分類號(hào)】F127 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文章編號(hào)】1673-1069（2020）04-0146-02

1 引言

常德市積極響應(yīng)政策號(hào)召，在新形勢(shì)下為打造國(guó)際化“兩型社會(huì)”努力發(fā)展。在長(zhǎng)株潭城市群示范區(qū)的借鑒下，常德市通過(guò)對(duì)城市自身優(yōu)劣勢(shì)的情況分析，在發(fā)展“兩型社會(huì)”的道路上，常德市不斷以國(guó)際化示范區(qū)為標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展，不斷地探索國(guó)際化發(fā)展路徑。常德市建設(shè)國(guó)際化“兩型社會(huì)”城市有著一定的基礎(chǔ)，通過(guò)吸引國(guó)際化科學(xué)技術(shù)人才及企業(yè)來(lái)加強(qiáng)“兩型社會(huì)”的上層建設(shè)，將國(guó)際化“兩型社會(huì)”企業(yè)運(yùn)營(yíng)模式作為指導(dǎo)思想，加強(qiáng)政府支持力度，為發(fā)展“兩型社會(huì)”國(guó)際化路徑提供前進(jìn)方向。

2 常德市兩型社會(huì)建設(shè)路徑發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 常德市兩型社會(huì)建設(shè)國(guó)際化路徑發(fā)展優(yōu)勢(shì)

2.1.1 地理位置

常德市作為向湘西地區(qū)傳導(dǎo)“兩型社會(huì)”指導(dǎo)思想的主要城市，是全省區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略交給常德市的重要任務(wù)。作為成渝經(jīng)濟(jì)圈與長(zhǎng)株潭城市群的連接樞紐，常德市在發(fā)展國(guó)際化“兩型社會(huì)”有著良好的地理位置。在通過(guò)長(zhǎng)株潭城市群的逐步影響，進(jìn)行不斷的學(xué)習(xí)探討，并綜合成渝經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展特色，打造一條屬于常德市“兩型社會(huì)”的發(fā)展路徑。

2.1.2 經(jīng)濟(jì)建設(shè)

常德市在省內(nèi)經(jīng)濟(jì)總量排行榜居于前列，其城市綜合實(shí)力也是全國(guó)百?gòu)?qiáng)城市。在發(fā)展“兩型社會(huì)”國(guó)際化方面是有著足夠的基礎(chǔ)設(shè)施并擁有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力做保障。通過(guò)積極對(duì)接長(zhǎng)株潭城市群，常德地區(qū)在2012年地區(qū)生產(chǎn)總值超過(guò)1600億元，人均生產(chǎn)值超過(guò)26000元;在2015年，其生產(chǎn)總值超過(guò)2100億元，人均生產(chǎn)值超過(guò)34000元。常德市在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式方面都有明顯的突破，為打造國(guó)際化“兩型社會(huì)”不斷進(jìn)發(fā)。為挖掘和發(fā)展國(guó)際化“兩型社會(huì)”路徑提供了經(jīng)濟(jì)保證，加強(qiáng)了國(guó)際化“兩型社會(huì)”建設(shè)的動(dòng)力。

2.1.3 生態(tài)環(huán)境與交通

在生態(tài)環(huán)境方面，常德市環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)良好，環(huán)境質(zhì)量較好;常德市擁有良好的綜合交通體系，可以使得各個(gè)園區(qū)之間聯(lián)系更加密切，能進(jìn)一步加強(qiáng)互相之間的交流，有利于高度整合資源。良好的交通體系對(duì)提升園區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力、帶動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展都具有極其重要的意義。作為國(guó)際化“兩型社會(huì)”城市，良好的交通也是必不可少的。

2.2 常德市兩型社會(huì)建設(shè)國(guó)際化路徑發(fā)展劣勢(shì)

2.2.1 規(guī)模工業(yè)發(fā)展質(zhì)量不高

常德市近年來(lái)完成規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值均排在湖南省前列，但在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上不是十分合理，第一產(chǎn)業(yè)所占比重較高，第二產(chǎn)業(yè)的梯次結(jié)構(gòu)存在問(wèn)題，各縣級(jí)區(qū)域規(guī)模工業(yè)增加值速度低于全市平均水平，其占比重也較低。常德市主要以煙草制品作為其支撐產(chǎn)業(yè)，但其他牽動(dòng)產(chǎn)業(yè)過(guò)少，關(guān)聯(lián)性較小，各級(jí)其他小型工業(yè)產(chǎn)鏈延伸不夠。在產(chǎn)品加工方面的深度不夠，存在易脫節(jié)的問(wèn)題。常德市的工業(yè)結(jié)構(gòu)中，對(duì)于資源的依賴性較高，其以傳統(tǒng)的高消耗、低效益的產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)，對(duì)能源的依存度過(guò)高，不能持續(xù)性發(fā)展，競(jìng)爭(zhēng)力較弱。

2.2.2 經(jīng)濟(jì)發(fā)展外向度不高

在進(jìn)出口貿(mào)易中，常德市主要以出口商品為主，其出口主要以非食用原料、活動(dòng)物、化學(xué)成品等，但其加工能力較弱，在許多成品加工的細(xì)節(jié)方面存在問(wèn)題，導(dǎo)致工業(yè)化機(jī)制不完善，難以成為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。其出口成品質(zhì)量較低，暫時(shí)未達(dá)到國(guó)際化“兩型社會(huì)”標(biāo)準(zhǔn)，為國(guó)際化“兩型社會(huì)”發(fā)展路徑增加了負(fù)擔(dān)。在服務(wù)行業(yè)，常德地區(qū)的發(fā)展模式依然較為傳統(tǒng)，雖與周邊地區(qū)比較基礎(chǔ)較好，但其總體水平不高，其在金融、技術(shù)服務(wù)、信息傳輸?shù)痊F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展較為滯后，是經(jīng)濟(jì)外向發(fā)展的一大難題。作為國(guó)際化“兩型社會(huì)”，其經(jīng)濟(jì)外向化是十分重要的，常德市雖然在最近幾年以來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較快，其GDP年增長(zhǎng)已逐步穩(wěn)定上升，但人均GDP相對(duì)偏低，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式還存在問(wèn)題，有待改進(jìn)。

2.2.3 地區(qū)人才國(guó)際化水平較低

常德地區(qū)作為湖南省重點(diǎn)發(fā)展城市之一，在經(jīng)濟(jì)、工業(yè)、資源等各方面發(fā)展都有一定的基礎(chǔ)水平，但在人才引進(jìn)方面未得到重視。其大部分中小型企業(yè)高管及員工來(lái)自于湖南省內(nèi)，其人才市場(chǎng)未重視人才國(guó)際化對(duì)于地區(qū)發(fā)展的重要性?，F(xiàn)代化的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主要來(lái)自于其市場(chǎng)企業(yè)人才的競(jìng)爭(zhēng)，國(guó)際化人才能夠加強(qiáng)城市發(fā)展國(guó)際化，才能為常德市示范區(qū)挖掘和研究出國(guó)際化“兩型社會(huì)”的發(fā)展路徑。

2.2.4 跨境電商產(chǎn)業(yè)園發(fā)展緩慢

“國(guó)郵港”作為常德市第一個(gè)跨境電商創(chuàng)業(yè)孵化基地，為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)及培訓(xùn)等業(yè)務(wù)。但是在近幾年發(fā)展力并未突出，未將其國(guó)際市場(chǎng)大量引進(jìn)常德地區(qū)。如今是互聯(lián)網(wǎng)的時(shí)代，跨境電商無(wú)疑是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大主要發(fā)展方向，跨境電商是將城市及城市產(chǎn)品走向國(guó)際的重要途徑。而常德地區(qū)跨境電商發(fā)展趨勢(shì)不夠迅猛，未達(dá)到國(guó)際化跨境電商標(biāo)準(zhǔn)。

3 常德市兩型社會(huì)建設(shè)國(guó)際化路徑

3.1 新型工業(yè)化改善

為提高工業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量，進(jìn)一步探究國(guó)際化“兩型社會(huì)”發(fā)展路徑，常德市將改善工業(yè)化制度，以節(jié)能減排、自主創(chuàng)新為工業(yè)發(fā)展的主要方式，結(jié)合特色工業(yè)技術(shù)，加大工業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，打造以技術(shù)改造、科技創(chuàng)新為主要發(fā)展形勢(shì)的工業(yè)化機(jī)制[1]。將工業(yè)化改造上升到區(qū)域管理，以發(fā)展突出的區(qū)域帶動(dòng)周圍各級(jí)地區(qū)發(fā)展，主要發(fā)展常德地區(qū)煙草工業(yè)產(chǎn)品，打造“一條龍”服務(wù)的煙草工業(yè)。

此外，大力發(fā)展國(guó)際化“兩型社會(huì)”產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)科技產(chǎn)業(yè)研發(fā)，提升產(chǎn)品質(zhì)量及科技水平，為國(guó)際化路徑打下良好基礎(chǔ)。通過(guò)發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)提高常德地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性，在保證空氣質(zhì)量和環(huán)境的前提下，以新能源工業(yè)為主，伴隨創(chuàng)新型科學(xué)技術(shù)進(jìn)一步加強(qiáng)工業(yè)化改善，提高工業(yè)化產(chǎn)品的質(zhì)量及產(chǎn)量。改善發(fā)展過(guò)程中做到發(fā)揮工業(yè)規(guī)?；瘍?yōu)勢(shì)，促進(jìn)集約化利用。

3.2 國(guó)際城市化建設(shè)

加強(qiáng)國(guó)際化城市建設(shè)，發(fā)展城市地區(qū)優(yōu)勢(shì)，以地理優(yōu)勢(shì)、資源環(huán)境、交通建設(shè)等現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)為主，進(jìn)一步建設(shè)城市化、國(guó)際化。進(jìn)行城市空間擴(kuò)展，加強(qiáng)地區(qū)功能分布均衡，進(jìn)行合理化分區(qū)。將江北城區(qū)建造成綜合性功能技術(shù)區(qū)，江南城區(qū)建設(shè)成綜合性商貿(mào)區(qū)。在政府政策的支持下，推動(dòng)改革創(chuàng)新、完善國(guó)際化“兩型社會(huì)”城市發(fā)展模式，做到深化、具體、細(xì)致的發(fā)展模式。統(tǒng)籌發(fā)展各類設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、交通、信息等多方面發(fā)展，以保證基礎(chǔ)設(shè)施為前提，提供多項(xiàng)可持續(xù)發(fā)展平臺(tái)。

3.3 打造人才國(guó)際化

為發(fā)展“兩型社會(huì)”建設(shè)路徑，可利用馬太效應(yīng)等方式進(jìn)行引才，加強(qiáng)人才國(guó)際化培養(yǎng)及管理，打造人才國(guó)際化。一個(gè)企業(yè)的發(fā)展關(guān)鍵取決于人才，一個(gè)地區(qū)的建設(shè)取決于人才，而一個(gè)城市的國(guó)際化也取決于人才，打造人才國(guó)際化可促進(jìn)城市的國(guó)際化發(fā)展，為城市國(guó)際化發(fā)展提供動(dòng)力[2]。一個(gè)好城市的發(fā)展建設(shè)背后總存在著一些精英人才的默默奉獻(xiàn)。城市國(guó)際化需先打造人才國(guó)際化。

3.4 跨境電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)

加強(qiáng)對(duì)跨境電商產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)，可使各大電商企業(yè)、物流企業(yè)以及各大零售商企業(yè)進(jìn)軍常德地區(qū)，可加強(qiáng)貿(mào)易出口。在常德中心地區(qū)建設(shè)跨境電商產(chǎn)業(yè)園，可加強(qiáng)人才培養(yǎng)，有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新型企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展?；ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，電商行業(yè)是極為關(guān)鍵的發(fā)展方向，電商行業(yè)可為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大的助力。而跨境電商更是將地區(qū)人才化、企業(yè)國(guó)際化的一個(gè)重要平臺(tái)，城市“兩型社會(huì)”國(guó)際化路徑的發(fā)展道路上，跨境電商產(chǎn)業(yè)園可以說(shuō)是十分關(guān)鍵的一個(gè)平臺(tái)。

4 結(jié)論

常德市“兩型社會(huì)”建設(shè)國(guó)際化路徑發(fā)展，通過(guò)當(dāng)?shù)匕l(fā)展特色及基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，以煙草工業(yè)、交通體系、經(jīng)濟(jì)外向發(fā)展等方面進(jìn)行改善。以引進(jìn)科技水平發(fā)展工業(yè)為主，提升工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量;優(yōu)化城市交通體系，以國(guó)際化城市為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行發(fā)展，擴(kuò)大城市競(jìng)爭(zhēng)力;通過(guò)人才國(guó)際化及跨境電商產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)，能夠進(jìn)一步加快常德“兩型社會(huì)”國(guó)際化路徑的發(fā)展腳步。為打造常德市“兩型社會(huì)”示范區(qū)國(guó)際化出發(fā)，提供合理的國(guó)際化發(fā)展路徑。

【參考文獻(xiàn)】

【1】秦一.人才國(guó)際化的發(fā)展環(huán)境及路徑選擇——以杭州市為例[J].中國(guó)人事科學(xué)，2018（05）：80-86.

【2】宋漢杰.株洲云龍“兩型”社會(huì)建設(shè)示范區(qū)功能分區(qū)研究[D].長(zhǎng)沙：湖南師范大學(xué)，2015.