基層共青團(tuán)組織建設(shè)工作思考

李斌

摘要：

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視共青團(tuán)特別是團(tuán)的基層組織工作，強(qiáng)調(diào)要樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，把加強(qiáng)團(tuán)的基層建設(shè)作為共青團(tuán)改革再出發(fā)的重要任務(wù)、重要基礎(chǔ)，真正抓出成效。習(xí)近平總書記圍繞共青團(tuán)工作的系列重要論述，為共青團(tuán)工作的下一步開展和改革指明了方向。筆者作為基層團(tuán)組織干部，通過剖析省高速公路路政支隊(duì)團(tuán)組織建設(shè)這個(gè)“麻雀”，分析當(dāng)前基層團(tuán)組織建設(shè)工作面臨的困難和挑戰(zhàn)，結(jié)合支隊(duì)打造的“服務(wù)為本 陽(yáng)光路政”品牌建設(shè)，提出針對(duì)性改進(jìn)建議，以期破局交通行業(yè)基層團(tuán)建工作。

關(guān)鍵詞：基層;團(tuán)組織建設(shè);工作思考

近年來，省高速公路路政支隊(duì)（以下簡(jiǎn)稱支隊(duì)）團(tuán)組織建設(shè)工作緊緊圍繞高速公路路政管理中心工作，以支部建設(shè)為基礎(chǔ)、以思想作風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)，全力推進(jìn)行業(yè)精神文明建設(shè)，充分發(fā)揮基層團(tuán)組織作用，不斷促進(jìn)團(tuán)員青年隊(duì)伍建設(shè)，為全省高速公路路政管理事業(yè)的健康發(fā)展起到了積極的支撐和保障作用?；鶎訄F(tuán)組織建設(shè)是共青團(tuán)工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是團(tuán)組織凝聚青春力量、展現(xiàn)青年風(fēng)采的大本營(yíng)。

一、 當(dāng)前基層團(tuán)建現(xiàn)狀

自2006年成立以來，支隊(duì)所轄大隊(duì)和職工人數(shù)逐年遞增，通過公開招聘，不斷有新鮮血液補(bǔ)充進(jìn)來，青年職工比例也逐步加大，在2018年達(dá)到最高峰的近70%。2019年后，因機(jī)構(gòu)編制限制，青年職工占比逐漸回落，截止目前35歲以下青年職工占比已不到50%。團(tuán)支部不斷增加，青年職工占比卻相對(duì)減少，一定程度上對(duì)基層團(tuán)組織管理造成沖擊，一方面新當(dāng)選的團(tuán)干部如何適應(yīng)角色轉(zhuǎn)變，需要團(tuán)組織強(qiáng)化教育引導(dǎo)，另一方面新進(jìn)青年職工面臨從學(xué)生到執(zhí)法人員身份的轉(zhuǎn)變，其心理變遷也需要團(tuán)組織適當(dāng)加以疏導(dǎo)。

二、 當(dāng)前基層團(tuán)建工作存在的問題

（一）團(tuán)干思想認(rèn)識(shí)不足。作為交通行政執(zhí)法隊(duì)伍，支隊(duì)基層團(tuán)支部書記多是各大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)或中隊(duì)長(zhǎng)兼任，他們業(yè)務(wù)能力突出，團(tuán)建知識(shí)卻相對(duì)匱乏，抓團(tuán)建的經(jīng)驗(yàn)不足、辦法不多。團(tuán)干部重業(yè)務(wù)輕團(tuán)建思想較為廣泛，對(duì)團(tuán)的工作缺乏系統(tǒng)深入的思考，對(duì)團(tuán)建服務(wù)大局的功能沒有深刻認(rèn)識(shí)，習(xí)慣就事論事，工作按部就班，滿足于老辦法、老套路。

（二）團(tuán)建工作制度效果不明顯。近年來，從團(tuán)中央到地方各地團(tuán)組織提出和制定了不少團(tuán)建工作方法、要求和制度規(guī)范，但是在層層落實(shí)的過程中，這些制度和要求被大打折扣，甚至到了基層就是一紙空文。一些基層團(tuán)支部專門研究團(tuán)建工作的熱情不高，動(dòng)能不足，只滿足層層轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)文件和制度，沒有結(jié)合單位實(shí)際情況，制定具體舉措，更談不上督導(dǎo)反饋，導(dǎo)致制度落實(shí)流于形式，處于空轉(zhuǎn)狀態(tài)。

（三）組織生活流于形式。團(tuán)的組織生活是團(tuán)組織對(duì)團(tuán)員進(jìn)行教育監(jiān)督管理的重要形式。部分基層團(tuán)支部組織生活不嚴(yán)肅，開展活動(dòng)不經(jīng)常，“三會(huì)兩制一課”流于形式;有的基層團(tuán)組織落實(shí)工作只求過得去，不求過得硬，標(biāo)準(zhǔn)不高，督導(dǎo)不嚴(yán)，對(duì)作風(fēng)建設(shè)在抓常抓細(xì)抓長(zhǎng)上功夫不到家，甚至存在個(gè)別基層團(tuán)支部長(zhǎng)期不過組織生活的情況。

（四）人才缺乏。近年來，隨著我省交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法改革的不斷推進(jìn)和高速公路通車?yán)锍痰目焖僭鲩L(zhǎng)，支隊(duì)的機(jī)構(gòu)設(shè)置還停留在2006年的基礎(chǔ)上。編制不足造成人員緊張，基層黨建、業(yè)務(wù)等工作已十分繁忙，從事共青團(tuán)工作的人員更是不足，加上團(tuán)建工作有其特有的工作特點(diǎn)，團(tuán)員干部職工活力有余、經(jīng)驗(yàn)不足，團(tuán)建與黨建、隊(duì)建脫節(jié)，不能完全適應(yīng)新時(shí)期共青團(tuán)工作需要。

三、以品牌建設(shè)促團(tuán)建工作見實(shí)效

針對(duì)團(tuán)建工作面臨的形勢(shì)和困難，筆者認(rèn)為支隊(duì)打造的“服務(wù)為本 陽(yáng)光路政”品牌建設(shè)，是破局基層團(tuán)建工作的一劑良藥，為基層團(tuán)建工作的完善與提高帶來了前所未有的機(jī)遇，應(yīng)系統(tǒng)研究、統(tǒng)籌謀劃，在做好“結(jié)合”和“融入”上下功夫。

（一）以品牌建設(shè)促團(tuán)員干部素質(zhì)提升

服務(wù)的本質(zhì)是提供有價(jià)值的內(nèi)涵，我們提供服務(wù)的第一要?jiǎng)?wù)是要知道人民群眾需要什么樣服務(wù)，怎么樣為人民群眾提供服務(wù)。團(tuán)員是團(tuán)組織的“細(xì)胞”，團(tuán)員素質(zhì)的高低直接影響團(tuán)組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，提升團(tuán)員素質(zhì)是基層團(tuán)建工作的基礎(chǔ)性工作?！敖陶撸б?，上為之，下效之?！眻F(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)干部既要以身作則、當(dāng)好標(biāo)桿，又要真抓善抓，當(dāng)好組織者，以“學(xué)”為抓手，以上率下，通過層層示范、層層帶動(dòng)，上級(jí)帶下級(jí)、班長(zhǎng)帶隊(duì)伍，形成上行下效、整體聯(lián)動(dòng)的總體效應(yīng)。通過開展集中學(xué)習(xí)、個(gè)人自學(xué)、寫學(xué)習(xí)筆記和心得體會(huì)等手段把“三會(huì)兩制一課”等規(guī)定動(dòng)作固化在實(shí)際工作中，也要通過組織知識(shí)競(jìng)賽、參觀訪問兄弟單位等自選動(dòng)作提高團(tuán)員服務(wù)意識(shí)和服務(wù)水平。

（二）以品牌建設(shè)促團(tuán)建工作機(jī)制的建立及完善

“服務(wù)為本 陽(yáng)光路政”品牌建設(shè)是促進(jìn)基層團(tuán)建工作的重要抓手，在深入推進(jìn)品牌建設(shè)的同時(shí)，完善團(tuán)建相關(guān)工作機(jī)制，補(bǔ)齊制度短板。牢固樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，推動(dòng)基層組織建設(shè)全面進(jìn)步、全面過硬是習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)的一個(gè)重要思想。因此筆者認(rèn)為首先要把準(zhǔn)“脈搏”即找準(zhǔn)本行業(yè)、本系統(tǒng)團(tuán)建工作存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，深入研究分析，找準(zhǔn)著力重點(diǎn)，精準(zhǔn)施策，聚焦發(fā)力，盡快補(bǔ)齊“短板”。緊扣服務(wù)中心、建好隊(duì)伍兩大任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)團(tuán)建工作，重點(diǎn)解決好團(tuán)建工作與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”、機(jī)關(guān)“三會(huì)兩制一課” “燈下黑”、團(tuán)員教育“抓不住、抓不實(shí)、抓不好”等問題。結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的開展，建立健全團(tuán)的各項(xiàng)規(guī)章制度，主動(dòng)適應(yīng)從嚴(yán)治團(tuán)新常態(tài)，確保從嚴(yán)管團(tuán)治團(tuán)落到實(shí)處。

（三）以品牌建設(shè)促團(tuán)建工作人才培養(yǎng)

“服務(wù)為本 陽(yáng)光路政”品牌建設(shè)工作的開展，給團(tuán)干部提出了更大的挑戰(zhàn)，在兼職干好其他工作的同時(shí)，其服務(wù)青年職工意識(shí)和團(tuán)建能力素質(zhì)提升就顯得尤為重要。品牌創(chuàng)建活動(dòng)開展以來，支隊(duì)團(tuán)委先后采取組織團(tuán)支部書記、委員講團(tuán)課活動(dòng)，開展集中學(xué)習(xí)和研討，舉辦團(tuán)務(wù)干部培訓(xùn)班等形式，著力培養(yǎng)一批基層團(tuán)支部書記和團(tuán)干部，有效地改善了兼職團(tuán)務(wù)工作者開展工作能力弱或流于形式、走走過場(chǎng)的的現(xiàn)狀，通過學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和工作實(shí)踐，使基層團(tuán)務(wù)工作者盡快具備本職崗位所需要的工作技能，讓他們既想做、又會(huì)做，促進(jìn)這支隊(duì)伍快速成長(zhǎng)。

（四）以品牌建設(shè)成果助推交通公路事業(yè)發(fā)展

交通行業(yè)團(tuán)建工作的出發(fā)點(diǎn)和最終落腳點(diǎn)就是要有助于推動(dòng)交通事業(yè)發(fā)展，最大限度滿足人民群眾的出行需求。具體到高速公路路政管理部門就是要以團(tuán)建工作的成果助推路政管理事業(yè)發(fā)展，努力打造一支群眾滿意的路政執(zhí)法隊(duì)伍，從而更好地行使保護(hù)路產(chǎn)維護(hù)路權(quán)的法定職責(zé)，為群眾出行提供更加貼心和周到的服務(wù)。品牌建設(shè)活動(dòng)開展以來，支隊(duì)團(tuán)委及各團(tuán)支部在開展學(xué)習(xí)教育中，堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合、知行合一，切實(shí)把學(xué)習(xí)教育成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)我省高速路政管理工作取得新成效的具體舉措，通過創(chuàng)新舉措，拓展載體，先后開展了“團(tuán)員亮身份”、“公開承諾”、“馬上就辦”、“團(tuán)員志愿服務(wù)日”、“團(tuán)支部互動(dòng)交流”等系列活動(dòng)，將團(tuán)建工作融入到行政許可、行政強(qiáng)制、行政處罰等各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作中，有效保障了全省高速公路的安全暢通。品牌創(chuàng)建的成果如那綿綿春雨融入到基層團(tuán)建工作的方方面面，正潤(rùn)物細(xì)無聲般的改變著廣大團(tuán)員的一言一行。

“服務(wù)為本 陽(yáng)光路政”品牌建設(shè)為我們提供了良好的團(tuán)建工作環(huán)境，然而做好新形勢(shì)下的團(tuán)建工作不可能一蹴而就，也不可能一勞永逸。交通公路系統(tǒng)基層團(tuán)務(wù)工作者要堅(jiān)定信心，持之以恒，全面深入貫徹落實(shí)好各級(jí)團(tuán)委要求，扎實(shí)推進(jìn)團(tuán)建工作與業(yè)務(wù)工作有機(jī)融合，在改革發(fā)展中充分發(fā)揮團(tuán)建政治優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)高速公路路政管理事業(yè)再上新臺(tái)階。

（作者單位：安徽省高速公路路政支隊(duì)，安徽 合肥 230022）