拉薩市公交發(fā)展對策研究

董霄宇 王磊磊 周小涵 高鈺

摘 要 近年來，拉薩市全面實行公交優(yōu)先戰(zhàn)略，著力發(fā)展城市公共交通，切實保障城市公共交通政策優(yōu)先、民生優(yōu)先、投入優(yōu)先、基礎優(yōu)先、規(guī)劃優(yōu)先、改革優(yōu)先、資金優(yōu)先和路權優(yōu)先，不斷優(yōu)化公交線網(wǎng)布局，努力提升城市公交通行能力，但是也存在很多問題。便捷、通暢、高效和安全的公共交通系統(tǒng)是解決城市交通擁堵、構建和諧社會的有效途徑之一，通過分析拉薩市公共交通發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題，提出了構建和完善和諧拉薩公共交通的措施。

關鍵詞 拉薩市;公交交通;發(fā)展對策

引言

隨著國家的快速發(fā)展以及人民的日益富裕，私家車快速增長，導致道路交通事故增多和城市空氣、噪聲等污染日趨嚴重，給城市交通帶來了巨大的壓力，使城市交通長期處于混亂狀態(tài)。而城市公共交通在城市交通中有著舉足輕重的地位，尤其是公交，它對于城市的經濟發(fā)展有很大的促進作用。

公交節(jié)約城市用地、提高道路使用率、是緩解交通壓力和擁堵的有效措施。1輛大公共汽車占道面積小于2輛小汽車，而載客量卻是2輛小汽車的40倍左右;公共電汽車完成位客運量消耗的能源是小汽車的1/10左右;大型公交車輛的空氣污染和熱源污染人均比小汽車低90%左右。正是由于公共電汽車具有這些其他交通方式不具備的優(yōu)點，而這些優(yōu)點又恰恰彌補目前城市交通系統(tǒng)的缺陷，優(yōu)先發(fā)展公共交通成為必然的選擇。同時，優(yōu)先發(fā)展公共交通，最大限度解決城市交通問題，也是建設資源節(jié)約型社會和構建和諧社會的必然選擇[1]。

1拉薩市公交現(xiàn)狀分析

據(jù)統(tǒng)計，截至2006年，拉薩公交加大了對公交站點等公共基礎設施的建設力度，80余千米的城市道路陸續(xù)被改造和新建，并且道路交通系統(tǒng)日趨完善;拉薩公交正式實施60歲以上老人免費乘坐公交車的政策在2009年下發(fā);在2010年，拉薩實施個體中巴車依法退市改革。而且在這一年里，拉薩市年客運量達到6980萬人次，還設立25條公交線路、新增230輛公交車，公交運營里程達到了437千米;到2013年，拉薩公交開啟無人售票，后被升級為自動刷卡售票;2015年，拉薩公交新增新能源公交車149輛，插電式混合動力公交車122輛，純電動公交車27輛，推廣了新能源公交車在高原地區(qū)的應用;2017年，拉薩公交新增插電式混合動力公交車128輛，新能源公交車達到312輛，占車輛總數(shù)59.8%;2018年11月以及12月，拉薩公交先后安裝并使用了一批新型公交電子站牌;2019年，拉薩市區(qū)規(guī)劃建設公交專用道;并于11月公交車專用車道正式啟用[2]。

2拉薩市公交存在的問題分析

拉薩市是中小規(guī)模的城市，但是拉薩市的公共交通已具備了一定的規(guī)模，并為城市經濟建設、人民生活水平和社會發(fā)展提高做出了貢獻，但仍然存在諸多問題，這些問題削弱了公交的優(yōu)勢，制約了公交的發(fā)展，而公交的滯后又反過來制約了城市的社會經濟發(fā)展。主要存在的問題如下：

（1）公交線網(wǎng)布局不夠完善。層次結構不夠合理，線網(wǎng)密度較低、重復率高，服務水平高低不均，有些地方成為公交服務盲區(qū)。

（2）公交站點的布局不合理。存在出行需求較大的區(qū)域未設站點，而需求不大的區(qū)域卻設置了站點的現(xiàn)象。線路過于集中在市區(qū)中部和主干道上。

（3）運營秩序有待規(guī)范。公交車存在候車時間過長，沒有嚴格按照發(fā)車時間間隔發(fā)車。會造成公交站點段時間的交通擁堵。

（4）信息化服務水平不高。公交車輛抵達信息無提醒功能，同時也未能充分發(fā)揮公交車的功能。在公交中科技投入不足，公交發(fā)展資金較缺乏，制約了公交的進一步發(fā)展

（5）公共交通的軟環(huán)境不夠寬松，缺乏切實可行的保障公交優(yōu)先發(fā)展的措施。

（6）公共交通基礎設施不夠完善。有很多地方缺少公交車專用道，公交站場設施簡陋，導致公交車進出站時會占用機動車道，影響其他車輛的通行。嚴重影響公交車的運營環(huán)境。

（7）公交站點管理不當。有很多公交站點經常會有非機動車、出租車、私家車占道，而且還有很多行人在公交站點等人或者等出租車，這樣會導致短時間的交通擁堵[3]。

3發(fā)展對策

拉薩地處高原，是一個著名的國際旅游勝地;拉薩市作為旅游城市，帶動了西藏的經濟發(fā)展。因此，拉薩作為首府城市，要提升城市形象，就必須進一步提升公共交通服務能力，規(guī)劃和建設高水平的公交設施系統(tǒng)，全面實施公交優(yōu)先，鼓勵公交出行。具體來說，應著力從以下幾個方面入手：

（1）優(yōu)化公交路線，使路線盡量直線化，合理規(guī)劃公交路線，提高非中心城區(qū)的公交線網(wǎng)密度。

（2）對拉薩市人口密度進行調查，然后根據(jù)調查結果合理規(guī)劃建設公交站點。

（3）需要重視公交運營的管理，提升公交服務水平，全面提高城市交通服務質量。

（4）在公交的大力建設中應加大對科技與資金的投入，提高公交的信息化服務水平，促進對公交的發(fā)展。

（5）在制定城市規(guī)劃的過程中，政府主管部門應切實落實公交優(yōu)先的政策。比如明確公交設施用地綜合開發(fā)利用的收益，應當優(yōu)先用于公交基礎設施建設。

（6）加大公交基礎設施，特別是不斷加大公交專用道的覆蓋面與公交站場設施的投入。

（7）加強對小汽車等機動車的管理，雖然公交車、小汽車、出租車等都是城市交通系統(tǒng)，它們之間是一個相互影響、相互作用的關系。但是城市公共交通應以公交為主。因此，在發(fā)展公交車的同時，對出租車應加以限制。尤其是不能讓小汽車等交通工具占領公交專用道。同時也加強對市民安全意識的教育[4]。

4結束語

研究對城市公交的發(fā)展對策，在提高城市公交的服務質量、便利城市居民出行、提升拉薩市城市形象等方面起著重要的作用，同時也是經濟發(fā)展的重要保障。通過分析與研究，可知拉薩市公共交通仍處于一般水平，公共交通發(fā)展相對落后，仍存在很多問題。因此，為了進一步提高拉薩市的城市形象與中心城市地位，拉薩市應該在技術、資金等方面加大投入力度，逐步構建較為完善的公共交通體系，為西藏的經濟發(fā)展和社會建設提供保障，為構建和諧社會做出關鍵的一步。

參考文獻

[1] 王辛巖，李慶華.西藏拉薩市公共交通可達性研究[J].西藏大學學報（自然科學版），2013，28（1）：117-120.

[2] 齊博.蘭州市公共交通發(fā)展對策研究[J].公路與汽運，2010（1）：32-33.

[3] 張汝峰.我國城市公共交通優(yōu)先發(fā)展對策研究[D].濟南：山東大學，2010.

[4] 張國方.我國城市公共交通存在的問題與對策[J].公路與汽運，2001（4）：43-44.