市場(chǎng)采購貿(mào)易外匯結(jié)算存在的問題及對(duì)策研究

劉曉玲 徐靖

摘 要：市場(chǎng)采購貿(mào)易是國(guó)家積極培育的外貿(mào)新模式。從試點(diǎn)以來，市場(chǎng)采購貿(mào)易保持高速增長(zhǎng)，成為外貿(mào)增長(zhǎng)的新亮點(diǎn)。但市場(chǎng)采購貿(mào)易在出口收結(jié)匯方面仍存在較多問題，阻礙了貿(mào)易便利化發(fā)展。義烏是市場(chǎng)采購貿(mào)易的探索者和培育者，以義烏為樣本，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，分析市場(chǎng)采購貿(mào)易出口收結(jié)匯的現(xiàn)狀及存在的問題，并提出相關(guān)對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：市場(chǎng)采購貿(mào)易;收結(jié)匯;貨匯差;NRA賬戶

市場(chǎng)采購貿(mào)易與跨境電子商務(wù)、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)是國(guó)家積極培育的外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，在當(dāng)下外貿(mào)發(fā)展面臨不確定性因素增多、單邊主義和貿(mào)易保護(hù)主義抬頭、全球經(jīng)濟(jì)下滑的的壓力下，支持外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式穩(wěn)步發(fā)展，推進(jìn)貿(mào)易便利化自由化改革，對(duì)推進(jìn)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)建設(shè)具有重要意義。其中，市場(chǎng)采購貿(mào)易從試點(diǎn)以來保持高速增長(zhǎng)，成為外貿(mào)增長(zhǎng)的新亮點(diǎn)。但是，市場(chǎng)采購貿(mào)易仍存在諸多問題，尤其是在出口收結(jié)匯方面，阻礙了貿(mào)易便利化發(fā)展。因此為更好地發(fā)揮金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)作用，促進(jìn)市場(chǎng)采購貿(mào)易持續(xù)增長(zhǎng)，有必要對(duì)市場(chǎng)采購貿(mào)易出口收結(jié)匯的現(xiàn)狀及存在問題進(jìn)行梳理和分析。

義烏是國(guó)際貿(mào)易改革試點(diǎn)城市，是市場(chǎng)采購貿(mào)易的探索者和培育者，近五年來市場(chǎng)采購貿(mào)易出口占出口總額80%以上，有力推進(jìn)了義烏對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展。因此本文以義烏為樣本，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，分析了市場(chǎng)采購貿(mào)易在出口收結(jié)匯方面存在的問題，并探索了可行性的對(duì)策建議。

一、義烏市場(chǎng)采購貿(mào)易出口收結(jié)匯現(xiàn)狀分析

（一）市場(chǎng)采購貿(mào)易出口額及收匯額

義烏市場(chǎng)外向度高達(dá)65%以上，出口貿(mào)易額占進(jìn)出口總額的90%以上，具有絕對(duì)比重。2012年以來，市場(chǎng)采購貿(mào)易高速增長(zhǎng)，特別是2015年后，市場(chǎng)采購貿(mào)易出口額占出口總額80%以上。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前經(jīng)備案的市場(chǎng)采購貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者已有1874家，經(jīng)備案的市場(chǎng)采購貿(mào)易經(jīng)營(yíng)戶已達(dá)65085家。2018年市場(chǎng)采購貿(mào)易出口額已突破300億美元。而近幾年來，義烏的出口額和收匯額嚴(yán)重不匹配，每年結(jié)匯率（通過銀行收結(jié)匯額占出口額比重）約為60%左右。2019年上半年，結(jié)匯率為69%，“貨匯差”接近66億美元，仍有部分企業(yè)和經(jīng)營(yíng)戶通過非正規(guī)渠道實(shí)現(xiàn)收結(jié)匯。

（二）市場(chǎng)采購貿(mào)易外匯政策

1.個(gè)人跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算。2012年12月28日，人民銀行總行正式批準(zhǔn)義烏開展個(gè)人跨境貿(mào)易人民幣業(yè)務(wù)試點(diǎn)，成為全國(guó)首個(gè)個(gè)人跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)地區(qū)。個(gè)人跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)指在義烏從事國(guó)際貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易及其它經(jīng)常項(xiàng)目等業(yè)務(wù)的境內(nèi)外自然人以人民幣計(jì)價(jià)并作為支付手段的跨境結(jié)算業(yè)務(wù)以及相關(guān)的金融服務(wù)。在此政策下，在義烏經(jīng)商的個(gè)體工商戶只要具備真實(shí)、合法的交易基礎(chǔ)，在跨境人民幣結(jié)算上不設(shè)額度限制，結(jié)算銀行只需要審核貿(mào)易的真實(shí)性，就能為個(gè)人辦理跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)，這極大促進(jìn)了義烏對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展。

2.個(gè)人貿(mào)易外匯管理政策。由于外商在義烏市場(chǎng)采購商品和資金結(jié)算一般通過貨代公司等中介服務(wù)商來完成，貨物的出口報(bào)關(guān)也由代理公司實(shí)現(xiàn)，因此個(gè)體工商戶很難提供以自己名義出口的報(bào)關(guān)單據(jù)，銀行也無法審核其貿(mào)易的真實(shí)性。在此背景下，2014年7月1日，義烏開展個(gè)人貿(mào)易外匯管理改革，個(gè)人對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者或個(gè)體工商戶委托企業(yè)代理進(jìn)出口，由個(gè)人自行收匯、付匯的，實(shí)施個(gè)人貿(mào)易外匯管理政策。在此政策下，一是委托代理公司出口的貿(mào)易貨款，允許個(gè)人在與代理公司簽訂委托協(xié)議的情況下直接辦理收結(jié)匯，這突破了“誰出口誰收匯”原則的限制。二是通過采取從事前審批轉(zhuǎn)向事后管理，個(gè)人無需先到外匯局辦理個(gè)人外匯結(jié)算賬戶備案，可直接在銀行一次性辦理賬戶信息備案和開戶手續(xù)，同時(shí)個(gè)人只需提供代理協(xié)議即可辦理結(jié)匯，不再需要紙質(zhì)出口貨物報(bào)關(guān)單，有效提升結(jié)匯效率，合理解決了由于買賣報(bào)關(guān)單、重復(fù)使用報(bào)關(guān)單、委托代理不清晰等而導(dǎo)致的資金流與貨物流很難匹配的問題。

3.“外匯八條”政策?！巴鈪R八條”（《關(guān)于支持義烏市場(chǎng)采購貿(mào)易發(fā)展的若干外匯管理措施》）是現(xiàn)行外匯政策框架下全國(guó)唯一試行的，也是為義烏量身定做的。從落地情況來看，一是實(shí)現(xiàn)了境外采購商開立外匯結(jié)算賬戶，在提供便利的同時(shí)，還在一定程度上擠壓了地下錢莊、私下外匯買賣等違法行為的生存空間。二是市場(chǎng)采購貿(mào)易結(jié)匯已實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理，可以網(wǎng)頁秒辦。其他配套政策仍在持續(xù)推進(jìn)中。

（三）個(gè)人外匯儲(chǔ)蓄賬戶

義烏個(gè)人外匯儲(chǔ)蓄賬戶活躍，數(shù)量龐大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年度結(jié)匯總額約5.89億美元。結(jié)匯總額與活躍賬戶數(shù)量同比增長(zhǎng)率均為4.9%。年度結(jié)匯額超過1萬美元的賬戶數(shù)量超過1.6萬個(gè)，結(jié)匯總金額5.37億美元，占外匯儲(chǔ)蓄賬戶結(jié)匯總額的91.2%。

二、市場(chǎng)采購貿(mào)易出口收結(jié)匯路徑

據(jù)調(diào)研，外商在義烏市場(chǎng)采購商品，存在幾種不同的市場(chǎng)交易模式，如國(guó)外客商和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶直接交易、國(guó)外客商通過外貿(mào)公司等中介服務(wù)商委托交易、境外客商通過外綜服企業(yè)融資交易等，且以第二種交易模式即委托交易為主。因此本文重點(diǎn)分析委托交易的收結(jié)匯路徑，如圖1所示。

在此交易模式下，個(gè)體工商戶收結(jié)匯的路徑主要有：

路徑1：直接交易模式下，境外采購商從國(guó)外賬戶直接轉(zhuǎn)賬至個(gè)體工商戶的個(gè)人外匯結(jié)算賬戶，個(gè)體工商戶需要向銀行提交相關(guān)貿(mào)易單據(jù)進(jìn)行結(jié)匯，也可進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)自助結(jié)匯。此方式下個(gè)體工商戶須在本地銀行開立外匯結(jié)算賬戶。

路徑2：委托出口模式下，境外采購商將貨款匯至外貿(mào)公司的NRA賬戶，外貿(mào)公司通過NRA賬戶收匯后再轉(zhuǎn)至國(guó)內(nèi)賬戶進(jìn)行結(jié)匯，結(jié)匯后外貿(mào)公司和個(gè)體工商戶進(jìn)行人民幣結(jié)算。（目前很多外貿(mào)公司在香港等地均有注冊(cè)公司，并以境外公司名義開立了NRA賬戶）

路徑3：委托出口模式下，個(gè)體工商戶直接向銀行提供其與外貿(mào)公司的委托代理協(xié)議，無需出具相關(guān)貿(mào)易單據(jù)，即可實(shí)現(xiàn)人民幣結(jié)匯。

三、義烏市場(chǎng)采購貿(mào)易外匯問題分析及對(duì)策建議