扎實落實 奮力推進確保減稅降費政策落地生根

為深入貫徹黨中央、國務院關于減稅降費這一重要決策部署，全面落實省廳和市委市政府關于減稅降費政策措施的具體安排，晉中市縣兩級財政部門會同稅務、人社等部門將減稅降費做為2019年工作的重中之重，狠抓政策的貫徹落實，確保各項減稅降費政策在全市落地生根，充分發(fā)揮其一舉多得的政策效應，為深化我市供給側結構性改革，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展作出積極貢獻。

一、減稅降費政策落地見效，經(jīng)濟活力持續(xù)釋放

（一）減稅降費效應明顯，制造企業(yè)受益最多，小微企業(yè)生存與發(fā)展能力增強

據(jù)統(tǒng)計，2019年晉中市全市稅務系統(tǒng)依法落實各項稅收優(yōu)惠政策，共減免稅費收入531290萬元，同比增長34.15%，增加135246萬元。分減免項目看，改善民生減免109601萬元，鼓勵高新技術減免58436萬元，促進小微企業(yè)發(fā)展74306萬元，支持節(jié)能環(huán)保47187萬元，支持文化教育體育減免11736萬元，支持金融資本市場83095萬元，支持三農(nóng)36011萬元，支持轉制升級619萬元，享受稅收協(xié)定待遇67萬元，支持其他各項事業(yè)110232萬元。分稅種看，增值稅減免264832萬元、消費稅減免9764萬元、企業(yè)所得稅減免134212萬元、個人所得稅減免7761萬元、資源稅減免6482萬元、城建稅減免15485萬元、房產(chǎn)稅減免3670萬元、印花稅減免2434萬元、城鎮(zhèn)土地使用稅減免8430萬元、土地增值稅減免7393萬元、車船稅減免458萬元、車購稅減免6368萬元、耕地占用稅減免5933萬元、契稅減免44241萬元、環(huán)保稅減免827萬元，其他稅收1萬元；其他非稅減免12999萬元。

（二）降低社保費率、調(diào)整繳費基數(shù)，企業(yè)用工成本降低，更多人納入“社會保障安全網(wǎng)”

據(jù)初步統(tǒng)計，2019年晉中市全市企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險降費60422.48萬元，其中減低費率降費26638.88萬元；調(diào)整繳費基數(shù)口徑降費33783.60萬元。失業(yè)保險2019年全年降費7446.65萬元，其中：執(zhí)行階段性降費5549.88萬元；調(diào)整繳費基數(shù)口徑降費1896.77萬元。機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險因降低費率，2019年全年降費13694.36萬元，其中市本級降費近2273.68萬元。

（三）清理和規(guī)范行政事業(yè)性收費和政府性基金，不斷提升服務質(zhì)量，企業(yè)評價較為滿意

根據(jù)《財政部國家發(fā)改委關于減免部分行政事業(yè)性收費有關政策的通知》等文件，財政部門用足用好政策，2019年，晉中市不動產(chǎn)登記費共減征3.56萬元，壓力容器檢驗費收費減征0.0763萬元。清理和規(guī)范行政事業(yè)性收費和政府性基金減征額3.64萬元。

減稅降費效應的充分顯現(xiàn)，為全市優(yōu)化稅收營商環(huán)境助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展做出重要貢獻。

二、減稅降費工作組織開展情況

（一）加強組織領導，統(tǒng)一思想行動

晉中市財政局黨組提高政治站位，履行主體責任，把落實好減稅降費政策措施作為重點工作來抓，多次召開黨組會和局務會，明確工作職責，積極謀劃組織、加大宣傳引導，做好跟蹤問效，成立了由黨組書記、局長任組長，班子成員和副處領導任副組長的減稅降費領導組及辦公室。在落實減稅降費政策過程中，主要負責人履行“第一責任人”責任，對重點任務工作做到親自安排、親自部署、親自過問，深入調(diào)查研究，及時了解全市減稅降費情況及存在的問題。分管領導和責任科室認真組織，細化任務，確保各項工作有人負責，各類事項有人落實，形成合力，推動各項減稅降費工作落實落細，扎實推進。

（二）加強聯(lián)動協(xié)調(diào)，強化政策宣傳

一是加大宣傳力度，進一步提高政策的透明度和市場知曉度。在晉中市財政局外網(wǎng)網(wǎng)站上設立減稅降費專欄，包括政策宣傳、數(shù)據(jù)發(fā)布、工作動態(tài)等內(nèi)容，確保企業(yè)應享盡享減稅降費減負的政策紅利。二是強化部門聯(lián)動，加強減稅降費效果的監(jiān)測監(jiān)控和分析研判。與晉中市稅務局共同成立減稅降費工作聯(lián)合領導組，定期召開減稅降費工作專題會議，安排部署工作，分析解決問題，確保減稅降費工作有序推進。開展聯(lián)合行動，組織輔導培訓，提高宣傳力度，充分利用納稅人學堂、稅收志愿者活動、稅企座談會、集中培訓輔導、微博微信、短信平臺等多種方式宣傳減稅降費政策，確保符合條件的納稅人（繳費人）對減稅降費政策盡知盡享。三是加強市縣兩級上下聯(lián)動，健全工作機制、梳理任務清單、層層壓實責任，做到“實打?qū)?、硬碰硬”的落實好各項減稅降費政策，確保政策執(zhí)行到位。

（三）準確把握《方案》有關政策，積極推進降費率、調(diào)費基

一是下調(diào)社保繳費費率。按照山西省人民政府辦公廳《關于印發(fā)山西省降低社會保險費率實施方案的通知》和山西省人社廳、財政廳、稅務局、醫(yī)保局聯(lián)合下發(fā)的《關于做好降低社會保險費率工作的通知》的要求，從2019年5月1日起，全市企業(yè)和機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險單位繳費比例由20%降至16%；繼續(xù)執(zhí)行失業(yè)保險總費率1%，其中，單位部分0.7%，個人部分0.3%，延長階段性降低費率的期限至2020年4月30日。2019年10月底，人社局、財政局聯(lián)合印發(fā)《關于下調(diào)工傷保險行業(yè)基準費率的通知》，從2019年11月1起執(zhí)行。

二是降低社保繳費基數(shù)。根據(jù)省人力資源社會保障廳、省財政廳、省稅務局和省醫(yī)保局《關于公布2018年度全省全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資及2019年繳納社會保險費基數(shù)標準等有關問題的通知》文件要求，推開基數(shù)核定工作。統(tǒng)一為按省統(tǒng)計局公告的上年全省城鎮(zhèn)非私營單位就業(yè)人員平均工資和城鎮(zhèn)私營單位就業(yè)人員平均工資加權計算的全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資，核定社保個人繳費基數(shù)的上下限。

（四）持續(xù)清理和規(guī)范行政事業(yè)性收費和政府性基金，做實做細

為確保減稅降費政策落到實處，根據(jù)省財政廳《關于進一步嚴格規(guī)范政府非稅收入管理的緊急通知》、《山西省財政廳關于重申嚴格執(zhí)行財政票據(jù)管理有關政策的通知》文件精神，對全市財政票據(jù)管理進行自查自糾，嚴格規(guī)范政府非稅收入的管理。全面排查整改，對法定執(zhí)收的政府非稅收入收費項目進行梳理，堅決杜絕在國家和省、市行政事業(yè)性收費、政府性基金目錄清單和征收標準之外向企業(yè)和公民個人亂收費。全面實行財政票據(jù)電子化管理，除晉財綜〔2019〕56號文件規(guī)定的特殊情況外，一律不準使用手工票據(jù)，各單位以前年度領取的手工票據(jù)全部作廢。進一步規(guī)范資金往來結算票據(jù)的使用管理。往來結算票據(jù)使用單位覆蓋面廣，往來結算業(yè)務具有時間跨度長、項目繁雜的特點，容易成為違規(guī)操作資金的工具。通過財政電子票據(jù)管理改革的推進，通過對往來結算項目進行梳理，分類，起到對往來結算票據(jù)使用進行規(guī)范的作用。

（五）加強跟蹤督促，推進政策落地

一是為切實掌握減稅降費政策措施落實情況，晉中市財政局積極發(fā)揮“三基建設”聯(lián)系點制度作用，深入各縣（區(qū)、市）督導、調(diào)研落實減稅降費政策、加強預算執(zhí)行、扶貧資金支出進度及整改等情況，了解各縣（區(qū)、市）減稅降費政策落實情況。二是組織開展減稅降費政策措施實施效果自查。市縣兩級財政部門圍繞黨中央、國務院及省委、省政府關于減稅降費的各項要求，聚焦減稅降費政策措施實施效果，開展覆蓋面100%的自查，堅決破除整治減稅降費政策措施實施過程中的不作為、慢作為、亂作為問題，營造扎實推進減稅降費政策的政治氛圍。三是開展減稅降費政策措施實施效果跟蹤督促工作，幫助指導各縣（市、區(qū)）財政部門做好減稅降費工作，進行政策解讀，審核填報數(shù)據(jù)，做好匯總上報。四是會同晉中市稅務局下發(fā)《關于進一步強化減稅降費工作的通知》，通知要求市縣兩級財稅部門提高政治站位、加強組織領導、采取有力措施、強化宣傳、督導嚴格責任落實提升服務質(zhì)量、加強調(diào)研評估、防控財政風險，切實做好我市減稅降費工作。四是強化分析研究，市財政局作為市稅務局減稅辦成員單位組成“減稅降費直通車”，深入全市50余戶重點稅源企業(yè)開展調(diào)研，掌握政策落實情況，精準幫助和指導企業(yè)。同時，根據(jù)稅務部門提供的報表數(shù)據(jù)，我局深入開展效應分析，從區(qū)域、行業(yè)、經(jīng)濟類型等方面，對收入影響、經(jīng)濟和社會效應等方面進行專題分析。

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，我們要進一步認識全面落實減稅降費政策的重要性。無論是已實施的還是新出臺的減稅降費政策都是深化供給側結構性改革、增強市場主體活力、服務經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，任何一項政策落實不力都會直接影響納稅人和繳費人的獲得感，都會直接影響整個減稅降費工作的成效。在后續(xù)工作中繼續(xù)保持高思想站位，合理安排、統(tǒng)籌調(diào)度資源和力量，保證各項新政策和老政策不折不扣落實到位。

與此同時，由于減稅降費力度超出預期，減稅降費將對財政收入造成減收影響，而財政支出將保持剛性，市縣兩級財政部門要密切關注財政運行情況，統(tǒng)籌兼顧，確保財政平穩(wěn)運行。一是要堅決落實政府過緊日子要求，硬化預算約束，大力壓減一般性支出、非剛性支出。二是不能超過財政承受能力上項目。三是要加強財政績效管理，提高財政資金配置效率和使用績效，依法做好預算調(diào)整相關工作，有力支持減稅降費政策落實到位。四是落實實施更大規(guī)模減稅降費后中央和地方收入劃分改革推進方案。

圖片新聞

4月29日，在太原市會計服務中心直播間進行了太原市2020年財會人員素質(zhì)能力提升班之《財會沙龍：疫情防控物資的賬務處理》的第一期直播，這次財會沙龍采用現(xiàn)場直播和場外互動、用一種交流和漫談的方式就大家關注的疫情防控物資的賬務處理進行交流。

太原市財政局/供稿