高中思政課教研員隊伍現(xiàn)狀調(diào)查報告

王國芳 沈毓春（浙江省教育廳教研室，浙江杭州 310012；嘉興教育學院，浙江嘉興 314000）

思政課作用不可替代，思政課教師責任重大，而思政課教研員可以說是思政課教師的教師。為更好地了解普通高中思政課教研員隊伍現(xiàn)狀，推進高中思政課教研員隊伍建設(shè)，我們組織了本次問卷調(diào)查。

一、調(diào)查概況

我們以自己設(shè)計的“普通高中思政課教研員隊伍現(xiàn)狀調(diào)查表”為工具，通過網(wǎng)絡(luò)問卷，從隊伍結(jié)構(gòu)、讀寫現(xiàn)狀、聽課和上課情況、課程引領(lǐng)力、教研工作狀態(tài)、學科影響力、培訓（進修）情況等不同維度，對當前高中思政課教研員隊伍進行了調(diào)查。自2020 年3 月10 日始至3 月14 日止，本次調(diào)查共收到問卷323 份，分布在29個省、直轄市和自治區(qū)，其中浙江、江蘇、重慶等15 個省、市、自治區(qū)為問卷主要來源地（見圖1）。從問卷所屬單位看，來自省級教研部門的有26 份、占比8.05%，市級教研部門128 份、占比39.63%，縣（市、區(qū)）級教研部門169 份、占比52.32%；按統(tǒng)編新教材使用情況看，來自于2019 年秋季啟用新教材的地區(qū)有96 份、占比29.72%，來自將于2020 年秋季啟用統(tǒng)編新教材的地區(qū)有166 份、占比51.39%，來自將于2021年秋季啟用新教材的地區(qū)有61份、占比18.89%?？傮w而言，本次調(diào)查問卷雖然樣本數(shù)量不大，但還是比較具有代表性的。

圖1 問卷來源省份分布情況

二、調(diào)查結(jié)果及其分析

下面從七個方面，對本次調(diào)查的結(jié)果進行梳理與分析。

1.高中思政課教研員隊伍的結(jié)構(gòu)

按性別結(jié)構(gòu)看，女性占42.72%，男性占57.28%。按職稱結(jié)構(gòu)看，擁有正高、副高和中級職稱的分別占10.53%、71.21%和16.41%，另有1.85%的教研員為初級職稱。按年齡結(jié)構(gòu)看，50—60周歲的占47.99%，40—49周歲的占38.39%，30—39 周歲的占11.46%，未滿30周歲的占2.16%；擔任教研員前，在學校教學一線任教20 年及以上的占31.89%，任教15—19 年的占22.6%，任教10—14 年的占29.1%，任教9年及以下的占14.24%，另有2.17%的人沒有一線任教經(jīng)歷。從專、兼職情況看，兼職教研員有83 位，占25.7%；且高中思政課教研員兼職工作繁多（見圖2）。另外，特級教師占比8.98%，還有50.46%的教研員有申報特級教師的經(jīng)歷或意向；71.21%的教研員有市級及以上優(yōu)質(zhì)課參賽經(jīng)歷。

圖2 高中思政課教研員兼職工作情況

上述數(shù)據(jù)表明，高中思政課教研員中男、女比例大體相當，性別結(jié)構(gòu)相對合理；擁有副高及以上職稱、有申報特級教師經(jīng)歷或意向、有優(yōu)質(zhì)課參賽經(jīng)歷的教研員占比大，說明高中思政課教研員隊伍教學經(jīng)驗豐富、進取心強、整體素質(zhì)較高；高中思政課教研員隊伍年齡結(jié)構(gòu)總體比較合理，但地區(qū)間存在差異，一些省份存在一定的老化問題，需要引起重視。高中思政課教研員基本上都是從一線教師中選拔而來，其中一半以上的教研員在一線任教15年及以上，這說明教研員基本上都是在學校教學實踐中自然“生成”的，同時也反映出我們?nèi)鄙儆行У慕萄袉T培養(yǎng)、形成機制；兼職教研員占比大，會使教研員工作的專業(yè)性受到影響，教研員兼職工作多，則會造成他們工作精力分散，制約教研工作效能提升。這在后面表6的調(diào)查結(jié)果中也得到了印證：“雜務(wù)工作太多，影響教研工作”已成為高中思政課教研員最為苦惱的問題。

2.高中思政課教研員的閱讀和寫作現(xiàn)狀

在《思想政治課教學》《中學政治教學參考》《教學月刊·中學版》（政治教學）和《思想政治課研究》4本學科專業(yè)雜志中，訂閱1本的占23.23%，訂閱2 本的占43.03%，訂閱3 本及以上的占27.55%，另有6.19%的人沒有訂閱；對《半月談》《時事報告》《求是》《瞭望》等時政類雜志，訂閱1 種的占33.44%，訂閱2 種的占30.96%，訂閱3 種及以上的占15.48%，沒有訂閱的占20.12%。每年讀書2 本或以下的占17.03%，每年讀書3—6 本的占54.8%，每年讀書7本及以上的占28.17%。近五年中，26.32%的高中思政課教研員沒有發(fā)表過教研論文（見圖3）；近五年中，撰寫規(guī)范的教研活動方案或教研創(chuàng)新案例1—3 篇的占41.18%、4—6 篇的占22.29%、7 篇及以上的占21.05%，另有15.48%的人沒撰寫過相關(guān)案例。

圖3 高中思政課教研員近五年教研論文發(fā)表情況

上述數(shù)據(jù)表明，沒訂閱或者只訂閱1本專業(yè)學科雜志的比例近30%，這對于把握學科教學的最新動態(tài)和深化課改的前沿研究成果，非常不利；眾多的時政類雜志中，只訂1 本的占比超過30%，甚至1 本沒訂的占比也超過了20%，這對思政課教研員了解時政、把握黨和政府的方針政策，也是非常不利的；另外，每年讀書在6本及以下的占比超過七成，這對作為研究人員、特別是作為對“視野要廣”的思政課教研員，顯然是不夠的。高中思政課教研員的寫作意識、寫作習慣和寫作能力，同樣令人擔憂：近五年中，超過四分之一的教研員沒有論文發(fā)表，超過四分之三的教研員平均每年發(fā)表論文不到1篇；超過20%的教研員沒有撰寫過規(guī)范的教研活動方案或教研創(chuàng)新案例，寫過1—3篇的也只有40%略多一些。這對區(qū)域教研氛圍的營造、思政課教師專業(yè)發(fā)展的消極影響是不可忽視的。

3.高中思政課教研員的聽課和上課情況

高中思政課教研員自主安排下校聽課（不包括優(yōu)質(zhì)課評比、單位集中調(diào)研、各類教研活動的聽課）的數(shù)量，每年在41 節(jié)及以上的占40.56%，31—40節(jié)的占11.45%，21—30節(jié)的占13.62%，10—20節(jié)的占24.15%，10節(jié)以下的占10.22%；自主安排下校聽課的目的，排在前三位的分別是“了解課堂現(xiàn)狀、指導學科教學”“掌握高考（學考、選考）復習情況、提高備考實效”和“掌握不同年齡段教師的專業(yè)發(fā)展情況”（見表1）。

表1 高中思政課教研員自主安排下校聽課的目的

近五年中執(zhí)教下水課情況：1—5 節(jié)（即平均每年在1節(jié)及以下）的占36.22%，6—10節(jié)的占13.31%，11—15 節(jié)的占7.12%，16 節(jié)及以上的占10.22%，另33.13%的教研員近五年中沒有上過下水課；關(guān)于執(zhí)教下水課的目的，排在前三位的分別是“探索課堂創(chuàng)新”“給年輕教師作示范”和“完成教研室規(guī)定的任務(wù)”（見表2）。

表2 高中思政課教研員執(zhí)教下水課的目的

上述數(shù)據(jù)表明，高中思政課教研員自主安排聽課情況較為理想；但上課情況不容樂觀，近五年中，沒有上過下水課的占近三成，每年不到1節(jié)的比例超過三分之一，教研員如果長期沒有課堂教學實踐，肯定會影響其對學科教學的認識和理解。高中思政課教研員聽課和上課的目的更多還停留在課堂教學、備考復習和教師成長等傳統(tǒng)因素方面，而服務(wù)課題（項目）研究、確定活動主題、傳播推廣研究成果等還沒有很好地進入教研員上課聽課的視野，這也從一個側(cè)面反映了目前高中思政課教研員對自己的職責、任務(wù)的定位有待更新。

4.高中思政課教研員的課程引領(lǐng)力

對《普通高中思想政治課程標準（2017 年版）》的學習，26.32%的教研員自評“深入研究，較好地領(lǐng)會了新課標的精神”，47.68%的教研員自評“全面閱讀，整體上把握了新課標的內(nèi)容”，21.98%的教研員自評“大致瀏覽，對新課標精神有了初步印象”，而4.02%的教研員僅“部分選讀，針對性學習了新課標的重點”；對新課標的實施，25.08%的教研員認為“充滿信心，期待新課標的實施為思政課改革創(chuàng)新提供方向和路徑”，60.68%的教研員認為“有信心，新課標的實施盡管面臨很多困難，但確實能改變目前思政課的困境”，13.31%的教研員認為“不太有信心，新課標的實施對改變思政課教學的現(xiàn)狀意義不大”，認為“完全沒有信心”的占比不到1%。近五年中，82.35%的人沒有開發(fā)過省級精品（推薦）課程，70.9%的人沒有開發(fā)過市級精品（推薦）課程，73.99%的人沒有開發(fā)過縣（市、區(qū)）級精品（推薦）課程。作為教研員，認為自己對區(qū)域內(nèi)高中思政課教師影響和引領(lǐng)作用最大的，課程建設(shè)排在五個選項的最后（見表3）。

表3 對區(qū)域內(nèi)教師的影響和引領(lǐng)作用

從數(shù)據(jù)可以看出，超過85%的高中思政課教研員對新課標的實施有較強的信心，說明新課標所倡導的理念和要求得到了廣大教研員的認同，這是新課改順利實施的有利條件；但從內(nèi)容把握來看，只有26.32%的教研員認為自己“深入研究，較好地領(lǐng)會了新課標的精神”，對已經(jīng)接受過培訓且也應該組織過教師的新課標培訓、肩負著指導新課標實施的教研員來說，這個比例顯然低了一些。從選修課程開發(fā)來看，教研員沒開發(fā)過省、市、縣級精品（推薦）課程的比例之高，有些超乎想象。如此現(xiàn)狀，又如何對教師的選修課程開發(fā)進行有效的指導？高中思政課教研員對教師課程引領(lǐng)力的不足，在他們的自我評價中也得到了印證。

5.高中思政課教研員的教研工作狀態(tài)

在日常教研工作中，高中思政課教研員關(guān)注的重點，排前三位的依次是教學改進（59.44%）、教師培養(yǎng)（56.97%）和學生成長（48.92%）。在對教研工作計劃性的描述中，對“有學科教研工作的五年規(guī)劃，并分解到每年的教研計劃之中加以落實”“有學年度教研工作計劃，并根據(jù)具體情況，在執(zhí)行中適時調(diào)整”“有學期教研工作計劃，并根據(jù)具體情況，在執(zhí)行中適時調(diào)整”三項內(nèi)容，教研員選擇“符合”選項的比例分別是27.55%、58.51% 和62.23%。從教研活動的組織實施看，對“每次教研活動都設(shè)定有清晰的目標，明確活動所要解決的問題或所要達到的目的”“每次教研活動都制定有周密的活動方案，包括任務(wù)的分解、工作的分工、步驟的落實等”“每次教研活動都能按活動方案開展活動，并在活動過程中根據(jù)實際及時進行調(diào)整”“每次活動之后，及時對整個活動進行反思、總結(jié)，形成文字材料，并有從計劃到總結(jié)的完整檔案”四個維度的“符合”率，依次為63.47%、60.06%、56.35% 和38.7%。另外，教研員對工作狀態(tài)的描述中，“對教研工作很執(zhí)著，能為工作投入很多業(yè)余時間”的不同狀態(tài)排序與另兩項略有不同（見表4）。

表4 高中思政課教研員工作狀態(tài)描述的相符情況

上述數(shù)據(jù)表明，高中思政課教研員日常教研工作關(guān)注的重點高度集中在教學改進、教師培養(yǎng)和學生成長三個方面，對新課程、新課堂等的研究明顯滯后。從教研工作的計劃性來看，高中思政課教研員對中長期的工作考慮相對欠缺，五年規(guī)劃的制訂和落實情況不樂觀，而學期教研工作計劃的制訂和落實情況相對較好。從教研活動的組織實施情況看，對教研活動的目標設(shè)定、方案制訂、活動展開和總結(jié)反思等四個主要環(huán)節(jié)的重視程度逐次下降，這一方面反映了思政課教研員對教研活動的整體把握能力不足，另一方面也說明教研員在組織教研活動的時候，可能存在為活動而活動、忽視活動效果的“任務(wù)型”傾向。這也在一定程度上可以解釋為什么“對教研工作很負責，能保質(zhì)保量地完成各項任務(wù)”的“符合”率高，而“對教研工作很執(zhí)著，能為工作投入很多業(yè)余時間”的“符合”率則低于“基本符合”率的原因了。

6.高中思政課教研員的學科影響力

對應邀到自己所在區(qū)域外開課、作講座的情況，認為“很多”的占7.12%，“較多”的占21.98%，“偶爾有”的占47.68%，“沒有”的占23.22%。外出講座的主題中，“備考復習研討”占54.44%，“課堂教學藝術(shù)”占47.98%，“課程改革深化”占31.85%，“教育科研策略”占15.32%，“隊伍建設(shè)探索”占10.08%，其他類占8.06%；交叉分析顯示，外出講座的主題，省、市、縣不同層級的教研員有明顯區(qū)別（見表5）。“高中思政課教研員對教師專業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)，主要源于”的選項選擇中，“自己教學實踐的總結(jié)”占76.78%，“專家學者的講座報告”占42.41%，“其他教師經(jīng)驗的提煉”占36.53%，“書籍報刊的學習感悟”占31.89%，“其他”占4.02%。

表5 不同層級教研員外出講座的主題

應邀到自己所在區(qū)域外開課、作講座的情況，可以作為衡量教研員學科影響力大小的一個重要指標。從這個角度看，高中思政課教研員隊伍中，學科影響力很大或者較大的并不多，占比才近30%。外出講座的主題，可以看出教研員學科影響力的具體方面?？傮w而言，教研員的影響力主要表現(xiàn)在備考復習指導、課堂教學藝術(shù)和課程改革深化三個方面，但不同層級教研員的影響力在具體內(nèi)容上還是有差別的，縣、市級教研員影響最大的體現(xiàn)在備考復習、課堂教學層面，且縣一級教研員明顯更關(guān)注考試；省級教研員在課程改革方面的影響力明顯更高，這也反映了不同層級教研員的研究視野、工作重心和面臨的壓力不同。

7.高中思政課教研員的培訓（進修）情況

近五年中，高中思政課教研員沒有接受過教研員專業(yè)培訓（進修）（不包括一般性的教師培訓）的占29.41%，只接受過一次教研員專業(yè)培訓（進修）的占21.36%；對沒有參加過教研員專業(yè)培訓（進修）的原因，90.53%的被調(diào)查者認為是“沒有合適的培訓”，僅有9.47%的被調(diào)查者認為是“有培訓機會但沒有選擇參加培訓”。對“您在工作中感到最苦惱的是”的回答，選擇“專業(yè)培訓缺乏，教研能力受限”占比60.37%，高居所有選項的第二位（見表6）。

表6 高中思政課教研員在工作中感到最苦惱的問題

上述數(shù)據(jù)說明，針對高中思政課教研員的有效培訓缺乏。超過半數(shù)的高中思政課教研員在近五年中，沒有接受過或者只接受過一次專業(yè)的教研員培訓。造成這種局面的原因，并不是教研員不愿意參加培訓，而是因為沒有合適的培訓可以參加。缺乏高質(zhì)量、專業(yè)性的培訓，已經(jīng)成為制約高中思政課教研員隊伍建設(shè)的重要因素，這也是高中思政課教研員的切身感受。在課程改革不斷深化、教育教研快速轉(zhuǎn)型的當下，這種局面亟須改變。

三、思考與建議

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當前高中思政課教研員隊伍存在諸多不足，需要各方引起重視、合力加以解決。

1.完善配備，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)

完善教研員的配備是推進教研員隊伍建設(shè)的源頭問題，需要政府有關(guān)部門協(xié)力解決。教育部等五部門印發(fā)的《關(guān)于加強新時代中小學思想政治理論課教師隊伍建設(shè)的意見》，把“加強中小學思政課教研隊伍建設(shè)”單列一條，強調(diào)要“加大從中小學思政課教師隊伍選拔思政課教研員的力度，配齊建強中小學思政課教研隊伍”；《教育部關(guān)于加強和改進新時代基礎(chǔ)教育教研工作的意見》專門就加強教研員隊伍建設(shè)提出了具體意見，強調(diào)要“建立專兼結(jié)合的教研隊伍，省、市、縣三級教研機構(gòu)應按照國家課程方案配齊所有學科專職教研員，有條件的地方應分學段配齊所有學科專職教研員”“優(yōu)化教研隊伍年齡結(jié)構(gòu)，及時遴選優(yōu)秀年輕教師充實教研隊伍，保持教研隊伍充滿活力”。方針已定，政策已明，相信只要政府有關(guān)部門把這些方針、政策落實好，構(gòu)建起有序有效的優(yōu)秀教研員形成機制，逐步增強教研員崗位對優(yōu)秀教師的吸引力，高中思政課教研員隊伍老化、兼職教研員多、教研員兼職工作雜等問題就能得到有效緩解直至解決。

2.加強培訓，促進專業(yè)發(fā)展

教研員往往是從優(yōu)秀一線教師中選拔而來，但優(yōu)秀教師并不會自然成為優(yōu)秀教研員，教研員的專業(yè)發(fā)展離不開專業(yè)的職后培訓。針對目前教研員培訓的薄弱現(xiàn)狀，首先有關(guān)部門要加以重視，從制度、財力等各個方面，加大對教研員培訓的保障力度。同時，教研機構(gòu)、相關(guān)高校以及專業(yè)的教師培訓機構(gòu)，要根據(jù)教研員崗位的專業(yè)要求，設(shè)計培訓項目、開發(fā)培訓課程。具體而言，要做好三個方面工作：一是優(yōu)化培訓內(nèi)容，既要突出高中思政課教學的專業(yè)要求，又要著眼政治素質(zhì)、事業(yè)心責任感、教育觀念、教研能力、職業(yè)道德等教研員的一般專業(yè)標準；二是豐富培訓類型，做到理論培訓與實踐培訓結(jié)合、現(xiàn)場培訓和線上培訓結(jié)合、通識培訓和學科培訓結(jié)合；三是創(chuàng)新培訓方式，改變專家臺上講、教研員臺下聽的單純講授模式，更多采用參與性、互動性、體驗性、實踐性強的培訓方式，做到多種方式靈活結(jié)合，以提高培訓的實效性，更好地推動高中思政課教研員從經(jīng)驗型向?qū)＜倚娃D(zhuǎn)變。

3.拓展視野，履行全面職責

在高考壓力之下，不少基層教研員的教研工作也圍繞高考的指揮棒在轉(zhuǎn)，有的甚至把自己變成了“考研員”，最后教研工作的視野都落在了能不能提高考試的分數(shù)上。教研員的職責，不僅僅是研究課堂教學，更不是只有備考指導?！督逃筷P(guān)于加強和改進新時代基礎(chǔ)教育教研工作的意見》對教研任務(wù)的定位是“四個服務(wù)”：服務(wù)學校教育教學、服務(wù)教師專業(yè)成長、服務(wù)學生全面發(fā)展、服務(wù)教育管理決策。作為高中思政課教研員，只有跳出考試看考試，才能準確把握考試的教學功能和育人價值；只有跳出學科看學科，才能準確把握學科本質(zhì)，引領(lǐng)學科發(fā)展，推動課程改革不斷深化；只有跳出教育看教育，才能準確把握教育的根本任務(wù)，立德樹人、鑄魂育人，真正服務(wù)教師專業(yè)成長、學生全面發(fā)展。這就需要高中思政課教研員拓展視野，把自己從教和考的小天地中解放出來，立足課堂，投身課改，讀懂時代、讀懂教師、讀懂學生，融通實踐與理論、融通學科與政策、融通課程與課堂，履行好高中思政課教研員的全面職責。

4.注重研修，學會自我賦能

黨和國家對思政課的高度重視、《教育部關(guān)于加強和改進新時代基礎(chǔ)教育教研工作的意見》的出臺，為高中思政課教研員的專業(yè)發(fā)展提供了難得的機遇。但外因要通過內(nèi)因起作用，高中思政課教研員必須注重自我研修，學會自我賦能。余文森教授在《核心素養(yǎng)導向的課堂教學》一書中，從學習過程的角度，把“閱讀能力（輸入）、思考能力（加工）和表達能力（輸出）”作為學生的關(guān)鍵能力，為高中思政課教研員的自我研修提供了很好的借鑒。首先，作為教研員，要注重閱讀，提升“輸入”能力，既要讀無字之書，包括閱讀課堂、閱讀社會、閱讀世界，又要讀有字之書，包括學科閱讀、教育閱讀、其他閱讀；既要有戰(zhàn)略性閱讀，也要有戰(zhàn)術(shù)性閱讀。廣泛的閱讀“輸入”才能為高質(zhì)量的“加工”提供材料。其次，要注重思考，提升“加工”能力，在思維層面創(chuàng)造自己的“思想產(chǎn)品”。為此，就要進行有根據(jù)、有邏輯、有深度的思考，透過現(xiàn)象把握事物的本質(zhì)和規(guī)律，為高質(zhì)量的“輸出”奠定基礎(chǔ)。再次，要注重表達，提升“輸出”能力，既注重口頭輸出，又強調(diào)書面輸出。針對并不令人滿意的閱讀和寫作現(xiàn)狀，需要高中思政課教研員重視閱讀、思考和寫作三篇文章，不斷地在工作中進行自我賦能，更好地履行教研職責。

5.勇于創(chuàng)新，提高工作實效

教研工作需要創(chuàng)新，但一切創(chuàng)新的基礎(chǔ)是落實常規(guī)、做精常規(guī)工作。如，深入課堂是對教研員的基本要求，最深入的方式便是上課，但不少教研員不上下水課、長時間遠離講臺，而不覺得有問題；教研工作具有很強的計劃性，科學規(guī)劃和計劃、認真落實、及時評估計劃實施的效果，對教研員來說，也應該是工作常規(guī)，但高中思政課教研員對工作計劃特別是中長期工作規(guī)劃，并沒有給予足夠的重視；教研活動的組織和實施，是教研員的一項基本工作，但高中思政課教研員對活動目標設(shè)定、方案制訂、活動展開和總結(jié)反思等各個主要環(huán)節(jié)的用心用力有待改進；等等。正是在這種種的不經(jīng)意間，不少高中思政課教研員的工作效果被打了折扣，辛勤的付出得不到應有的回報。教研工作，說專業(yè)很專業(yè)，說簡單也很簡單。“把每一件簡單的事做好就是不簡單，把每一件平凡的事做好就是不平凡”，對高中思政課教研員而言，把常規(guī)做到極致，也是創(chuàng)新。但要適應時代發(fā)展要求，跟上深化課改步伐，思政教研工作光靠做精常規(guī)是不夠的。高中思政課教研員必須主動作為、不斷創(chuàng)新教研工作方式，靈活運用區(qū)域教研、網(wǎng)絡(luò)教研、綜合教研、主題教研以及教學展示、現(xiàn)場指導、項目研究等多種方式；不斷拓展研究領(lǐng)域，特別要強化國家課程、地方課程和校本課程開發(fā)，綜合性和實踐性教學，作業(yè)設(shè)計、考試評價改革等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的研究。只有這樣，才能更好地推動活動型學科課程教學的實施，實現(xiàn)思政課教學方式和學習方式的轉(zhuǎn)變，從而使思政學科核心素養(yǎng)在課堂教學中得以真正落地。

高中思政課教研員隊伍建設(shè)，是一項系統(tǒng)工程。有政府相關(guān)部門強有力的保障，有教研和培訓機構(gòu)強有力的研訓支撐，有教研員深沉的教研情懷和不懈的教育追求，相信高中思政課教研員一定能帶領(lǐng)廣大思政課教師，在鑄魂育人、立德樹人的征途上追夢前行。