新疆農(nóng)業(yè)合作化與新型民族關(guān)系的構(gòu)建

【摘 要】土地改革以后，新疆確立了農(nóng)民的土地所有制，但是“戶小人多”的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)模式催生了社會(huì)再分化的趨勢(shì)，使得不利于民族團(tuán)結(jié)的因素隱隱若現(xiàn)。為此，中共中央決策認(rèn)為，新疆有必要開(kāi)展農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)，一方面為了改造傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)模式而有利于社會(huì)主義現(xiàn)代化發(fā)展，另一方面通過(guò)“各民族共同過(guò)渡”而夯實(shí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的經(jīng)濟(jì)社會(huì)基礎(chǔ)。新疆各族人民組織起來(lái)，在1956年基本完成了農(nóng)業(yè)的社會(huì)主義改造，并逐步在集體的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中建立了團(tuán)結(jié)與互助合作的民族關(guān)系。此間，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)對(duì)地方少數(shù)民族群眾創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)合作社給予了示范與援助。

【關(guān)鍵詞】新疆;農(nóng)業(yè)合作化;社會(huì)主義;各民族共同過(guò)渡

【中圖分類(lèi)號(hào)】K27【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A【文章編號(hào)】2096-6644-（2020）03-0072-08

新疆解放以后，各族農(nóng)民群眾在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，開(kāi)展了以減租反霸和土地改革為中心的民主改革運(yùn)動(dòng)，推翻了產(chǎn)生民族壓迫、民族矛盾的封建主義制度。然而，由于大規(guī)模國(guó)家建設(shè)事業(yè)與社會(huì)主義改造任務(wù)接踵而至，以及農(nóng)村產(chǎn)生一些社會(huì)再分化的趨勢(shì)和現(xiàn)象，導(dǎo)致影響民族團(tuán)結(jié)的因素隱隱若現(xiàn)。為此，中共中央決策并部署，新疆地區(qū)從1953年開(kāi)始開(kāi)展以農(nóng)業(yè)合作化為中心的社會(huì)主義改造，從而實(shí)現(xiàn)“新疆各民族和全國(guó)各民族共同過(guò)渡到社會(huì)主義”，①進(jìn)而實(shí)現(xiàn)新疆民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步。

這是一場(chǎng)標(biāo)志著新疆農(nóng)村基層與民族關(guān)系重新塑造的社會(huì)變革，學(xué)界對(duì)此進(jìn)行了許多探討：在新疆黨史和地方史研究方面，新疆農(nóng)業(yè)合作化的過(guò)程和意義得到了基礎(chǔ)性的闡述;②有的學(xué)者從農(nóng)區(qū)民主改革和社會(huì)主義改造的歷史關(guān)系入手，分析了前者向后者發(fā)展的歷史必然性;③有的學(xué)者分析了新疆農(nóng)業(yè)合作化基本和全國(guó)同步的成因，認(rèn)為這源于新疆本身的特殊條件。④以上有關(guān)研究，在相當(dāng)程度上奠定了當(dāng)代關(guān)于新疆農(nóng)業(yè)合作化的論述和評(píng)價(jià)基礎(chǔ)，為人們認(rèn)識(shí)這一歷史過(guò)程提供了正確的認(rèn)知視域。然而，上述研究也忽略了一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)，特別是未能對(duì)新疆農(nóng)業(yè)合作化改善民族關(guān)系、推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的具體機(jī)制與歷史成效作深入的探討。本文認(rèn)為，這一問(wèn)題構(gòu)成了新疆農(nóng)業(yè)合作化的主要特質(zhì)之一。為此，本文將從農(nóng)業(yè)合作化作為新疆社會(huì)主義改造中心環(huán)節(jié)的事實(shí)出發(fā)，重新發(fā)現(xiàn)其對(duì)新疆民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的促進(jìn)作用，從而為當(dāng)代新疆長(zhǎng)治久安和推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步提供可資參考的經(jīng)驗(yàn)啟示。

一、新疆農(nóng)業(yè)合作化的前提與條件

土地改革基本完成之后，全國(guó)一些農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)了向“新富農(nóng)”和資本主義方向發(fā)展的趨勢(shì)，部分地方重現(xiàn)出賣(mài)土地或借糧借款的現(xiàn)象。①與全國(guó)其他地區(qū)一樣，盡管新疆開(kāi)展土地改革確立了農(nóng)民土地所有制，但小農(nóng)經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)地位的經(jīng)濟(jì)格局也由此形成，并隨著時(shí)間推進(jìn)而導(dǎo)致了社會(huì)分化現(xiàn)象的發(fā)生。②此外，出于維護(hù)牧區(qū)社會(huì)穩(wěn)定和保護(hù)畜牧業(yè)生產(chǎn)的考慮，新疆牧區(qū)與農(nóng)牧混雜地區(qū)并沒(méi)有進(jìn)行徹底的民主改革，從而導(dǎo)致部分地主仍占有70%以上的牲畜，并以此繼續(xù)剝削少數(shù)民族農(nóng)牧民。③上述種種情況，讓舊時(shí)代的社會(huì)關(guān)系大有卷土重來(lái)之勢(shì)。從馬克思主義的觀點(diǎn)看來(lái)，社會(huì)分化是私有制為基礎(chǔ)的階級(jí)社會(huì)的癥候現(xiàn)象。比如：在新疆歷史上，社會(huì)分化就催生出了民族分化和矛盾，進(jìn)而激化成民族之間的沖突。對(duì)于中國(guó)共產(chǎn)黨而言，土地改革后產(chǎn)生的社會(huì)分化趨勢(shì)，與新中國(guó)成立之初關(guān)于“用徹底的民主主義和民族平等的精神來(lái)解決民族問(wèn)題，建立國(guó)內(nèi)各民族之間的真正合作”④的政治承諾和目標(biāo)是相違背的。在黨和政府看來(lái)，采取相應(yīng)措施遏制社會(huì)分化和再生民族矛盾的趨勢(shì)，就成了當(dāng)時(shí)主要的施政任務(wù)。

對(duì)于中國(guó)共產(chǎn)黨而言，社會(huì)分化的解決之道是什么呢？毛澤東曾在1953年12月指出：“現(xiàn)在新的矛盾產(chǎn)生了，農(nóng)村里產(chǎn)生新的資本主義，百分之五十以上的區(qū)鄉(xiāng)干部有余糧。當(dāng)然他們不是資本主義分子，但不搞社會(huì)主義，資本主義傾向便要發(fā)展。所以要大大宣傳總路線，宣傳農(nóng)業(yè)集體化。”⑤而對(duì)于“什么是總路線”的問(wèn)題，毛澤東在1953年6月召開(kāi)的中央政治局會(huì)議上指出：“全國(guó)人民一致努力，為實(shí)現(xiàn)第一個(gè)五年計(jì)劃的基本任務(wù)而奮斗，為在一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)家的社會(huì)主義工業(yè)化，逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)、對(duì)手工業(yè)和對(duì)私營(yíng)工商業(yè)的社會(huì)主義改造而奮斗。”⑥這一論述于同年9月25日由《人民日?qǐng)?bào)》公布，不久又為全國(guó)人民代表大會(huì)所通過(guò)，作為過(guò)渡時(shí)期的總路線而載入憲法。1954年1月5日，新疆黨委發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步有計(jì)劃地學(xué)習(xí)和宣傳總路線的指示》，⑦標(biāo)志新疆開(kāi)始貫徹實(shí)施社會(huì)主義過(guò)渡時(shí)期的總路線。

新疆農(nóng)業(yè)社會(huì)主義改造是為了進(jìn)行大規(guī)模與有計(jì)劃的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，促進(jìn)各民族共同繁榮發(fā)展。然而，相比于內(nèi)地，新疆社會(huì)經(jīng)濟(jì)一直處于較低的發(fā)展水平，尤其是在標(biāo)志現(xiàn)代化程度的工業(yè)方面更低。例如：1949年新疆解放之初，全疆現(xiàn)代工業(yè)幾乎是一片空白，僅有396個(gè)工業(yè)企業(yè)，且絕大多數(shù)是私營(yíng)手工業(yè)工場(chǎng)和作坊，技術(shù)落后，效率低下，工業(yè)品種少，難以滿足各族人民的生活和生產(chǎn)需要，不得不依賴(lài)內(nèi)地供應(yīng)與國(guó)外進(jìn)口。⑧新疆長(zhǎng)期被外國(guó)勢(shì)力侵略與滲透，其主因之一是國(guó)家沒(méi)有強(qiáng)大的現(xiàn)代工業(yè)。為了保衛(wèi)國(guó)家與邊疆安全，實(shí)施社會(huì)主義工業(yè)化就成了迫切的戰(zhàn)略部署。但若任由社會(huì)階級(jí)分化的自然發(fā)展，那不僅會(huì)破壞新中國(guó)社會(huì)主義工業(yè)化戰(zhàn)略，也會(huì)損壞新中國(guó)的國(guó)家與邊疆安全基礎(chǔ)。因此，為了避免新疆農(nóng)業(yè)的資本主義化發(fā)展趨勢(shì)，時(shí)任新疆黨委第一書(shū)記王恩茂指出，新疆各族人民要響應(yīng)黨中央的號(hào)召，組織起來(lái)開(kāi)展農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)，輔以農(nóng)村供銷(xiāo)合作化來(lái)切斷農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與資本主義的聯(lián)系，“從而使農(nóng)民經(jīng)濟(jì)與國(guó)家計(jì)劃經(jīng)濟(jì)聯(lián)系起來(lái)，逐漸代替資本主義商業(yè)在農(nóng)村的陣地;通過(guò)農(nóng)業(yè)信用合作工作，以組織農(nóng)村閑散資金，幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)商和生活上的困難，限制農(nóng)村高利貸的發(fā)展，逐步消滅高利貸的剝削”。①經(jīng)過(guò)這一系列的戰(zhàn)略步驟，新疆廣大農(nóng)村地區(qū)才能夠增加社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)成分，保障全疆社會(huì)與各族農(nóng)民群眾的集體利益。

隨著新疆社會(huì)主義工業(yè)化的發(fā)展，小型工業(yè)與小規(guī)模工業(yè)生產(chǎn)勢(shì)頭越來(lái)越好，工礦區(qū)和城市人口增加迅速，對(duì)于糧食、棉花及其他經(jīng)濟(jì)作物的需求日益增多，導(dǎo)致社會(huì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求量增長(zhǎng)速度已經(jīng)大于生產(chǎn)的增長(zhǎng)速度。在此情況下，傳統(tǒng)的小農(nóng)生產(chǎn)模式難以滿足大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)的物資需要。為此，王恩茂又在1953年12月召開(kāi)的新疆省第四屆生產(chǎn)會(huì)議上指出：“如果不把現(xiàn)在小農(nóng)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的情況，逐步加以改變，將不可能大大地發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，將不可能適應(yīng)國(guó)家建設(shè)與人民對(duì)農(nóng)產(chǎn)品日益增長(zhǎng)的需要。而要改變這一情況，則必須執(zhí)行黨的農(nóng)業(yè)社會(huì)主義改造的政策，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)互助合作運(yùn)動(dòng)，并發(fā)展國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)。”②此外，新疆一直以來(lái)沒(méi)有鐵路的狀況是其社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期滯后的客觀條件之一。始建于1952年的蘭新鐵路，為新疆大型工業(yè)與大規(guī)模工業(yè)生產(chǎn)提供了發(fā)展契機(jī)。③但蘭新鐵路的鋪設(shè)和開(kāi)通，需要有充足的物質(zhì)力量和有計(jì)劃、有組織的勞動(dòng)力量支持才能完成——這不可能依靠一盤(pán)散沙的小農(nóng)戶來(lái)實(shí)現(xiàn)，從而在客觀上提出了通過(guò)農(nóng)業(yè)合作化讓各族群眾組織起來(lái)的要求。為此，王恩茂在1955年8月召開(kāi)的中國(guó)共產(chǎn)黨新疆第三屆代表會(huì)議上指出：“蘭新鐵路正在一天一天向西延伸，這一鐵路修通后，新疆經(jīng)濟(jì)建設(shè)形勢(shì)即將發(fā)生巨大變化，那時(shí)新疆將有可能進(jìn)行大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。根據(jù)這一情況，我們必須堅(jiān)決執(zhí)行黨的全國(guó)代表會(huì)議的決議，完成發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)的第一個(gè)五年計(jì)劃，發(fā)展社會(huì)主義建設(shè)和社會(huì)主義改造事業(yè)，為蘭新鐵路修通后大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)準(zhǔn)備條件?！雹?/p>

實(shí)際上，在1955年7月中共中央召集的省委、市委、自治區(qū)黨委書(shū)記會(huì)議上，毛澤東就農(nóng)業(yè)合作化問(wèn)題指出，“目前農(nóng)村中合作化的社會(huì)改革的高潮，有些地方已經(jīng)到來(lái)，全國(guó)也即將到來(lái)”。⑤1955年8月中共新疆地方黨委召開(kāi)第三屆代表會(huì)議，傳達(dá)這一指導(dǎo)方針，從而為新疆大力發(fā)展工業(yè)化與農(nóng)業(yè)合作化掃清了思想障礙。王恩茂在會(huì)上指出，各族干部要對(duì)廣大農(nóng)民群眾組織起來(lái)創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)合作社的社會(huì)主義積極性有正確的估計(jì)。同時(shí)，他強(qiáng)調(diào)，農(nóng)業(yè)合作化是適應(yīng)社會(huì)主義工業(yè)化的需要，因?yàn)楣I(yè)化帶來(lái)的糧食緊張問(wèn)題不僅是新疆地方問(wèn)題，也是全國(guó)性問(wèn)題，“我們目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的發(fā)展，很顯然是不能夠適應(yīng)國(guó)家社會(huì)主義工業(yè)化的需要的，同時(shí)也不能適應(yīng)解決目前糧食緊張問(wèn)題的需要的。這樣，在發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社問(wèn)題上，如果像小腳女人走路，就有很大的危險(xiǎn)性，也就是說(shuō)右傾有很大的危險(xiǎn)性”。⑥經(jīng)此，新疆農(nóng)業(yè)合作化進(jìn)入了快速軌道，為迎接大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)與工業(yè)化打好了基礎(chǔ)。

綜上，從中國(guó)共產(chǎn)黨的國(guó)家治理視角出發(fā)，社會(huì)主義改造是新中國(guó)和新疆社會(huì)改革的完全必要的一步，這是新疆農(nóng)業(yè)合作化的根本政策前提。而對(duì)于農(nóng)業(yè)占主要地位、農(nóng)業(yè)人口占絕大多數(shù)的新疆而言，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)合作化是新疆各民族實(shí)現(xiàn)共同繁榮發(fā)展的基本條件。

二、“農(nóng)村社會(huì)主義高潮”的新疆形態(tài)

無(wú)論是新疆，還是全國(guó)其他少數(shù)民族地區(qū)，在農(nóng)業(yè)合作化期間都出現(xiàn)一些漢族干部包辦和代替少數(shù)民族創(chuàng)辦合作社的現(xiàn)象，并產(chǎn)生輕視少數(shù)民族的態(tài)度和情緒。在1955年3月召開(kāi)的中國(guó)共產(chǎn)黨全國(guó)代表會(huì)議上，毛澤東專(zhuān)門(mén)就此問(wèn)題提出了批評(píng)和指示。毛澤東強(qiáng)調(diào)：“少數(shù)民族在政治上、經(jīng)濟(jì)上、國(guó)防上，都對(duì)整個(gè)國(guó)家、整個(gè)中華民族有很大的幫助。那種以為只有漢族幫助了少數(shù)民族，少數(shù)民族沒(méi)有幫助漢族，以及那種幫助了一點(diǎn)少數(shù)民族，就自以為了不起的觀點(diǎn)，是錯(cuò)誤的?！雹僭诖?，毛澤東一方面點(diǎn)明了少數(shù)民族在社會(huì)主義改造過(guò)程中的主體地位，另一方面為調(diào)動(dòng)少數(shù)民族積極走社會(huì)主義道路掃清了思想干擾。隨后，在7月31日至8月1日召開(kāi)的全國(guó)各省、市委與區(qū)黨委書(shū)記會(huì)議上，毛澤東又指出：“在全國(guó)農(nóng)村中，新的社會(huì)主義群眾運(yùn)動(dòng)的高潮就要到來(lái)……我們應(yīng)當(dāng)積極地?zé)崆榈赜杏?jì)劃地去領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)運(yùn)動(dòng)，而不是用各種辦法去拉它向后退?！雹趶纳贁?shù)民族地區(qū)各族干部的角度看，毛澤東的指示打開(kāi)了積極評(píng)估少數(shù)民族走社會(huì)主義道路的視界。

王恩茂返回新疆之后，在1955年8月召開(kāi)的新疆第三屆黨代表會(huì)議上，對(duì)各族代表傳達(dá)了全國(guó)各省、市委與區(qū)黨委書(shū)記會(huì)議的會(huì)議精神，提出要以“大力發(fā)展、全面規(guī)劃、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)”的政策方針去指導(dǎo)新疆農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)，并且強(qiáng)調(diào)：無(wú)論是漢族干部還是少數(shù)民族干部都要改變對(duì)農(nóng)業(yè)合作化形勢(shì)估計(jì)不足的思想狀況，尤其是“對(duì)廣大農(nóng)民群眾要辦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的積極性，也就是對(duì)貧農(nóng)、新中農(nóng)中間的下中農(nóng)和老中農(nóng)中間的下中農(nóng)是有一種社會(huì)主義積極性的估計(jì)”。③經(jīng)過(guò)這次會(huì)議，全疆各族干部在少數(shù)民族農(nóng)業(yè)合作化問(wèn)題上鼓足了信心，開(kāi)始正視少數(shù)民族農(nóng)民群眾在農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)中的主體地位，以及鼓勵(lì)少數(shù)民族農(nóng)民群眾發(fā)揮農(nóng)業(yè)合作化的主體作用。而少數(shù)民族農(nóng)民群眾在新疆黨委和政府的政策支持下，也開(kāi)始將農(nóng)業(yè)合作化推向高潮。

新疆農(nóng)業(yè)合作化的積極現(xiàn)象引起了黨中央的關(guān)注。中共中央辦公廳在毛澤東的指示下，1955年9月至12月編輯了被譽(yù)為“合作化運(yùn)動(dòng)百科全書(shū)”的《中國(guó)農(nóng)村的社會(huì)主義高潮》一書(shū)，收集來(lái)自全國(guó)各地農(nóng)業(yè)合作化的典型案例，里面就有3篇關(guān)于新疆的案例。特別是介紹疏附縣色滿區(qū)鄉(xiāng)、村干部大力創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)合作社的《鄉(xiāng)、村干部有能力領(lǐng)導(dǎo)建社》一文給毛澤東留下了深刻的印象，毛澤東為其作了按語(yǔ)：“這是一篇好文章?？戳诉@篇文章，使人懂得維吾爾族的農(nóng)民，對(duì)于走合作化道路，積極性是很高的。他們?yōu)榱藢?shí)現(xiàn)半社會(huì)主義合作化所需要的干部，也已經(jīng)培養(yǎng)出來(lái)了。有人說(shuō)，在少數(shù)民族中不能實(shí)行合作化。這是不對(duì)的。我們已經(jīng)看到蒙族、回族、維吾爾族、苗族、壯族和其他一些民族都已經(jīng)辦了不少的合作社，或者是幾個(gè)族的人民聯(lián)合辦的合作社，并且成績(jī)很好，這就駁斥了那些對(duì)于少數(shù)民族采取輕視態(tài)度的人們的錯(cuò)誤觀點(diǎn)”。④

毛澤東這一按語(yǔ)，為新疆少數(shù)民族發(fā)展農(nóng)業(yè)合作化總結(jié)了三個(gè)思路：其一，新疆少數(shù)民族的農(nóng)業(yè)合作化事業(yè)，不能沒(méi)有政治和業(yè)務(wù)能力過(guò)硬的少數(shù)民族干部的支持。而少數(shù)民族干部的培養(yǎng)和成長(zhǎng)，是一個(gè)亟須提高和完善起來(lái)的政治工作。其二，以往關(guān)于少數(shù)民族不能實(shí)行農(nóng)業(yè)合作化的認(rèn)識(shí)是片面甚至是錯(cuò)誤的，這本質(zhì)上是輕視少數(shù)民族的大漢族主義思想殘余。王恩茂在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步指出，大漢族主義思想殘余讓漢族干部在農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)中產(chǎn)生對(duì)“包辦代替”少數(shù)民族的官僚作風(fēng)，而這也是“某些地區(qū)或部門(mén)黨內(nèi)不團(tuán)結(jié)或團(tuán)結(jié)得不夠鞏固的基本原因”。①其三，對(duì)少數(shù)民族發(fā)展農(nóng)業(yè)合作化以及走社會(huì)主義道路要有積極估計(jì)，但因?yàn)樨毾轮修r(nóng)占新疆少數(shù)民族人口比例的絕大部分，所以在農(nóng)業(yè)合作化工作中輕視少數(shù)民族，其本質(zhì)上是輕視少數(shù)民族貧下中農(nóng)。

在中央以及新疆黨委和政府的支持下，新疆農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)在1955年進(jìn)入快速發(fā)展的高潮階段，逐漸趕上了全國(guó)農(nóng)業(yè)社會(huì)主義改造進(jìn)程。至1956年7月，全疆農(nóng)業(yè)合作社已發(fā)展到10781個(gè)，比1955年增加了6倍。入社農(nóng)民834571戶，占總農(nóng)戶的91.93%，基本上完成了初級(jí)的農(nóng)業(yè)合作化。至1956年底，從初級(jí)農(nóng)業(yè)合作社轉(zhuǎn)并而建立的高級(jí)農(nóng)業(yè)合作社達(dá)6956個(gè)，而加入高級(jí)杜的農(nóng)戶占到總戶數(shù)的76.5%。②

在農(nóng)業(yè)合作化過(guò)程中，新疆各族干部和群眾逐漸意識(shí)到：少數(shù)民族不僅有能力創(chuàng)辦和發(fā)展農(nóng)業(yè)合作社，而且有能力為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)貢獻(xiàn)力量;農(nóng)業(yè)合作化及其發(fā)展進(jìn)程不僅可以促成農(nóng)村基層社會(huì)的集體化改造，而且能夠改變基于其上的社會(huì)關(guān)系與民族關(guān)系。而各地多民族聯(lián)合創(chuàng)辦的農(nóng)業(yè)合作社就是最有力的佐證。為此，新疆自治區(qū)黨委農(nóng)村工作調(diào)查組在1957年對(duì)吐魯番縣第一區(qū)雅爾湖鄉(xiāng)五星農(nóng)業(yè)合作社開(kāi)展了專(zhuān)門(mén)調(diào)查。五星農(nóng)業(yè)合作社是一個(gè)典型的多民族聯(lián)社，創(chuàng)辦三年以來(lái)，實(shí)行集體化的生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)，不僅提高了各族社員的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，而且大大促進(jìn)了各族社員的生產(chǎn)生活交往，讓民族關(guān)系實(shí)現(xiàn)了極大改善。調(diào)查報(bào)告指出，五星農(nóng)業(yè)合作社“回族群眾，過(guò)去很少和當(dāng)?shù)鼐S族群眾來(lái)往，但是加入合作社以后，相互間的來(lái)往增多了，有的當(dāng)了社的干部，因而進(jìn)一步促使維族和回族群眾更親密的團(tuán)結(jié)起來(lái)了”。③

另外，新疆黨委農(nóng)村工作調(diào)查組又對(duì)烏魯木齊縣安寧渠高級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社進(jìn)行了專(zhuān)門(mén)調(diào)查，從中發(fā)現(xiàn)和歸納了農(nóng)業(yè)合作化推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的生產(chǎn)與組織機(jī)制。調(diào)查報(bào)告認(rèn)為：農(nóng)業(yè)合作化消除了生產(chǎn)資料私有制帶來(lái)的利益分化和社會(huì)分化，其生產(chǎn)過(guò)程及其運(yùn)作機(jī)制解決了個(gè)人生產(chǎn)與集體經(jīng)營(yíng)的矛盾，鞏固了社會(huì)團(tuán)結(jié)，而這正是推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的最基本條件。例如：“社里利用維族社員一般擅長(zhǎng)于種植大青瓜和玉米的特長(zhǎng)，給維族社員多的隊(duì)，將這些作物多分配了些，獲得了較高的產(chǎn)量;漢族社員種菜內(nèi)行，因此這些作物在漢族社員多的隊(duì)，比重就較大。維族社員一年有兩大節(jié)氣要用些錢(qián)，要請(qǐng)假，這時(shí)候漢族社員就提出‘漢族滿勤、不借錢(qián)的口號(hào)來(lái)，讓維族社員有錢(qián)、安心過(guò)節(jié)，不愁耽誤生產(chǎn);漢族社員過(guò)年時(shí)，維族社員也一樣。日常生活中都是互相接濟(jì)幫助的，現(xiàn)金、柴米互通有無(wú)，訪貧探病也不分民族了。通過(guò)互相關(guān)心和聯(lián)系，雙方都變得更加尊重與信賴(lài)對(duì)方了，民族對(duì)立的爭(zhēng)執(zhí)已基本上絕跡”。④

經(jīng)過(guò)農(nóng)業(yè)合作化的生產(chǎn)與調(diào)查實(shí)踐，新疆各族干部和群眾逐漸形成了一個(gè)認(rèn)識(shí)：民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步僅僅靠口號(hào)式或指令式的施政方式是不可能達(dá)成的，也不可能靠一個(gè)民族的單方實(shí)踐所能達(dá)成。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步要在基層社會(huì)中，通過(guò)多民族直接的生產(chǎn)和生活交往才能實(shí)現(xiàn)，而農(nóng)業(yè)合作社及其生產(chǎn)和組織過(guò)程為此提供了實(shí)踐平臺(tái)。正如王恩茂在1958年4月召開(kāi)的中共新疆委員會(huì)擴(kuò)大會(huì)議上所總結(jié)的：社會(huì)主義改革與建設(shè)讓各族人民“增多來(lái)往、日益接近和親密聯(lián)系，以至融洽地打成一片”，“社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)把各民族緊密地聯(lián)系和結(jié)合在一起，這就使各民族都有遠(yuǎn)大、光明的前途，都將成為社會(huì)主義的民族，都將獲得民族的繁榮”。①

三、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)對(duì)地方農(nóng)業(yè)合作化的示范和支持

新中國(guó)成立以后，盡管實(shí)行了土地改革，但新疆大部分地區(qū)的少數(shù)民族農(nóng)業(yè)仍屬于“戶小人多”的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，大量的勞動(dòng)力被捆綁在碎片化的土地上，進(jìn)行單一的糧食生產(chǎn)，嚴(yán)重制約了新疆農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展，也妨礙了新疆社會(huì)主義工業(yè)化的戰(zhàn)略部署。為此，中共中央認(rèn)為，新疆乃至全國(guó)農(nóng)業(yè)合作社有必要向高級(jí)社發(fā)展，其形成的生產(chǎn)和組織機(jī)制將能夠打破單一的糧食作物生產(chǎn)，合理配置各種生產(chǎn)要素，實(shí)行社會(huì)主義現(xiàn)代化的分工和分業(yè)合作，從而實(shí)現(xiàn)向“多種經(jīng)營(yíng)”的多業(yè)態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展以及向生產(chǎn)的深度和廣度進(jìn)軍。為了鼓勵(lì)全國(guó)廣大農(nóng)民群眾向這一戰(zhàn)略方向前進(jìn)，毛澤東曾在《中國(guó)農(nóng)村的社會(huì)主義高潮》一書(shū)中指出：“重要的是做出榜樣給農(nóng)民看。當(dāng)農(nóng)民看見(jiàn)辦大型社和高級(jí)社比辦小型社和低級(jí)社更為有利的時(shí)候，他們就會(huì)要求并社和升級(jí)了?！雹?/p>

從客觀條件上看，放眼當(dāng)時(shí)的新疆地方社會(huì)，能夠作為榜樣而為地方少數(shù)民族農(nóng)民群眾提供示范的大型集體經(jīng)濟(jì)組織，只能是駐扎于新疆進(jìn)行屯墾戍邊的新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“新疆兵團(tuán)”）。這是因?yàn)椋盒陆鴪F(tuán)緣起和形成于新疆解放初期的人民軍隊(duì)集體化大生產(chǎn)，因其“黨、政、軍、企合一”的特殊組織，以及肩負(fù)生產(chǎn)戰(zhàn)略物資和保衛(wèi)邊疆安全穩(wěn)定的特殊任務(wù)，從而有著高度組織化和規(guī)?；墓まr(nóng)業(yè)生產(chǎn)制度。而在政治上，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)更被毛澤東譽(yù)為有高度組織性、紀(jì)律性的“戰(zhàn)斗隊(duì)、建設(shè)突擊隊(duì)”。③所以無(wú)論是在生產(chǎn)與組織上，還是在政治上，新疆兵團(tuán)都具備為地方少數(shù)民族農(nóng)民群眾做示范的條件和優(yōu)勢(shì)。于是，隨著新疆地方農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)的發(fā)展，時(shí)任新疆兵團(tuán)副政委的張仲瀚在中共中央和國(guó)務(wù)院有關(guān)政策指示下，在1954年12月召開(kāi)的新疆軍區(qū)首屆黨代會(huì)上正式提出為地方創(chuàng)辦和發(fā)展農(nóng)業(yè)合作社提供先進(jìn)示范的決定，他指出：“以生產(chǎn)部隊(duì)本身來(lái)說(shuō)，不論在生產(chǎn)技術(shù)方面或經(jīng)營(yíng)管理方面，都必須是各族農(nóng)民的先進(jìn)的榜樣，以自己集體的、機(jī)械化的、社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的優(yōu)越性向農(nóng)民做示范，我們必須把幫助各族農(nóng)民發(fā)展以互助合作為中心的增產(chǎn)運(yùn)動(dòng)，把促進(jìn)新疆農(nóng)業(yè)社會(huì)主義改造的事業(yè)當(dāng)做自己經(jīng)常的中心任務(wù)之一。”④

從主觀條件上看，新疆兵團(tuán)以團(tuán)場(chǎng)作為基本的生產(chǎn)單位，嵌入式地分布于地方農(nóng)區(qū)之中，而部分零星的少數(shù)民族聚居村落也分布于團(tuán)場(chǎng)墾區(qū)之內(nèi)。這種相互嵌入的生產(chǎn)區(qū)域分布，非常有利于新疆兵團(tuán)向少數(shù)民族農(nóng)民群眾提供支援和示范。和田地區(qū)的農(nóng)三團(tuán)就是一個(gè)典型例子：為了減輕國(guó)家和和田地區(qū)政府、群眾的負(fù)擔(dān)，農(nóng)三團(tuán)自主開(kāi)辟墾區(qū)和成立生產(chǎn)辦公室，在和田地區(qū)各縣辦起供銷(xiāo)合作社以及牧場(chǎng)、煤礦、紙廠、毛廠、油坊、軋花廠等企業(yè)。至1954年，農(nóng)三團(tuán)的多產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基本走向正規(guī)化，特別是建立了集體化和組織化的現(xiàn)代生產(chǎn)秩序和經(jīng)營(yíng)管理制度，并且進(jìn)行了大面積的糧食和經(jīng)濟(jì)作物種植。在此過(guò)程中，農(nóng)三團(tuán)的生產(chǎn)和管理制度及其多種經(jīng)營(yíng)的發(fā)展方向獲得了和田地區(qū)干部和群眾的高度矚目，從而在生產(chǎn)組織化、技術(shù)改進(jìn)、造田開(kāi)墾、土地規(guī)劃、育苗植林與多種經(jīng)營(yíng)等方面，為和田地區(qū)農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展和完善提供了可資參考的經(jīng)驗(yàn)示范。①

此外，新疆兵團(tuán)還直接參與地方少數(shù)民族農(nóng)業(yè)合作社的增產(chǎn)運(yùn)動(dòng)。新疆黨委和軍區(qū)黨委于1954年10月15日發(fā)出《關(guān)于駐新疆農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)部隊(duì)加強(qiáng)援助各族農(nóng)民開(kāi)展以互助合作為中心的農(nóng)業(yè)增產(chǎn)運(yùn)動(dòng)的決定》（下文簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》），要求：新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)不僅要搞好自身的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)、建設(shè)正規(guī)化的國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)，為蘭新鐵路修通后的大工業(yè)建設(shè)準(zhǔn)備有利條件，而且以此為基礎(chǔ)大力援助地方少數(shù)民族創(chuàng)辦和發(fā)展農(nóng)業(yè)合作社，以及高效完成農(nóng)業(yè)增產(chǎn)運(yùn)動(dòng)。②在具體部署上，《決定》對(duì)各團(tuán)場(chǎng)提出以下幾點(diǎn)規(guī)劃：（一）劃分地區(qū)，進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。（二）協(xié)助訓(xùn)練技術(shù)人員。（三）抽調(diào)一批干部建立技術(shù)指導(dǎo)站與協(xié)助建社工作。③經(jīng)過(guò)實(shí)施，各地農(nóng)業(yè)合作社在各地團(tuán)場(chǎng)的支援下取得了一定的生產(chǎn)和管理建設(shè)成效。新疆軍區(qū)和兵團(tuán)黨委在1955年1月發(fā)出《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)五年計(jì)劃（1953—1957）》，正式明確新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)在接下來(lái)的時(shí)期里，主要任務(wù)就是要“支援各族農(nóng)民發(fā)展以互助合作為中心的農(nóng)業(yè)增產(chǎn)運(yùn)動(dòng)，大力促進(jìn)新疆農(nóng)業(yè)的社會(huì)主義改造”。④經(jīng)過(guò)接近一年的計(jì)劃實(shí)施，兵團(tuán)黨委在1955年11月對(duì)各團(tuán)場(chǎng)支援地方生產(chǎn)建設(shè)作了一個(gè)初步匯總：“一年來(lái)在二十五個(gè)縣的范圍內(nèi)，直接幫助了一個(gè)場(chǎng)，一百六十一個(gè)社，八十個(gè)互助組，所幫助的合作社、互助組或單干農(nóng)民都有程度不同的增產(chǎn)（農(nóng)八師幫助的星光社播種冬小麥一百零五畝，每畝平均三百二十一點(diǎn)六市斤，棉花五十一畝，每畝平均四百斤，白玉米七十五畝，每畝平均五百六十七市斤，內(nèi)有豐產(chǎn)十畝，每畝平均八百四十一點(diǎn)五市斤）獲得了農(nóng)民群眾的良好反映”。⑤

在新疆兵團(tuán)支援地方生產(chǎn)建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域之中，工業(yè)支援發(fā)揮著極為關(guān)鍵的戰(zhàn)略作用，這是因?yàn)椋旱谝唬陆r(nóng)業(yè)合作化需要在現(xiàn)代工業(yè)的支持下，才能向組織化、機(jī)械化和高效化生產(chǎn)和組織發(fā)展;第二，工業(yè)化需要大量從農(nóng)業(yè)方面積累而來(lái)的物力支持與消費(fèi)市場(chǎng)——所有這些又都只有在農(nóng)業(yè)已經(jīng)完成合作化的基礎(chǔ)上才有可能。而直面當(dāng)時(shí)的新疆工業(yè)狀況，其具有現(xiàn)代化水平的工業(yè)及其企業(yè)大多是由新疆兵團(tuán)創(chuàng)辦的，從而新疆工業(yè)支援農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略實(shí)踐基本表現(xiàn)為兵團(tuán)工業(yè)支援地方農(nóng)業(yè)的方式。這一支援方式引起了中共中央的高度重視，1955年6月8日，《人民日?qǐng)?bào)》對(duì)兵團(tuán)工業(yè)支援南疆建設(shè)的典型事例進(jìn)行了報(bào)道：在地方農(nóng)業(yè)合作化來(lái)臨之際，新疆兵團(tuán)將其在喀什市的六個(gè)廠礦全部移交給南疆地方政府和少數(shù)民族群眾，“這些廠礦都是幾年來(lái)駐在新疆南部的人民解放軍節(jié)衣縮食、辛勤勞動(dòng)建立起來(lái)的。其中喀什農(nóng)具廠、喀什面粉廠、喀什水力發(fā)電廠等的規(guī)模都相當(dāng)大。農(nóng)具廠今年將供給南疆各地農(nóng)民一萬(wàn)多件七寸步犁和釘齒耙等新式農(nóng)具。面粉廠擁有先進(jìn)的機(jī)械設(shè)備，生產(chǎn)的面粉可以供應(yīng)喀什市百分之八十左右居民的需要。水力發(fā)電廠的電力，不但可以供應(yīng)喀什市工廠的動(dòng)力需要，還可以供應(yīng)喀什市各機(jī)關(guān)、學(xué)校的照明用電”。⑥可以說(shuō)，新疆兵團(tuán)對(duì)地方少數(shù)民族的工業(yè)支援，一方面迅速提高了地方的工業(yè)基礎(chǔ)和水平，讓地方工業(yè)發(fā)展擺脫起步時(shí)期的許多不利條件及其限制，另一方面為少數(shù)民族農(nóng)業(yè)合作社的生產(chǎn)和生活過(guò)程提供了許多現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)品支持，大大提高了少數(shù)民族群眾的生產(chǎn)和生活質(zhì)量。

從新疆特殊的政治社會(huì)結(jié)構(gòu)及其深層次角度看，由于新疆兵團(tuán)以漢族為主，因此其提供給地方的農(nóng)業(yè)合作社創(chuàng)辦示范，以及以工業(yè)支援地方農(nóng)業(yè)合作化的形式，不僅具有社會(huì)主義工農(nóng)聯(lián)盟的政治意義，而且有各民族共同繁榮發(fā)展的經(jīng)濟(jì)社會(huì)意義。

四、結(jié)語(yǔ)

無(wú)論是從中國(guó)共產(chǎn)黨的革命和建設(shè)經(jīng)驗(yàn)上看，還是從新疆特殊的民族和社會(huì)結(jié)構(gòu)上看，占全疆人口大多數(shù)的各族農(nóng)民群眾是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)新疆農(nóng)業(yè)合作化與民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的最主要依靠力量。在此意義上，農(nóng)村基層社會(huì)從來(lái)都是新疆社會(huì)治理與社會(huì)主義新型民族關(guān)系構(gòu)建的最主要演練場(chǎng)。因此，重新發(fā)現(xiàn)新疆農(nóng)業(yè)合作化對(duì)推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的具體機(jī)制和歷史作用，能夠?yàn)楫?dāng)代新疆社會(huì)治理和民族工作提供可資參考的思想和經(jīng)驗(yàn)啟示。

首先，新疆農(nóng)業(yè)合作化是一次“各民族共同過(guò)渡”的改革實(shí)踐，共同的實(shí)踐性是其社會(huì)主義新型民族關(guān)系的基礎(chǔ)。新疆農(nóng)業(yè)合作化的直接目的在于徹底改變衍生社會(huì)分化和民族矛盾的經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)，但其實(shí)現(xiàn)路徑是把各族農(nóng)民群眾組織起來(lái)而成立農(nóng)業(yè)合作社。在此過(guò)程中，各族人民的生產(chǎn)和生活實(shí)現(xiàn)了緊密交融，讓各族人民在農(nóng)業(yè)合作社的社會(huì)主義集體化生產(chǎn)和組織實(shí)踐過(guò)程中，特別是在多民族聯(lián)合社的具體運(yùn)行過(guò)程中有機(jī)地團(tuán)結(jié)起來(lái)。這從根本上深刻啟示：第一，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步應(yīng)當(dāng)是一個(gè)實(shí)踐課題，而不僅僅是一個(gè)口號(hào)式的宣傳工作;第二，沒(méi)有建成一個(gè)完善而鞏固的、以社會(huì)主義為根本道路的社會(huì)共同體及其共同的生產(chǎn)和組織實(shí)踐，就不可能徹底告別舊時(shí)代的社會(huì)分化及其衍生的民族矛盾和沖突。

其次，對(duì)于新疆少數(shù)民族而言，農(nóng)業(yè)合作化是一次從根本上改變自身生存和發(fā)展傳統(tǒng)的社會(huì)變革，在此之間以及在此之后都要重視尊重少數(shù)民族群眾的主體性。新疆農(nóng)業(yè)合作化的歷史經(jīng)驗(yàn)表明：第一，民族地區(qū)基層社會(huì)及其中的最廣大少數(shù)民族勞動(dòng)群眾，是中國(guó)共產(chǎn)黨具體施政的最基本的依靠力量。第二，只有堅(jiān)持走群眾路線，相信少數(shù)民族群眾和尊重少數(shù)民族的主體性，黨和政府才能與少數(shù)民族群眾牢牢團(tuán)結(jié)在一起。第三，面對(duì)社會(huì)生產(chǎn)發(fā)展過(guò)程中的民族問(wèn)題，必須意識(shí)到社會(huì)主義已經(jīng)成為中國(guó)各族人民共同繁榮發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，因而社會(huì)主義也是應(yīng)當(dāng)超越狹隘民族主義的價(jià)值導(dǎo)向與理想目的。構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義的邊疆社會(huì)治理體系，實(shí)現(xiàn)邊疆治理的社會(huì)主義現(xiàn)代化，培育具有社會(huì)主義實(shí)質(zhì)內(nèi)涵的中華民族共同體意識(shí)，應(yīng)當(dāng)是在相當(dāng)長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期里新疆民族工作的最主要任務(wù)和目的之一。

總之，對(duì)于全國(guó)和新疆治理以及民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)而言，以社會(huì)主義為本質(zhì)和目標(biāo)的農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)，蘊(yùn)含著豐富的亟待重新發(fā)現(xiàn)重新認(rèn)識(shí)的寶貴歷史經(jīng)驗(yàn)和歷史遺產(chǎn)。

（龍其鑫，哲學(xué)博士，中山大學(xué)哲學(xué)系博士后）