談污染源在線監(jiān)控現(xiàn)狀問題分析及管理意見

摘要：對于新的經(jīng)濟(jì)形勢而言，中國經(jīng)濟(jì)深化改革，加大開放力度，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈遞增趨勢。但是，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的當(dāng)下，環(huán)境問題和污染問題愈發(fā)嚴(yán)峻，自然環(huán)境和生態(tài)環(huán)境受到了極大的破壞?；诖朔N情況，污染源的在線監(jiān)控被提上日程。一方面，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，污染源的在線監(jiān)控工作，可以在先進(jìn)技術(shù)的支撐下對環(huán)境狀況進(jìn)行實(shí)時掌控，具備高效性和科學(xué)性的特點(diǎn)。另一方面，在線監(jiān)控能夠保障環(huán)境的質(zhì)量，在減少污染的基礎(chǔ)上，緩解了人和自然環(huán)境之間的壓力，為國家經(jīng)濟(jì)社會的平穩(wěn)前進(jìn)，幸福社會的成功構(gòu)建提供了必要條件。本篇文章在此就污染源的在線監(jiān)控現(xiàn)狀以及相關(guān)問題作出以下探討。

關(guān)鍵詞：污染源;在線監(jiān)控;現(xiàn)狀;問題;分析管理

引言

信息化時代的到來，使得信息化技術(shù)應(yīng)用更為廣泛，產(chǎn)生了各種信息化軟件，其中在線監(jiān)控系統(tǒng)就是一個很好的例子。對于環(huán)境的污染源而言，在線監(jiān)控是環(huán)保工作的應(yīng)急預(yù)案，它能夠做到實(shí)時監(jiān)視、及時控制，并且可以切實(shí)的減少和避免相關(guān)的環(huán)境問題，以及關(guān)于污染源控制相關(guān)問題的出現(xiàn)，在環(huán)境保護(hù)當(dāng)中起到了舉足輕重的作用，極大地維護(hù)了人和自然相處模式的和諧，在國家的環(huán)保部門中受到了廣泛的重視和關(guān)注。但是，在線監(jiān)控系統(tǒng)仍具有諸多問題，發(fā)展前進(jìn)的道路仍充滿曲折。故此，為了解決這些問題，確保能夠?qū)ξ廴具M(jìn)行有效處理，必須要探析在線監(jiān)控系統(tǒng)的現(xiàn)狀和存在的問題，進(jìn)而為保障有效控制污染源，以及保護(hù)環(huán)境提供必要的措施。

一、目前污染源在線監(jiān)控的現(xiàn)狀問題和產(chǎn)生原因

1.設(shè)備安裝不規(guī)范

就目前而言，在線監(jiān)控系統(tǒng)安裝過程的不規(guī)范體現(xiàn)在各個方面，按照安裝的流程和過程，可以大致分為：準(zhǔn)備工作不規(guī)范、安裝工作不規(guī)范和驗(yàn)收工作不規(guī)范。

（1）準(zhǔn)備工作不規(guī)范

國家于2017年重新修訂了廢氣污染源在線安裝、聯(lián)網(wǎng)及運(yùn)行技術(shù)規(guī)范，2019年修訂了廢水污染源在線安裝、聯(lián)網(wǎng)及運(yùn)行技術(shù)規(guī)范。規(guī)范明確要求，在安裝前的準(zhǔn)備工作中，要提前做好實(shí)地考察和現(xiàn)場勘驗(yàn)，結(jié)合具體環(huán)境情況進(jìn)行分析處理。但在目前，部分企業(yè)因?yàn)榻◤S較早現(xiàn)場空間有限，無法按照技術(shù)規(guī)范的要求提供相應(yīng)的平臺、站房、明渠等基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)而出現(xiàn)了準(zhǔn)備工作不規(guī)范的現(xiàn)象，導(dǎo)致安裝過程不夠嚴(yán)謹(jǐn)，安裝質(zhì)量得不到保證。

（2）安裝工作難開展

首先，在線監(jiān)控系統(tǒng)的安裝，對有污染源的企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益有所影響，因此這些企業(yè)比較排斥在線監(jiān)控系統(tǒng)的安裝，不配合監(jiān)控系統(tǒng)的安裝，致使安裝工作長期存在難開展的問題。其次，尋找和探尋污染源的源頭是非常重要的，但在實(shí)際安裝過程中，相關(guān)人員受到各種條件和環(huán)境的制約，加之企業(yè)給出的數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，使得安裝過程沒有精準(zhǔn)的定位污染源，致使安裝工作不規(guī)范。

（3）驗(yàn)收工作不規(guī)范

首先，檢驗(yàn)單位難免存在唯利原則和利益主義，片面提高經(jīng)濟(jì)效益的情況時有發(fā)生，使得驗(yàn)收工作受到資本的影響，工作出現(xiàn)不規(guī)范現(xiàn)象。其次，驗(yàn)收工作大都是企業(yè)自行組織的，第三方檢測公司也是由企業(yè)自身選定，第三方檢測公司受企業(yè)委托開展驗(yàn)收監(jiān)測，在企業(yè)的示意下可能會導(dǎo)致驗(yàn)收工作存在程序簡單、標(biāo)準(zhǔn)不高、數(shù)據(jù)質(zhì)量難保證等問題，進(jìn)而使得驗(yàn)收工作沒有了原有的作用，不利于污染源的控制。

2.運(yùn)營質(zhì)量難保證

對于污染源而言，在線監(jiān)控系統(tǒng)和設(shè)備的運(yùn)營是非常重要的，但現(xiàn)階段，在線監(jiān)控系統(tǒng)的運(yùn)營模式仍存在著諸多的問題，傳統(tǒng)單一的運(yùn)營模式逐漸適應(yīng)不了時代的發(fā)展要求，不僅降低了在線監(jiān)控的效率，還制約了在線監(jiān)控行業(yè)的發(fā)展。其具體產(chǎn)生原因如下：

首先，污染源在線監(jiān)控的運(yùn)營要具備對設(shè)備的運(yùn)轉(zhuǎn)、審核、運(yùn)營成本和方式進(jìn)行分析處理的能力，這是一項(xiàng)復(fù)雜并且繁瑣的工作，通常情況下，單一的傳統(tǒng)運(yùn)營模式使得運(yùn)營工作開展困難，運(yùn)營模式極度的不合理。其次，在污染源的在線監(jiān)控過程中，第三方管理是在線監(jiān)控系統(tǒng)發(fā)展的趨勢，是高效進(jìn)行監(jiān)理控制最為有效的方式，但是，現(xiàn)階段的第三方運(yùn)營出現(xiàn)人員少、技術(shù)差、能力不足、責(zé)任心不強(qiáng)的現(xiàn)象，造成了運(yùn)維質(zhì)量差的局面，難以保證在線監(jiān)控系統(tǒng)正常運(yùn)行，進(jìn)而使得運(yùn)營模式朝著畸形的方向發(fā)展。

3.監(jiān)管工作難到位

監(jiān)管工作不到位是目前污染源在線監(jiān)控中最為常見的一個問題，也是對污染源在線監(jiān)控影響最大的一個問題，是阻礙污染源在線控制的主導(dǎo)因素。其具體產(chǎn)生原因?yàn)椋喝藛T不足、技術(shù)力量薄弱、政策制度的不完善。

（1）監(jiān)管人員不足

首先，污染源監(jiān)控在各級生態(tài)環(huán)境部門沒有準(zhǔn)確的定位到哪一個科室、單位負(fù)責(zé)，沒有正式的機(jī)構(gòu)，多數(shù)為臨時機(jī)構(gòu)代管，正式編制人員嚴(yán)重不足。其次，行業(yè)的工作環(huán)境較差，通常工作環(huán)境較為惡劣，崗位調(diào)整較為頻繁。此外，監(jiān)管人員不受待見，通常被領(lǐng)導(dǎo)忽視，被企業(yè)仇視，加之待遇偏低，致使監(jiān)管人員沒有職業(yè)規(guī)劃，對工作未來沒有展望，出現(xiàn)了監(jiān)管人員不足的情況。

（2）技術(shù)力量薄弱

首先，污染源自動監(jiān)控設(shè)備品牌眾多，設(shè)備型號復(fù)雜，升級換代較快，這就要求工作人員對每一種設(shè)備的構(gòu)造、工作原理熟練掌握，專業(yè)性較強(qiáng);其次，系統(tǒng)的培訓(xùn)較少，各級生態(tài)環(huán)境部門幾乎沒有開展對污染源自動監(jiān)控方面的培訓(xùn)，設(shè)備生產(chǎn)商的培訓(xùn)又不被允許，導(dǎo)致工作人員對設(shè)備不掌握，技術(shù)力量很難提升。加之工作崗位不穩(wěn)定，人員流動性大，造成了監(jiān)管技術(shù)力量薄弱。

（3）政策制度不完善

政策制度的不完善包括各個方面，主要體現(xiàn)在處罰力度不夠。以處罰力度為例，目前，對于污染源在線監(jiān)控的違章違法行為，大都是按照環(huán)保部明令的第十九號規(guī)定（《污染源自動監(jiān)控現(xiàn)場監(jiān)督法》）作為依據(jù)的。但是，這個規(guī)定并沒有明確的對在線監(jiān)測系統(tǒng)的運(yùn)管部門進(jìn)行規(guī)制，并且對已經(jīng)制定的違法違章行為的處罰力度不大，進(jìn)而阻礙了監(jiān)管工作的開展，對污染源在線監(jiān)控的監(jiān)管工作起到了非常嚴(yán)重的不利影響。

二、污染源在線監(jiān)控的有效管控措施

1.合理開展安裝工作

首先，要明確制定相應(yīng)的安裝標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)行規(guī)范，對在線監(jiān)控系統(tǒng)的安裝流程全線掌握，對在線監(jiān)控過程進(jìn)行實(shí)時監(jiān)控，嚴(yán)格按照制度標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)合理的對系統(tǒng)進(jìn)行安裝。其次，國家應(yīng)完善相應(yīng)的立法，對一些污染源企業(yè)采取強(qiáng)制安裝在線監(jiān)控系統(tǒng)的措施，從源頭上開展安裝工作。此外，要格外重視驗(yàn)收工作的開展，采用多次復(fù)核，多項(xiàng)監(jiān)控的方式，確保安裝質(zhì)量和相關(guān)的安裝水平，進(jìn)而減少和避免污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)安裝過程中的問題。

2.完善運(yùn)營模式

首先，要落實(shí)相關(guān)的責(zé)任制度，確保細(xì)化責(zé)任，能夠明確的落實(shí)到個人身上，為優(yōu)化完善運(yùn)營模式，提供必要的人員基礎(chǔ)。其次，要注意第三方管理模式的引進(jìn)，采用環(huán)保部門、污染源企業(yè)、第三方運(yùn)營企業(yè)三責(zé)分立的原則，相互制衡，協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)而在優(yōu)化完善運(yùn)營模式的基礎(chǔ)上，為環(huán)保部門監(jiān)管工作的有效開展，污染源企業(yè)處理工作的有效實(shí)施，以及第三方運(yùn)營企業(yè)管理工作的有效監(jiān)控提供科學(xué)并且合理的運(yùn)營模式。

3.優(yōu)化監(jiān)管工作

首先，環(huán)保部門應(yīng)重視污染源企業(yè)的考核，對企業(yè)采取定時考核、定期審評的方式，更好地優(yōu)化和完善監(jiān)管工作;其次，企業(yè)應(yīng)重視對第三方運(yùn)營的監(jiān)管，采用數(shù)據(jù)互通的方式，按時核對數(shù)據(jù)，進(jìn)而確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性;最后，國家應(yīng)完善政策制度，加強(qiáng)立法，使得監(jiān)管工作能夠做到有法可依，進(jìn)而使得相關(guān)部門和企業(yè)能夠更好的開展監(jiān)管工作。

三、結(jié)束語

綜上所述，污染源在線監(jiān)控仍存在著較多的問題，監(jiān)控系統(tǒng)仍需要優(yōu)化和完善。因此，在實(shí)際過程中，要對相關(guān)的問題進(jìn)行具體分析，專項(xiàng)處理，定向解決，進(jìn)而為污染源監(jiān)控行業(yè)的發(fā)展鋪筑道路，為實(shí)現(xiàn)社會主義生態(tài)文明奠定基礎(chǔ)。

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作者簡介：范開偉（1984.09-），漢，山東日照，中級，本科，研究方向：污染源自動監(jiān)測