國有大中型企業(yè)內(nèi)控制度建設(shè)探究

謝曉紅

摘 要：國有企業(yè)是推動我國經(jīng)濟發(fā)展的中流砥柱，起著調(diào)節(jié)國民經(jīng)濟各個方面的作用。內(nèi)部控制制度作為國有大中型企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分，近些年來，在企業(yè)內(nèi)部控制建設(shè)的過程中出現(xiàn)越來越多的問題影響著國有大中型企業(yè)的發(fā)展。本文基于對國有大中型企業(yè)內(nèi)部控制制度的理解出發(fā)，就目前在建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題提出建設(shè)性的意見，以此來促進國有大中型企業(yè)管理的完善和經(jīng)濟的增長。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè);內(nèi)部控制;建設(shè)途徑

隨著改革開放的推進，國有企業(yè)在國民經(jīng)濟中越來越發(fā)揮著重要的作用。在國有企業(yè)快速發(fā)展中，內(nèi)部控制制度的問題也逐漸突顯出來。為了有效促進國有大中型企業(yè)的迅猛發(fā)展，加強企業(yè)內(nèi)部控制制度的建設(shè)必不可少，企業(yè)應(yīng)按照《內(nèi)部控制整合框架》文件的精神要求，結(jié)合自身發(fā)展的實際情況，對國有企業(yè)內(nèi)部控制制度建設(shè)中存在的問題進行解決，確保國有企業(yè)的正常運營。

一、國有大中型企業(yè)內(nèi)控制度相關(guān)概述

（一）內(nèi)部控制的含義

內(nèi)部控制是一個動態(tài)的過程，它由所有成員（包括董事會、監(jiān)事會和管理層及全體員工）制定和實施旨在實現(xiàn)內(nèi)部目標的一套現(xiàn)代企業(yè)管理制度和程序[1]。內(nèi)部控制包含五個構(gòu)成要素：控制環(huán)境、風險評估、控制活動、信息與溝通、監(jiān)控。五個要素之間互相協(xié)同，緊密相連，共同構(gòu)成一個完整的系統(tǒng)。

（二）國有大中型企業(yè)內(nèi)部控制建設(shè)的必要性

所有企業(yè)運營的目的就是為了獲取盈利，實現(xiàn)資產(chǎn)的增值。加強國有大中型企業(yè)內(nèi)部控制建設(shè)，有利于實現(xiàn)企業(yè)追求盈利的目的，防止資源的流失。內(nèi)部控制制度的建設(shè)可以使企業(yè)有效應(yīng)對內(nèi)外部環(huán)境的變化，及時進行自我控制和自我調(diào)節(jié)，確保國有大中型企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)資產(chǎn)增值和利潤最大化，合理科學地利用資源，從而可以促進企業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。

二、國有大中型企業(yè)內(nèi)控制度建設(shè)存在的問題

國有大中型企業(yè)在進入新時代以來，整體運營形勢良好，但仍然存在著一些不可避免的問題，尤其是企業(yè)內(nèi)部控制制度方面。通過調(diào)查梳理，總結(jié)出以下三個主要問題：

（一）工作人員缺乏專業(yè)性

內(nèi)部控制是企業(yè)管理工作中的重要核心流程，關(guān)乎著國有企業(yè)未來的發(fā)展趨勢。但就目前國有企業(yè)內(nèi)部控制管理工作人員的整體情況來看不容樂觀。主要表現(xiàn)為工作人員自身專業(yè)素質(zhì)不高，缺乏對內(nèi)部控制各項工作知識的了解和掌握，分析問題和解決問題的能力不足。同時，企業(yè)管理過程中追求利潤最大化，忽視了對企業(yè)員工業(yè)務(wù)知識的培訓與繼續(xù)教育。種種原因致使工作人員內(nèi)部控制管理的積極性不足，從而遏制了內(nèi)部控制制度的建設(shè)[2]。

（二）內(nèi)部控制缺乏制約性

眾所周知，自古以來中西方都會對權(quán)力進行制約，如“三省六部制”“三權(quán)分立”等。權(quán)力制衡可以防止一家獨大的現(xiàn)象出現(xiàn)，有效地對權(quán)力進行約束，從根本上預(yù)防和杜絕腐敗。但是，現(xiàn)在部分國有企業(yè)中監(jiān)督部門形同虛設(shè)，并無實權(quán)，缺乏獨立性[3]。對于監(jiān)督條例也只是照抄照搬相關(guān)文件等上級規(guī)定，不能根據(jù)本單位的實際情況來制定，缺乏一定的可操作性，也有失公平、公正、公開的原則。同時，有些高層領(lǐng)導手握重權(quán)就暗箱操作，任人唯親，在違法亂紀的邊緣試探。這些都擾亂了國有企業(yè)內(nèi)部的正常運作。

三、國有大中型企業(yè)內(nèi)控制度建設(shè)的有效途徑

國有企業(yè)現(xiàn)在正面臨著管理人員素質(zhì)低、內(nèi)部控制監(jiān)督不利等困境，尋找國有大中型企業(yè)內(nèi)控制度建設(shè)的有效途徑，加強國有大中型企業(yè)內(nèi)控制度建設(shè)對企業(yè)的長足發(fā)展極其重要。

（一）重視工作人員專業(yè)素質(zhì)的提升

在企業(yè)的管理和經(jīng)營過程中都離不開人的參與，工作人員的專業(yè)素質(zhì)更是企業(yè)制勝的核心，重視并提升工作人員的專業(yè)素質(zhì)十分必要。在入職前，企業(yè)需要對員工進行業(yè)務(wù)知識的培訓，增強他們對自己業(yè)務(wù)工作的熟悉了解程度，強化他們的問題意識和解決問題的能力。還要注意根據(jù)員工自身的特點來分配合適的崗位和工作任務(wù)，激發(fā)他們潛在的能力。入職后，企業(yè)需要對員工進行業(yè)績考核和工作獎勵，通過同事之間的比較，帶動他們對工作的熱情和積極性，協(xié)助他們?yōu)槠髽I(yè)爭取更多的利益。在企業(yè)條件允許的前提下，也可以定期組織部門去參加團體活動、素質(zhì)教育等實踐演練活動，以此能夠在娛樂中提升員工的專業(yè)素質(zhì)。

（二）加強國有企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督和制衡

在國有企業(yè)內(nèi)部控制的監(jiān)督上，應(yīng)該做到“兩個加強”。其一，加強對領(lǐng)導干部層面的監(jiān)督。國有企業(yè)的領(lǐng)導干部手中掌握著重大決策的審批權(quán)，為了避免高層領(lǐng)導獨斷專行，防止“一把手”變成“一霸手”，就必須加強對其的監(jiān)督和控制。其二，加強同級部門之間的監(jiān)督。為了杜絕單位部門的權(quán)力過大，以權(quán)謀私，防止腐敗行為的發(fā)生，應(yīng)該明確各部門之間的責任分工，細化工作程序，強化各部門之間相互制約和互相監(jiān)督，保證企業(yè)的正常運行。兩個方面應(yīng)該“兩手抓，兩手硬”，形成一個全方位、多層次的監(jiān)督體系，把內(nèi)部控制工作落到實處。

總得來說，國有大中型企業(yè)要想在經(jīng)濟浪潮中提升競爭力，取得長遠的發(fā)展，只有加強和完善企業(yè)內(nèi)部控制制度建設(shè)這一必經(jīng)之路。在新時代的大背景下，國有大中型企業(yè)內(nèi)部控制制度的建設(shè)，還有賴于政府、企業(yè)、社會等各方面的通力合作。通過對國有大中型企業(yè)內(nèi)部控制制度建設(shè)的探析，只有形成完善的內(nèi)部監(jiān)督機制，不斷提高工作人員的專業(yè)素質(zhì)才能更好地提升企業(yè)的核心競爭力，為企業(yè)的長遠發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

參考文獻

[1] 楊紅敏.國有企業(yè)內(nèi)部控制現(xiàn)狀及優(yōu)化對策[J].納稅，2019（13）：33.

[2] 汪玲.加強國有企業(yè)內(nèi)部控制的思考[J].鄂州大學學報，2019（26）：29-31.

[3] 黃超.關(guān)于如何加強國有企業(yè)內(nèi)部控制的思考[J].中國商論，2019（16）：148-149.