鄉(xiāng)村振興視角下鄉(xiāng)村廣西北流市未成年人公益教育發(fā)展研究

何馨　沈建軍　鄒忠全

摘 要 鄉(xiāng)村教育是鄉(xiāng)村振興的基礎，公益教育是基礎教育當中重要的一環(huán)，未成年人公益教育又是推動鄉(xiāng)村教育的重要發(fā)展助力。本文在分析廣西北流市未成年人公益教育發(fā)展現(xiàn)狀、問題的基礎上，提出鄉(xiāng)村振興背景下大力發(fā)展鄉(xiāng)村未成年人公益教育的對策建議。

關(guān)鍵詞 鄉(xiāng)村振興 未成年人 公益教育

中圖分類號：G521文獻標識碼：A

鄉(xiāng)村教育是鄉(xiāng)村振興的基礎，而未成年人公益教育是推動鄉(xiāng)村教育的重要發(fā)展助力。在當今互聯(lián)網(wǎng)時代，教育網(wǎng)絡化成為解決城市與鄉(xiāng)村地區(qū)存在的教育鴻溝和教育孤島的重要手段?，F(xiàn)階段，鄉(xiāng)村地區(qū)學生在提升學業(yè)和教育公平需求上顯得亟為迫切。在教育薄弱和貧困群體集中的鄉(xiāng)村地區(qū)，公益教育以其網(wǎng)絡化的新特點、新優(yōu)勢成為鄉(xiāng)村教育振興的重要利器。廣西北流市，在自治區(qū)教育廳的指導下開展了教育網(wǎng)絡化活動的探索，以期提高教育質(zhì)量，促進教育公平與可持續(xù)發(fā)展。

1北流市鄉(xiāng)村未成年人公益教育發(fā)展現(xiàn)狀

北流市積極迎合《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》，通過全面實施三美教育工程，并對鄉(xiāng)村未成年人公益教育問題著重關(guān)注，大大提升了鄉(xiāng)村未成年人基礎教育的設施基礎與教育師資力量。

其一，積極探索素質(zhì)教育新方式。北流市堅持教育以德為本，積極開展素質(zhì)教育探索，提出了以課堂、實踐，文化，管理，環(huán)境等多方面教育新方式，通過社會主義核心價值觀教育，優(yōu)秀道德品質(zhì)教育，在課堂和課下積極推動鄉(xiāng)村未成年人學習實踐;其二，大力推進教育基礎設施建設。2012年以來，北流市共籌措資金23.3億元，在鄉(xiāng)村地區(qū)大力推進教育基礎設施建設。其中，投入16.3億元用于改造建設義務教育基本設施，通過改造寄宿制學校，將原先陳舊落后的校區(qū)建設成標準化、信息化、美觀化的新型校區(qū)。其三，逐步完善資助政策和體系。北流市通過完善資助政策和管理體系，扶貧濟困，對下轄貧困區(qū)縣實施建檔立卡貧困戶制度，對其子女實行15年免費教育。北流市發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，呼吁社會人士、社會力量改善貧困鄉(xiāng)村地區(qū)學校辦學條件并提出獎教助學政策。政府呼吁，社會力量積極響應，先后建設了六進鎮(zhèn)西山運榮小學、六進鎮(zhèn)云羅小學教學樓、教師公寓和學生食堂、城北家龍小學和平鎮(zhèn)鎮(zhèn)初中新校區(qū)。

2北流市鄉(xiāng)村未成年人公益教育存在的問題

2.1教育期望偏低，學習重視不夠

北流市鄉(xiāng)村地區(qū)大量青壯年勞力外出打工，造成鄉(xiāng)村區(qū)廣泛存在貧困、單親、留守兒童等情況，面對兒童無人看管，家庭教育投資資金不足的現(xiàn)狀，學生家長甚至學生自身都普遍認為鄉(xiāng)村教育無法與城市教育競爭。這種心理上的巨大落差，使得鄉(xiāng)村教育的期望值與學業(yè)要求普遍偏低，家長對孩子學習的重視程度遠不如城區(qū)，義務教育階段輟學時有發(fā)生，在教育投資方面存在疑惑。

2.2硬件設施投入不足

在當前社會發(fā)展水平下，城市學校的教室90%以上都配置了多媒體，老師采用多媒體授課，空中課堂等，還有很多配套的鋼琴、運動場等設施來滿足學生們藝術(shù)啟蒙和體育教育，滿足學生的多樣性發(fā)展。然而在鄉(xiāng)村地區(qū)由于原有基礎設施薄弱，70%左右學校沒有多媒體設施，現(xiàn)代化運動場，音樂房等基礎教學設施，在經(jīng)過國家補貼政策扶助后，鄉(xiāng)村地區(qū)主要的鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校擁有的多媒體設備，運動場等已基本滿足，但是鄉(xiāng)村地區(qū)學校天然分散性的特征導致部分中小學教學設備未能完全升級，仍有30%學?；A設施不能滿足教學要求，尤其是缺乏關(guān)于藝術(shù)和體育的相關(guān)設施。

2.3師資力量不足，優(yōu)質(zhì)資源缺乏

鄉(xiāng)村教育最缺乏的，往往是優(yōu)質(zhì)的教師資源，而農(nóng)村由于受到青壯年人員外出打工，鄉(xiāng)村人口結(jié)構(gòu)老齡化，生產(chǎn)力薄弱，住房生活條件較差，工作待遇偏低，導致了優(yōu)質(zhì)的教師資源不愿流向鄉(xiāng)村。在2019年底，北流市共128萬人口中，有22萬學生，1.5萬名教師。而農(nóng)村地區(qū)師生比例過小，由于農(nóng)村地區(qū)教師人員的先天不足，造成鄉(xiāng)村教師們往往是一個老師教授多門課程，還要兼顧生活和心理老師角色，照顧學生們生活，他們承擔的責任和工作過于繁重。同時，英語、科學、音樂、體育專業(yè)背景的師資嚴重缺乏，使得鄉(xiāng)村學校建立不起來完整的課程體系，很大程度上限制了學生的個性培養(yǎng)和全面發(fā)展。鄉(xiāng)村教師趨于老齡化，職業(yè)發(fā)展空間有限，缺少外出學習和研討機會。年輕的教師一般更傾向于在城市找尋條件更好的就業(yè)機會，老齡教師的教學理念和方法比較陳舊，難以激發(fā)學生參與學習的興趣，教育效果不夠理想。

2.4農(nóng)村學校辦學條件差，學校布局規(guī)劃沒有落實

截止2019年第二季度北流市共有義務教育學校326所，小學285所，初中41所。2018年年底在校義務教育階段學生211995人，其中小學148924人，初中63071人。一、進城務工子女入學因為學區(qū)的限制，一般被集中安排農(nóng)民工子弟學校，“大班額”、“超大班額”仍然存在。自2017年以來城區(qū)新建成8所學校，新增學位5000多個，主要是為了緩解這一現(xiàn)象。二、鄉(xiāng)村學校教育經(jīng)費不足，寄宿條件差。農(nóng)村適齡受教育的未成年人人數(shù)仍然較大。部分居住偏遠地區(qū)的學子只好住宿上學，鄉(xiāng)村具有寄宿條件的學校有限，難免出現(xiàn)“大通鋪”的現(xiàn)象。 三、鄉(xiāng)村學校規(guī)劃布局沒有落實。鄉(xiāng)村學校的規(guī)劃布局的根本在于落實規(guī)劃。2018年來，北流市通過個人捐資，企業(yè)融資，中央財政撥款等方式，對鄉(xiāng)村地區(qū)學校共投入10多億元，自2015年以來學校改造已經(jīng)成為北流市推進地區(qū)教育均衡發(fā)展的主要。例如北流市平政鎮(zhèn)初級中學校園狹窄，地勢低洼，易受水災，不適合鄉(xiāng)村振興與教育發(fā)展的需求，目前已規(guī)劃投資9500萬元 、安排100多畝用地建設平政初中新校區(qū)（即天柱中學）。此外，在北流市城南片區(qū)已經(jīng)規(guī)劃用地面積30畝，計劃投資3300萬元新建南湖小學，規(guī)劃在校生1080人。但是如此大的投資下，仍然面臨著需求與規(guī)劃不符，工期推延等情況，影響地區(qū)學生的教學任務。同時，實際投資無法滿足巨大的教育投資需求，規(guī)劃布局仍有許多空隙需要填充。

2.5學歷上升路徑單一，興趣特長未得到發(fā)展

在鄉(xiāng)村地區(qū)傳統(tǒng)觀念里，高考是改變?nèi)松奈ㄒ簧仙ǖ?，然而在教育資源不公的現(xiàn)狀下，鄉(xiāng)村學生的成績不如人意，即使在遠超城市學生努力的程度下，高考中兩者差距也在不斷加大。同時，城市學生還擁有藝考，競賽特招等“第二條路”，鄉(xiāng)村學生學業(yè)上升渠道越來越艱難。

3鄉(xiāng)村振興背景下大力發(fā)展鄉(xiāng)村未成年人公益教育的對策建議

鄉(xiāng)村教育如何辦好，既需要傳統(tǒng)的國家力量支持，更離不開社會力量及個人力量的幫助。公益教育作為基礎教育當中重要的一環(huán)，在當今環(huán)境下對鄉(xiāng)村教育，城鄉(xiāng)教育均衡問題發(fā)揮著越來越重要的作用。鄉(xiāng)村教育離不開公益教育。同樣，鄉(xiāng)村公益教育本身也需要隨著時代的發(fā)展繼續(xù)進步。在當今網(wǎng)絡化的時代，公益教育與網(wǎng)絡化的結(jié)合顯得尤為重要。只有鄉(xiāng)村基礎教育，公益教育與網(wǎng)絡化三方面的共同結(jié)合，才能真正解決在鄉(xiāng)村振興過程中面臨的鄉(xiāng)村基礎教育問題。

3.1加大網(wǎng)絡公益教育宣傳力度

教育是民生之本，也是傳統(tǒng)的中國父母對子女最重視的一方面。在鄉(xiāng)村地區(qū)，由于農(nóng)村經(jīng)濟的弱勢地位造成了廣大農(nóng)村父母及學生在教育上的不自信。正是這種無法與城市學生競爭意識作用下，鄉(xiāng)村地區(qū)的父母們對子女教育投資方面存在疑惑，使得輟學打工，荒廢學業(yè)現(xiàn)象時有發(fā)生。網(wǎng)絡化公益教育作為鄉(xiāng)村教育的重要補充，首先就是要加強鄉(xiāng)村地區(qū)在教育上的自信，就是要打破傳統(tǒng)的公益教育觀念，公益教育需要隨著時代發(fā)展而變化。

（1）發(fā)動學生本身讓子女對父母進行宣傳。鄉(xiāng)村學校、教師以及公益網(wǎng)絡平臺三方協(xié)作讓公益教育網(wǎng)絡化構(gòu)建實際應用到日常的教學任務中來，學生作為公益教育網(wǎng)絡化的直接參與者，通過教師宣講了解到公益教育網(wǎng)絡化構(gòu)建的相關(guān)情況，再通過公益教育網(wǎng)絡化構(gòu)建的實際體驗，使學生成為公益教育網(wǎng)絡化構(gòu)建的傳播者，想家中的父母講解說明教育內(nèi)涵，提高教育支持度和參與度。

（2）地方電視臺開展公益教育網(wǎng)絡化相關(guān)成果介紹。教師和學生心得分享以及教育感受方面的訪談，讓學生和父母充分了解到公益教育網(wǎng)絡化實際情況，提升鄉(xiāng)村地區(qū)教育自信，讓鄉(xiāng)村地區(qū)父母敢于對子女做教育上的投資，鄉(xiāng)村地區(qū)學生敢于同城市學生進行競爭，鄉(xiāng)村地區(qū)老師敢于大膽放開手腳，在教育上進行創(chuàng)新。

3.2加強硬件設施投入

在近些年來國家相關(guān)政策扶持下，鄉(xiāng)村地區(qū)不缺少必需的教學設備，師資數(shù)量也較為充足。鄉(xiāng)村地區(qū)學生在教育學習上城市學生真正拉開差距的，在于教育的多元化以及高品質(zhì)的師資力量。公益教育網(wǎng)絡化以及網(wǎng)絡化的特點成為解決這一問題的關(guān)鍵。在公益教育的網(wǎng)絡化構(gòu)建中，可以通過開展空中課堂、在線圖書館并開放相關(guān)區(qū)域引入社會群體及個人力量對鄉(xiāng)村地區(qū)學生進行在線的知識普及。同時教育網(wǎng)絡化構(gòu)建可以與慕課、猿輔導、網(wǎng)易教育、騰訊教育等已有的教育資資源進行對接，豐富精品教學資源。讓鄉(xiāng)村地區(qū)學生在課堂上也可以學習到來自北京上海等一線城市的優(yōu)秀教學資源和師資力量。當然教育網(wǎng)絡化構(gòu)建離不開基本的硬件必備設施，公益教育團體以及政府力量可以向社會公開發(fā)起募資，通過網(wǎng)絡化在線申報，完善和豐富已有基礎設備的較大教學點，添加建設較小的偏僻的教學點，方便鄉(xiāng)村地區(qū)學生進行學習。

3.3強化校際間交流與調(diào)配

鄉(xiāng)村地區(qū)學校由于其地理和經(jīng)濟等因素造成了校區(qū)比較分散，規(guī)格較小，沒有完整統(tǒng)一的配套設施，學校與學校之間的交流與合作比較少。公益教育的網(wǎng)絡構(gòu)建，通過統(tǒng)一的網(wǎng)站登錄界面，在一個大的服務中心的管理下，各學校之間相互擁有各自獨立的賬號平臺，學校與學校之間既是獨立的，又是緊密聯(lián)系的，學校間可以通過有效的師資共享借助原有的網(wǎng)絡教育平臺開展特色課程直播，校際之間的緊急聯(lián)系，開展學生團體合作等。其次統(tǒng)一的互聯(lián)網(wǎng)管理平臺，可可以及時的掌握各學校之間在公益教育上面的信息，社會力量和企業(yè)投資人也可以參與到該平臺中，獲取需要幫助學校詳細信息。同時也可以通過，后臺流水賬目、捐贈資助表等形式，對資助的詳細情況做一定的監(jiān)督。

3.4打造全天候、多平臺、大范圍的學習模式

公益教育網(wǎng)絡構(gòu)建以及互聯(lián)網(wǎng)的特點，也擁有與當今互聯(lián)網(wǎng)一致的應用化特點。一是，互聯(lián)網(wǎng)可以通過多平臺的方式，不拘泥于傳統(tǒng)的PC，還可以打造個人移動終端的app，便于學生隨身攜帶。二是，由于鄉(xiāng)村地區(qū)環(huán)境復雜，突發(fā)狀況較多，在特殊情況下可以實現(xiàn)學生不去學校，在家也可以學習。同時在普通學習，生活中教師可以免去傳統(tǒng)的布置作業(yè)方式，還可以在線上對專門的貧困學生進行一對一的補習。除此之外，以及互聯(lián)網(wǎng)的應用特點公益教育的網(wǎng)絡構(gòu)建，還可以積極拓展鄉(xiāng)村地區(qū)學校與城市學校之間的交流合作，開展線上學生思想交流，交網(wǎng)絡朋友，開展農(nóng)村地區(qū)傳統(tǒng)特色文化與城市文明之間的對話。讓城市學生了解農(nóng)村，讓農(nóng)村學子了解城市。有利于雙方提高思想道德素質(zhì)水平，有利于推動鄉(xiāng)村教育更好的開展。

公益教育的網(wǎng)絡構(gòu)建通過以教育平臺的方式，可以達成學校老師同學的自測，自評。為教師和學生自身的評估制定相應的標準提供可靠的借鑒。還可以寄托于其網(wǎng)絡化特點，進一步加強學生在家的自我學習，發(fā)展學生的特色教育，同時可以根據(jù)當?shù)厍闆r宣揚地區(qū)傳統(tǒng)文化特色，讓學生不僅僅是知識的學習者，更是知識的傳承者。讓鄉(xiāng)村振興振興的不僅是鄉(xiāng)村經(jīng)濟，還有鄉(xiāng)村文明。

*通訊作者：鄒忠全

基金項目：大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目“鄉(xiāng)村振興視角下鄉(xiāng)村未成年人公益教育網(wǎng)絡構(gòu)建研究——以廣西壯族自治區(qū)為例”（編號：201911548015）階段性成果。

作者簡介：何馨（1998-），女，漢族，安徽寧國人，廣西財經(jīng)學院金融與保險學院在讀本科生;沈建軍（1997-），男，漢族，安徽合肥人，安徽財經(jīng)大學商學院工商管理系在讀本科生;通訊作者：鄒忠全（1969-）男，漢族，廣西資源人，碩士，教授，碩士生導師，廣西財經(jīng)學院經(jīng)濟與貿(mào)易學院黨委書記，研究方向：國際貿(mào)易理論與政策、思想政治。

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