城市建設(shè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃研究

張方明，侯兵

（1.山東省淄博市臨淄區(qū)市政園林環(huán)衛(wèi)事務(wù)服務(wù)中心；2.山東省淄博市臨淄區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)事務(wù)服務(wù)中心,山東 淄博 255400）

1 城市建設(shè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃的基本概述

簡單來講，所謂的“城市規(guī)劃”是指在一段時(shí)間內(nèi)，對(duì)城市發(fā)展戰(zhàn)略制定的總體規(guī)劃，而“可持續(xù)發(fā)展”從地域范圍、環(huán)境范圍、經(jīng)濟(jì)范圍、社會(huì)范圍以及管理范圍等多個(gè)領(lǐng)域來看，其所包含的內(nèi)容也不盡相同，綜合而言，其主要是指建立在自然、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、政治、文化以及科技共同協(xié)調(diào)發(fā)展基礎(chǔ)上的共同發(fā)展?fàn)顟B(tài)。在當(dāng)前城市化、工業(yè)化建設(shè)進(jìn)程不斷加快的新市場經(jīng)濟(jì)常態(tài)下，作為人們?nèi)粘Ｉa(chǎn)生活的活動(dòng)中心，城市發(fā)展對(duì)于國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展的影響力是不容忽視的，而如果現(xiàn)階段人們依舊采取傳統(tǒng)的發(fā)展模式和發(fā)展手段，不僅嚴(yán)重破壞了周遭的生態(tài)環(huán)境更給人們未來的整體發(fā)展造成了極為不利的影響，甚至給自身的生命財(cái)產(chǎn)埋下了巨大的安全隱患，因此，尋找可持續(xù)發(fā)展之路逐漸成為當(dāng)前城市建設(shè)和發(fā)展的主要目標(biāo)。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的時(shí)代背景下，城市建設(shè)速度和規(guī)模也取得了突破性進(jìn)展，但在傳統(tǒng)發(fā)展模式下，城市規(guī)劃建設(shè)的部分弊端也日益顯露，但若在城市規(guī)劃過程中，秉承著可持續(xù)發(fā)展的建設(shè)理念，不僅能從根本上實(shí)現(xiàn)多項(xiàng)創(chuàng)新工作的開展和進(jìn)行，此外，在滿足城市建設(shè)多方需求、實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展變革以及推動(dòng)城市持續(xù)發(fā)展中都具有重要的意義，與此同時(shí)，為確保城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃工作落實(shí)到位，在作業(yè)規(guī)劃時(shí)，工作人員需秉承著“綜合性”、“協(xié)調(diào)性”和“和諧性”的原則，以期為預(yù)期建設(shè)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造良好條件。

2 城市建設(shè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃問題的基本概述

2.1 規(guī)劃內(nèi)容缺乏生態(tài)環(huán)保意識(shí)，資源浪費(fèi)現(xiàn)象較為嚴(yán)重

創(chuàng)造優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境是城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃的重要基礎(chǔ)，各項(xiàng)工作內(nèi)容的實(shí)施都需以其為基準(zhǔn)，但縱觀在當(dāng)前城市建設(shè)和發(fā)展過程中，部分區(qū)域由于受傳統(tǒng)規(guī)劃和發(fā)展理念根深蒂固的影響，在規(guī)劃作業(yè)過程中，始終將提高城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力作為規(guī)劃的重心，整體建設(shè)隨意性較為嚴(yán)重的同時(shí)，生態(tài)環(huán)保意識(shí)的缺失更給企業(yè)整體發(fā)展造成了極為不利的影響，長此以往，不僅與國家“可持續(xù)發(fā)展”戰(zhàn)略相違背，最終也對(duì)企業(yè)整體發(fā)展造成了極為不利的影響。除此之外，在城市規(guī)劃建設(shè)過程中，由于工業(yè)、文化、商業(yè)、人居等環(huán)境交錯(cuò)問題的存在，在影響后期管理成效的同時(shí)，也嚴(yán)重浪費(fèi)了諸多土地資源，破壞了周遭生態(tài)環(huán)境和系統(tǒng)平衡性，進(jìn)而導(dǎo)致了一系列問題的產(chǎn)生。

2.2 過度地關(guān)注城市規(guī)劃建設(shè)速度，忽視了城市規(guī)劃建設(shè)質(zhì)量

與傳統(tǒng)城市規(guī)劃建設(shè)相比，城市可持續(xù)規(guī)劃建設(shè)速度較慢，工程施工作業(yè)內(nèi)容也較為復(fù)雜，但近年來，隨著城市化、工業(yè)化建設(shè)進(jìn)程的不斷加快，部分區(qū)域在進(jìn)行城市規(guī)劃建設(shè)時(shí)，將重心始終集中于加快企業(yè)規(guī)劃建設(shè)速度，卻忽視了對(duì)規(guī)劃質(zhì)量的關(guān)注度，城市結(jié)構(gòu)不合理抑或是缺失現(xiàn)象較為嚴(yán)重，長此以往，“高成本、低效率”低密度城市擴(kuò)張局勢(shì)的形成，給企業(yè)未來建設(shè)和發(fā)展埋下了諸多隱患。就目前來看，城市作為區(qū)域標(biāo)志性建筑之一，部分區(qū)域?yàn)橥苿?dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升區(qū)域市場競爭力和影響力，開始加快了城市化建設(shè)，“表面工程”“形象工程”“獻(xiàn)禮工程”屢見不鮮，在嚴(yán)重違背城市可持續(xù)發(fā)展準(zhǔn)則的基礎(chǔ)上，也給企業(yè)未來發(fā)展埋下了諸多隱患。

3 新形勢(shì)下城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃建設(shè)策略探析

3.1 提高規(guī)劃人員選拔標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)規(guī)劃人員生態(tài)環(huán)保意識(shí)的培養(yǎng)

在當(dāng)前城市化建設(shè)進(jìn)程不斷加快的新市場經(jīng)濟(jì)常態(tài)下，為從根本上確?？沙掷m(xù)規(guī)劃工作落實(shí)到位，在進(jìn)行人員選拔過程中，施工單位需不斷地提高人員選拔標(biāo)準(zhǔn)，將規(guī)劃人員專業(yè)能力、綜合素養(yǎng)和生態(tài)環(huán)保理念納入考核范圍，確保聘用的工作人員滿足城市規(guī)劃建設(shè)的發(fā)展要求。與此同時(shí)，企業(yè)還需構(gòu)建科學(xué)合理的培訓(xùn)機(jī)制和培訓(xùn)體系，通過定期或者不定期對(duì)人員進(jìn)行專業(yè)性培訓(xùn)和考核，以此在不斷提高人員生態(tài)環(huán)保意識(shí)培養(yǎng)效率的基礎(chǔ)上，提高其自身專業(yè)規(guī)劃能力，最終在確保各項(xiàng)規(guī)劃作業(yè)科學(xué)性、合理性和規(guī)范性的基礎(chǔ)上，為環(huán)境友好型城市建設(shè)奠定良好的基礎(chǔ)。

3.2 以可持續(xù)發(fā)展為指導(dǎo)，制定合理化城市空間布局

通過上述分析可知，在城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃作業(yè)過程中，城市空間布局的不科學(xué)、不合理也是導(dǎo)致城市可持續(xù)發(fā)展成效與預(yù)期發(fā)展目標(biāo)之間存在顯著差距的根本原因，因此，為從根本上改善當(dāng)前城鄉(xiāng)貧富差距，規(guī)避土地資源的浪費(fèi)，以可持續(xù)發(fā)展為指導(dǎo)，制定合理化城市空間布局是現(xiàn)階段施工單位實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略策略。在城市規(guī)劃作業(yè)過程中，為提升城市的土地利用效率，恢復(fù)城市生態(tài)功能及生物多樣性，施工單位需從根本上秉承著可持續(xù)發(fā)展的理念，對(duì)城市整體未來發(fā)展進(jìn)行預(yù)測(cè)，以此確保各項(xiàng)規(guī)劃建筑制定的合理化，并在合理增加綠地面積的基礎(chǔ)上，帶動(dòng)城市區(qū)域化發(fā)展。

3.3 對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行不斷優(yōu)化，并逐步形成完善的城市管理體系

在城市化建設(shè)進(jìn)程不斷加快的新產(chǎn)業(yè)時(shí)代背景下，產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)的不合理、不科學(xué)從某方面而言，不僅影響力企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，更對(duì)城市可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)造成了巨大阻礙，因此，為發(fā)展具有城市特色的高效產(chǎn)業(yè)，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行不斷優(yōu)化，并在加快推廣生態(tài)、環(huán)保型產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，為城市經(jīng)濟(jì)活力的持續(xù)增加奠定良好的基礎(chǔ)。

除此之外，在當(dāng)前城市化建設(shè)和發(fā)展過程中，由于受到城市管理體系涉及多個(gè)機(jī)構(gòu)，在可持續(xù)規(guī)劃過程中，如果管理體系建立的不完善、不科學(xué)，在很大程度上對(duì)城市整體建設(shè)發(fā)展而言具有極為不利的影響，因此，為從根本上規(guī)避上述問題的再次發(fā)生，使城市建設(shè)最大限度地獲得成功，在明確城市自身固有的特色內(nèi)涵、在城市特色的利用過程中努力開發(fā)新的工作模式以及與城市特色相結(jié)合，是當(dāng)下城市形成完善城市管理體系的重要戰(zhàn)略性發(fā)展策略。

3.4 加強(qiáng)對(duì)環(huán)境污染的把控力度，提高對(duì)綠色化建設(shè)的重視度

圖1 可持續(xù)發(fā)展宣傳畫

在城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃過程中，環(huán)境污染問題的存在是影響城市可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要因素，因此，在進(jìn)行規(guī)劃作業(yè)過程中，相關(guān)部門需從根本上提高對(duì)環(huán)境污染的把控力度，以此為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)奠定良好的基礎(chǔ)。從某方面而言，城市污染治理并非是一個(gè)簡單的過程，且就目前來看，在城市建設(shè)和發(fā)展過程中環(huán)境污染問題也極為嚴(yán)重，因此，要想在污染問題治理上取得良好成績，城市在建設(shè)和發(fā)展過程中，需從根本上摒棄傳統(tǒng)的化工燃料、淘汰落后的工業(yè)技術(shù)，并加大對(duì)節(jié)約型資源、能源以及原材料的推廣，發(fā)展生態(tài)型的工業(yè)體系，最終為在短期內(nèi)取得良好的彌補(bǔ)效益創(chuàng)造良好條件。

除此之外，在進(jìn)行可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，基層產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門還需提高對(duì)綠色化建設(shè)的重視度，即通過合理布置綠色化用地，在改善城市綠化結(jié)構(gòu)的同時(shí)，以此有效提升城市綠色化建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)與環(huán)境效益的最大化發(fā)揮打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，與此同時(shí)，在進(jìn)行規(guī)劃作業(yè)過程中，相關(guān)工作人員可采取“點(diǎn)、線、面”相結(jié)合的綠色化布局方式，在充分地將人文自然相結(jié)合的基礎(chǔ)上，采取具有針對(duì)性的措施進(jìn)行生態(tài)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)，為自然景觀與文化景觀的統(tǒng)一建設(shè)和發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

4 結(jié)語

簡而言之，在城市建設(shè)和發(fā)展過程中，城市可持續(xù)發(fā)展近年來受到了各界的高度關(guān)注，針對(duì)城市可持續(xù)發(fā)展提出的戰(zhàn)略規(guī)劃也開始逐漸完善，經(jīng)大量調(diào)研數(shù)據(jù)分析可知，城市的可持續(xù)發(fā)展從某方面而言，在為城市基礎(chǔ)性建設(shè)創(chuàng)造良好發(fā)展空間的同時(shí)，也顯著地提升了城市綜合經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，因此，在城市可持續(xù)規(guī)劃建設(shè)探索階段，為建立共同繁榮的可持續(xù)發(fā)展城市，基層產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)和相關(guān)主管部門需基于城市建設(shè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃原則，并通過采取多元合理化發(fā)展策略，以此為城市可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)奠定良好的基礎(chǔ)。