科普服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建研究

齊 欣 侯 非 劉 琦 曹凌霞

（中國科學(xué)技術(shù)館，北京 100012）1

（中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院，北京 100191）2

2017年6月12日，全國科普服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會（SAC/TC568，以下簡稱科普標(biāo)委會）經(jīng)國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會批準(zhǔn)正式成立，主要負(fù)責(zé)科普基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備、科普展教品、科普服務(wù)質(zhì)量與評價、數(shù)字科技館、科學(xué)素質(zhì)測評領(lǐng)域國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作?？破諛?biāo)委會的成立標(biāo)志著我國科普服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)入常態(tài)化、制度化，為科普服務(wù)國家標(biāo)準(zhǔn)的制訂修訂、貫徹實施奠定了基礎(chǔ)，對于科普服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)具有重要的里程碑意義。

在此背景下，為進(jìn)一步對國家科普服務(wù)體系建設(shè)戰(zhàn)略部署和社會發(fā)展現(xiàn)實需求做出積極響應(yīng)，對科普服務(wù)科學(xué)化、規(guī)范化、高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐，需要從科普標(biāo)委會的標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)實需求出發(fā)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系頂層設(shè)計，為科普標(biāo)委會工作搭建科學(xué)統(tǒng)一的技術(shù)框架，并研究形成科普服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系框架和標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)表，支撐全國科普服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會的標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)系統(tǒng)、有序開展。

1 科普服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)涵

根據(jù)2002年頒布的《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)普及法》相關(guān)規(guī)定，科學(xué)技術(shù)普及（簡稱科普），是指采用公眾易于理解、接受和參與的方式，普及自然科學(xué)和社會科學(xué)知識，傳播科學(xué)思想，弘揚科學(xué)精神，倡導(dǎo)科學(xué)方法，推廣科學(xué)技術(shù)應(yīng)用的活動。2014年，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》，將“科學(xué)技術(shù)普及服務(wù)”納入科技服務(wù)業(yè)之中[1]。

科普服務(wù)是政府為滿足公眾科普和科學(xué)素質(zhì)提升的需求，面向全體公民或某類社會群體，組織協(xié)調(diào)科普相關(guān)機(jī)構(gòu)、企業(yè)和社會組織等或直接提供的科普產(chǎn)品和服務(wù)的系統(tǒng)與制度的總稱，包括科普服務(wù)設(shè)施、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)手段、服務(wù)提供者，以及資金、技術(shù)和政策保障機(jī)制等。在提供科普服務(wù)的過程中，需要以政府為主導(dǎo)，廣泛使用公共權(quán)力和公共資源，旨在保障全體公民基本的科學(xué)素質(zhì)建設(shè)和科普需求，因此，從一定意義上來說，科普服務(wù)是我國政府為公眾提供的一種公共服務(wù)。

20世紀(jì)下半葉，公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的思想開始發(fā)展起來，并在西方公共服務(wù)領(lǐng)域中得到了廣泛應(yīng)用[2]。2000年以后，標(biāo)桿管理、質(zhì)量管理等標(biāo)準(zhǔn)化管理思想和技術(shù)方法先后被引入我國政府的公共服務(wù)實踐中。而科普服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化是將標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)理論、方法等應(yīng)用到科普服務(wù)領(lǐng)域，通過對科普服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的制定、實施及監(jiān)督檢查，達(dá)到服務(wù)質(zhì)量目標(biāo)化、服務(wù)方法規(guī)范化、服務(wù)過程程序化，從而在公共科普服務(wù)范圍內(nèi)獲得最佳秩序和社會效益的過程，是優(yōu)化科普服務(wù)流程、規(guī)范科普服務(wù)行為和提升科普服務(wù)效能的重要技術(shù)手段。

2 國內(nèi)外科普服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 我國科普服務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化研究與實踐

隨著我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，各方面對科普服務(wù)的投入也在逐年加大，科普服務(wù)的軟、硬件條件大幅提高，科普服務(wù)的范圍日益擴(kuò)大，深度也不斷擴(kuò)展。2000年之后，少數(shù)科普機(jī)構(gòu)和企業(yè)因工作需要開始科普領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化工作，但基本處于無組織、無規(guī)劃的自發(fā)型、零散型發(fā)展階段，科普服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作相對薄弱。

通過文獻(xiàn)檢索，2004年李小甌和閆光亞最早關(guān)注到科普領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化工作，他們發(fā)表的《關(guān)于成立中國自然科學(xué)博物館協(xié)會科普場館標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會的建議》是對科普領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作的最早論述[3]。自2007年，中國科協(xié)開始將標(biāo)準(zhǔn)化納入科普領(lǐng)域的重要工作范疇。當(dāng)年，中國科協(xié)設(shè)立了“科普場館展品制作標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)研究”課題，編制了《流動科普展品制作通用技術(shù)條件》。2011年，中國科協(xié)科普部又設(shè)立了科普標(biāo)準(zhǔn)類研究項目9項，包括“自然博物館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)研究”“科技館特效影院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)研究”“網(wǎng)絡(luò)科普設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)研究”“科普視頻標(biāo)準(zhǔn)研究”“科普動漫標(biāo)準(zhǔn)研究”“科普展品標(biāo)準(zhǔn)研究”“科技類博物館分級測評體系研究”“科技館專業(yè)人員評價標(biāo)準(zhǔn)研究”“科技傳媒工作者科普專業(yè)化從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)研究”，由國內(nèi)相關(guān)科技館、科研院所、高校和學(xué)會承擔(dān)并開展研究，取得了一定的研究成果，為今后科普服務(wù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的研究制定奠定了基礎(chǔ)。

之后，科普服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作也越來越受到國家和有關(guān)部門的重視。2011年6月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要實施方案（2011—2015年）》，提出“制定科普資源開發(fā)共享的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范”“研究制定科普產(chǎn)品技術(shù)規(guī)范和設(shè)計制作機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定辦法”[4]；2012年4月，科技部印發(fā)《國家科學(xué)技術(shù)普及“十二五”專項規(guī)劃》，提出“研究制定科普產(chǎn)業(yè)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范”[5]；2016 年 2 月國務(wù)院辦公廳印發(fā)《全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要實施方案（2016—2020 年）》，提出“推動建立科普標(biāo)準(zhǔn)化組織，完善科技館行業(yè)國家標(biāo)準(zhǔn)體系以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范”[6]；2016 年 7 月國務(wù)院發(fā)布《“十三五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃》，提出“研究制定科普基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)和評估體系”等[7]，對我國科普服務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作提出更新、更高的要求。

隨著標(biāo)準(zhǔn)化研究工作的深入，2010之后科普服務(wù)領(lǐng)域逐漸發(fā)布實施相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，但數(shù)量仍然不多。2007年8月建設(shè)部和國家發(fā)展和改革委員會發(fā)布《科學(xué)技術(shù)館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)101-2007），該標(biāo)準(zhǔn)作為建筑領(lǐng)域的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對全國科技館的建設(shè)發(fā)展起到了重要的規(guī)范和指導(dǎo)作用。隨著近年來我國科技館事業(yè)的迅速發(fā)展，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)中的部分內(nèi)容已不適應(yīng)全國科技館建設(shè)發(fā)展的新形勢、新要求，2015年底，經(jīng)住建部批準(zhǔn)，中國科協(xié)組織該標(biāo)準(zhǔn)的修訂工作，2019年已完成送審稿并報批。此外，目前科普服務(wù)領(lǐng)域唯一的國家標(biāo)準(zhǔn)——《科普資源分類與代碼》（GB/T 32844-2016）于2017年3月實施，全國科普服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會（TC568）歸口，規(guī)定了科普服務(wù)領(lǐng)域信息資源的分類與編碼的方法原則，以保證科普資源的分類、標(biāo)識、統(tǒng)計、組織、存儲及交換的一致性。

此外，國內(nèi)部分省（自治區(qū)、直轄市）和相關(guān)行業(yè)也逐步重視科普服務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作，一些地方科協(xié)、機(jī)構(gòu)和企業(yè)依靠當(dāng)?shù)氐臉?biāo)準(zhǔn)化部門、機(jī)構(gòu)和組織，陸續(xù)開展相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的研編和制訂。如2010年12月，安徽省科普裝備標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會在合肥成立，是國內(nèi)首個科普領(lǐng)域地方標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織，主要負(fù)責(zé)安徽省科普產(chǎn)品專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化工作，以科普產(chǎn)品為工作主體，工作范圍包括科普產(chǎn)品的生產(chǎn)、試驗、檢測、分析、評估的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)、科普產(chǎn)品監(jiān)督的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)；目前已制定發(fā)布地方標(biāo)準(zhǔn)3個，待批準(zhǔn)地方標(biāo)準(zhǔn)7個。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前我國共發(fā)布實施的科普服務(wù)領(lǐng)域相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)3項、地方標(biāo)準(zhǔn)12項（見表1）。隨著科普標(biāo)委會的成立和發(fā)展，可以預(yù)見，未來科普服務(wù)領(lǐng)域?qū)懈嗟膰覙?biāo)準(zhǔn)發(fā)布實施，并推動形成國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的多維標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)。

表1 我國科普服務(wù)領(lǐng)域相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)一覽表

2.2 國外科普服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀

國際上，公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化已經(jīng)進(jìn)行了多年實踐。20世紀(jì)80年代開始，國外政府在公共服務(wù)領(lǐng)域中廣泛應(yīng)用了績效管理、質(zhì)量管理等標(biāo)準(zhǔn)化管理工具，為改善政府公共服務(wù)提供了技術(shù)支撐[8]。繼ISO/IWA4:2005《質(zhì)量管理體系》發(fā)布后，發(fā)達(dá)國家在教育、衛(wèi)生、環(huán)保等領(lǐng)域不斷推出了新的標(biāo)準(zhǔn)，探索通過標(biāo)準(zhǔn)化的手段來規(guī)范公共服務(wù)事業(yè)的發(fā)展，出臺標(biāo)準(zhǔn)已有近千條[9]。

作為目前世界上最大、最權(quán)威的兩大國際標(biāo)準(zhǔn)化組織機(jī)構(gòu)，國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（以下簡稱ISO）和國際電工委員會（以下簡稱IEC）的主要活動是制定國際標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)世界范圍的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，組織各成員國和技術(shù)委員會進(jìn)行信息交流，以及與其他國際組織共同研究有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化問題。通過ISO和IEC的官方標(biāo)準(zhǔn)檢索，與工業(yè)、農(nóng)業(yè)或其他服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域相比，并沒有檢索到相關(guān)可借鑒的科普服務(wù)國際標(biāo)準(zhǔn)，最相關(guān)的來自各行業(yè)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，特別是科普展覽、展品相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)較為多見（見表2）[10]。

此外，國際教育分類標(biāo)準(zhǔn)（International Standard Classification of Education，ISCED）是聯(lián)合國教科文組織（UNESCO）于1976年根據(jù)1958年第十屆大會通過的關(guān)于國際教育統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)的建議而制定的。它的主要目的是使各會員國在國內(nèi)和國際收集、整理、提供教育統(tǒng)計資料時有一個國際通用的適當(dāng)工具，便于在國際編制和比較各種教育資料。這個分類標(biāo)準(zhǔn)雖然涉及科普服務(wù)的有關(guān)內(nèi)容，但并不是針對科普服務(wù)本身而專門設(shè)立的。

因此，為了加強(qiáng)科普服務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的國際話語權(quán)和引領(lǐng)力，我國更應(yīng)加強(qiáng)該領(lǐng)域相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的研究和制修訂工作，并逐步向國際標(biāo)準(zhǔn)化組織推介“中國標(biāo)準(zhǔn)”，為世界科普服務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

表2 部分展覽展品相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)

3 科普服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建

3.1 構(gòu)建原則

科普服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系是由一系列科普服務(wù)各方面標(biāo)準(zhǔn)組成的有機(jī)整體，標(biāo)準(zhǔn)是標(biāo)準(zhǔn)化活動的產(chǎn)物，因此標(biāo)準(zhǔn)體系建立應(yīng)遵循的原則也是標(biāo)準(zhǔn)化活動遵循的原則，按照GB/T 13016-2018《標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建原則和要求》，以及目前我國科普服務(wù)的現(xiàn)狀、特性和發(fā)展趨勢，科普服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系應(yīng)按以下原則建立。

3.1.1 系統(tǒng)構(gòu)建科普服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，突出當(dāng)前科普服務(wù)工作重點

科普服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作是全新探索，尚無前例可循，科普服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建應(yīng)綜合考慮已經(jīng)發(fā)布實施的、在研的（數(shù)量較少），以及未來需要制定的科普服務(wù)相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)，在覆蓋科普服務(wù)各項業(yè)務(wù)工作的基礎(chǔ)上，把握科普服務(wù)的當(dāng)前工作重點和未來工作規(guī)劃，確保科普服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系的結(jié)構(gòu)完整和重點突出。

3.1.2 基于科普服務(wù)發(fā)展現(xiàn)實，適度引導(dǎo)科普服務(wù)創(chuàng)新需求

當(dāng)前，我國科普服務(wù)工作發(fā)展迅速、形式多樣、內(nèi)容豐富，建立科普服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，就要基于我國當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平、科普服務(wù)現(xiàn)實能力的基礎(chǔ)，關(guān)注科普服務(wù)行業(yè)發(fā)展新趨勢、國際發(fā)展新動向與科普服務(wù)對象的新需求，適度引領(lǐng)一些新標(biāo)準(zhǔn)的研制，體現(xiàn)科普服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系的先進(jìn)性。

3.1.3 科學(xué)合理運用方法理論，構(gòu)建開放兼容科普服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系

科普服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系的建立要遵循科普服務(wù)事業(yè)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，充分遵照相關(guān)法律法規(guī)及條例規(guī)章，運用標(biāo)準(zhǔn)化基本原理和系統(tǒng)工程理論，建立科學(xué)合理的標(biāo)準(zhǔn)體系。同時，在確定標(biāo)準(zhǔn)項目時，應(yīng)保持標(biāo)準(zhǔn)體系的開放性和可擴(kuò)充性，既要考慮滿足當(dāng)前科普服務(wù)的實際需要和發(fā)展水平，也要為新的科普服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)項目研究預(yù)留空間。

3.1.4 確保科普服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系層次清晰，避免標(biāo)準(zhǔn)體系間交叉重復(fù)

作為服務(wù)業(yè)的組成部分，科普服務(wù)兼有服務(wù)業(yè)的通用特點，亦有自身的區(qū)別性特征?？破辗?wù)標(biāo)準(zhǔn)體系應(yīng)在充分研究各類服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建立方法和特點的基礎(chǔ)上，遵循系統(tǒng)工程理論，從科普服務(wù)的實際需求出發(fā)，按照體系協(xié)調(diào)、職責(zé)協(xié)調(diào)、管理有序的要求建立科普服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，使得總體系與子體系協(xié)調(diào)、子體系與子體系協(xié)調(diào)，盡量避免交叉重復(fù)，體現(xiàn)整個體系的系統(tǒng)性、層次性。

3.2 構(gòu)建方法

目前對于服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建主要包括項目法、要素法、過程法和對象法等。

項目法適用于構(gòu)建提供不同組合、不同種類管理與服務(wù)的綜合性標(biāo)準(zhǔn)體系，例如我國郵政業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系就是“基本業(yè)務(wù)”和“增值業(yè)務(wù)”這兩大業(yè)務(wù)項目進(jìn)行劃分的。

要素法適用于構(gòu)建主要依托各類要素集成而提供管理與服務(wù)事項的標(biāo)準(zhǔn)體系，例如全國旅游標(biāo)準(zhǔn)體系的搭建即是以“吃、住、行、游、購、娛”這6個旅游活動核心要素作為依據(jù)。

對象法適用于構(gòu)建因服務(wù)對象不同而需提供不同管理和服務(wù)事項的標(biāo)準(zhǔn)體系，例如“十二五”時期全國人力資源和社會保障標(biāo)準(zhǔn)體系中的“社會保障”部分即根據(jù)社會保險的不同對象將標(biāo)準(zhǔn)體系分為社會保險通用標(biāo)準(zhǔn)、養(yǎng)老保險標(biāo)準(zhǔn)、醫(yī)療保險標(biāo)準(zhǔn)、工傷保險標(biāo)準(zhǔn)、失業(yè)保險標(biāo)準(zhǔn)、生育保險標(biāo)準(zhǔn)等子體系。

過程法適用于相對單一固定的管理與服務(wù)活動開展標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建，在日常實踐中，多用于基層單位開展標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，國家層面或行業(yè)層面由于涉及面廣、內(nèi)容更為豐富、業(yè)務(wù)流程往往不統(tǒng)一，因此采用此方法不多。

從科普標(biāo)委會和科普服務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作的實際需求出發(fā)，本文主要采用項目法和要素法結(jié)合的方式，通過對科普服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化對象進(jìn)行分析研究，構(gòu)建科普服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。

3.3 標(biāo)準(zhǔn)體系框架

結(jié)合前文述及的國內(nèi)外科普服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀，根據(jù)《GBT 24421.2-2009 服務(wù)業(yè)組織標(biāo)準(zhǔn)化工作指南 第2部分：標(biāo)準(zhǔn)體系》的要求，將科普服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系按照層次結(jié)構(gòu)劃分為科普服務(wù)基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)、科普服務(wù)提供標(biāo)準(zhǔn)、科普服務(wù)資源標(biāo)準(zhǔn)、科普服務(wù)評價標(biāo)準(zhǔn)四大類。標(biāo)準(zhǔn)體系框架見圖1。

圖1 科普服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)框圖

在上述標(biāo)準(zhǔn)體系框架構(gòu)建的基礎(chǔ)上，借助標(biāo)準(zhǔn)化基本原理，運用服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作方法，以滿足科普標(biāo)委會現(xiàn)實需求為出發(fā)點，借鑒國內(nèi)外實踐經(jīng)驗，結(jié)合目前發(fā)布實施及正在研制過程中的科普服務(wù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，從各標(biāo)準(zhǔn)分體系中的標(biāo)準(zhǔn)研制核心要素方面梳理出相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制修訂項目建議。

3.3.1 基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)分體系

基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)分體系處于科普服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系的最上端，編號為10，是整個標(biāo)準(zhǔn)體系中最普遍、最通用的標(biāo)準(zhǔn)集合，包括11術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)、12圖形符號標(biāo)準(zhǔn)、13分類代碼標(biāo)準(zhǔn)、14工作指南等4個標(biāo)準(zhǔn)子體系。

基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)分體系一方面直接規(guī)定了術(shù)語、圖形符號、分類代碼等科普服務(wù)活動基本內(nèi)容的相關(guān)要求，發(fā)揮著約束、規(guī)范作用；另一方面，亦為其他科普服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)提供了制修訂的統(tǒng)一依據(jù)和技術(shù)基礎(chǔ)，對于科普標(biāo)委會科普服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化活動具有普遍的指導(dǎo)意義。標(biāo)準(zhǔn)制修訂明細(xì)表見表3。

表3 基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)分體系標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)表

3.3.2 服務(wù)提供標(biāo)準(zhǔn)分體系

服務(wù)提供標(biāo)準(zhǔn)分體系編號為20，處于科普服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系的中上部，是直接針對服務(wù)接觸面的標(biāo)準(zhǔn)集合，包括21通用服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、22設(shè)施服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、23網(wǎng)絡(luò)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等3個子標(biāo)準(zhǔn)體系。本分體系主要按照提供服務(wù)的不同地點和方式，對科普服務(wù)活動過程中與服務(wù)對象直接接觸或間接接觸的內(nèi)容與事項進(jìn)行規(guī)范。標(biāo)準(zhǔn)制修訂明細(xì)表見表4。

表4 服務(wù)提供標(biāo)準(zhǔn)分體系標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)表

3.3.3 服務(wù)資源標(biāo)準(zhǔn)分體系

服務(wù)資源標(biāo)準(zhǔn)分體系編號為30，處于科普服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系的中下部，是規(guī)范服務(wù)活動中各要素的標(biāo)準(zhǔn)集合，不直接規(guī)范服務(wù)行為和服務(wù)接觸面，包括31服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)、32服務(wù)人員標(biāo)準(zhǔn)、33基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、34展教裝備標(biāo)準(zhǔn)、35信息化標(biāo)準(zhǔn)5個子標(biāo)準(zhǔn)體系。本分體系主要根據(jù)服務(wù)資源的不同，對科普服務(wù)活動全過程的規(guī)范、統(tǒng)一、高效運轉(zhuǎn)發(fā)揮著不可或缺的支撐保障作用。標(biāo)準(zhǔn)制修訂明細(xì)表見表5。

表5 服務(wù)資源標(biāo)準(zhǔn)分體系標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)表

續(xù)表5

3.3.4 服務(wù)評價標(biāo)準(zhǔn)分體系

服務(wù)評價標(biāo)準(zhǔn)分體系編號為40，處于科普服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系的最下端，是對服務(wù)進(jìn)行評估、驗證的標(biāo)準(zhǔn)集合，對整個標(biāo)準(zhǔn)體系起著可持續(xù)的提升作用，包括41服務(wù)質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)、42科學(xué)素養(yǎng)測評標(biāo)準(zhǔn)兩個子標(biāo)準(zhǔn)體系。本分體系用于支撐科普服務(wù)質(zhì)量持續(xù)提高，有助于形成管理閉環(huán)，促進(jìn)服務(wù)水平、效果和成果的螺旋式上升。標(biāo)準(zhǔn)制修訂明細(xì)見表6。

表6 服務(wù)評價標(biāo)準(zhǔn)分體系標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)表

4 結(jié)語

標(biāo)準(zhǔn)化是政府實現(xiàn)公共服務(wù)模式轉(zhuǎn)變的必要途徑之一[11]?？破辗?wù)作為政府公共服務(wù)的重要組成部分，其標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的水平和質(zhì)量將直接影響整個國家公共服務(wù)體系效能的提升。通過對科普服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的制定和實施，能夠達(dá)到服務(wù)要素配置均等化，服務(wù)質(zhì)量目標(biāo)化和服務(wù)方法規(guī)范化。在科普服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化過程中，通過反思現(xiàn)有的科普服務(wù)模式，實現(xiàn)科普服務(wù)領(lǐng)域運行管理的規(guī)范化，從而有利于建立一個完善的公共科普服務(wù)體系。

任何科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)化體系都是開放性的，科普服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系也不例外。今后，應(yīng)建立健全常態(tài)化、可量化、制度化的標(biāo)準(zhǔn)實施、檢測、評價、反饋機(jī)制，根據(jù)科普服務(wù)領(lǐng)域發(fā)展的新要求，從科學(xué)性、適用性、可操作性等方面對科普服務(wù)領(lǐng)域各項標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評估。在此基礎(chǔ)上引進(jìn)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，淘汰落后標(biāo)準(zhǔn)，不斷優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)、內(nèi)容與要求，確保標(biāo)準(zhǔn)體系的先進(jìn)性與有效性，使得科普服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系能夠隨著我國科普服務(wù)事業(yè)的不斷發(fā)展升級隨時調(diào)整、及時變化，切實發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化對科普服務(wù)的支撐作用，從而進(jìn)一步推動我國科普服務(wù)領(lǐng)域健康、規(guī)范、持續(xù)發(fā)展。