探析幕景分析法在規(guī)劃環(huán)境影響評價中的應(yīng)用

胡亞琴 劉菲菲 湯建新

摘要：幕景分析法在規(guī)劃環(huán)境影響評價中具有重要作用。在此之上，本文簡要分析了幕景分析法的內(nèi)涵，并通過突顯區(qū)域開發(fā)環(huán)境優(yōu)勢、預(yù)測未來環(huán)境規(guī)劃方向、確定幕景分析法應(yīng)用條件等要點(diǎn)，進(jìn)一步體現(xiàn)出幕景分析法的實(shí)用價值，以此合理預(yù)測環(huán)境未來發(fā)展趨勢。

關(guān)鍵詞：幕景分析法;環(huán)境規(guī)劃;影響評價

中圖分類號：X82 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-672X（2020）03-00-01

DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2020.03.008

Analysis of the application of scene analysis method in planning environmental impact assessment

Hu Yaqin1， Liu Feifei1， Tang Jianxin2

（1.Coal Technology Group Hangzhou Environmental Protection Research Institute Co.，Ltd.，Hangzhou Zhejiang 311200，China;

2.Zhejiang Ruiyang Environmental Protection Technology Co.，Ltd.，Hangzhou Zhejiang 310019，China）

Abstract：Scene analysis plays an important role in planning environmental impact assessment.On this basis， this paper briefly analyzes the connotation of the scene analysis method，and further reflects the practical value of the scene analysis method by highlighting the advantages of regional development environment，predicting the future direction of environmental planning，and determining the application conditions of the scene analysis method，so as to reasonably predict the future development trend of the environment.

Key words：Scene analysis;Environmental planning;Impact assessment

1 幕景分析法的內(nèi)涵

幕景分析法實(shí)際上是一種能夠準(zhǔn)確識別關(guān)鍵性因素及影響要素的預(yù)測方法。一個幕景即代表事業(yè)或機(jī)構(gòu)未來狀態(tài)的具體描述內(nèi)容。在應(yīng)用幕景分析法時常產(chǎn)生兩種結(jié)果：其一為狀態(tài)描述結(jié)果;其二為未來可能發(fā)生的最佳或最壞前景。根據(jù)不同的結(jié)果可為使用者提供對應(yīng)的風(fēng)險提醒。比如在進(jìn)行某一操作后引發(fā)的實(shí)際風(fēng)險、新興技術(shù)未來的行情等，通過幕景分析法都能得到相對可信度較高的預(yù)測結(jié)果，以此對后續(xù)工作的進(jìn)行起到暗示作用，確保所制定的規(guī)劃方案可行性更強(qiáng)。

就理論角度而言，幕景分析法認(rèn)可未來發(fā)展的多樣性，可對不同發(fā)展階段進(jìn)行預(yù)測，給出多種預(yù)測成果，且給予的預(yù)測結(jié)果涵蓋定量與定性兩個維度。就此，基于規(guī)劃環(huán)境影響的多樣化與層次性特征，工作人員可將幕景分析法引入規(guī)劃環(huán)境影響評價中，利用其預(yù)測結(jié)果的多元與定量定性整合分析特征，從多個角度分析規(guī)劃環(huán)境的影響，給予較為準(zhǔn)確有效的評價結(jié)果。

2 幕景分析法在規(guī)劃環(huán)境影響評價中的應(yīng)用要點(diǎn)

2.1 突顯區(qū)域開發(fā)環(huán)境優(yōu)勢

幕景分析法在規(guī)劃環(huán)境影響評價中能夠有效突顯出區(qū)域開發(fā)環(huán)境的具體優(yōu)勢。

首先，幕景分析法能夠提供動態(tài)評價結(jié)果，根據(jù)區(qū)域開發(fā)環(huán)境的影響時間收集相關(guān)信息，并針對開發(fā)區(qū)域的各個階段進(jìn)行全面的了解，這樣才能增加環(huán)境評價的可信度。

其次，幕景分析法自身具有較強(qiáng)的科學(xué)性且結(jié)果更加直觀，可促使環(huán)境評價環(huán)節(jié)中形成更加可靠的規(guī)劃方案，進(jìn)而達(dá)到環(huán)保目的。

最后，有助于提高環(huán)境影響評價結(jié)果的合理性。

為發(fā)揮幕景分析法在突顯區(qū)域開發(fā)環(huán)境方面的優(yōu)勢，工作人員需規(guī)范幕景分析法的實(shí)施步驟，全面收集原始背景資料，以此為基礎(chǔ)構(gòu)建幕景，分析開發(fā)區(qū)域存在的污染源和源強(qiáng);結(jié)合污染物的類型，選擇定量分析方法，計算幕景下污染物的排放量;引入評價方法，根據(jù)幕景設(shè)置類型，進(jìn)行環(huán)境識別，選擇相應(yīng)的預(yù)測指標(biāo)與方法，對開發(fā)區(qū)域開展環(huán)境影響預(yù)測，明確不同幕景下區(qū)域開發(fā)環(huán)境影響程度，為區(qū)域開發(fā)規(guī)劃提供參考與指導(dǎo)。

比如在新建城區(qū)階段，通過分析不同道路的噪聲源強(qiáng)確定具體的道路建設(shè)目標(biāo)。例如快速路車速為80km/h、主干道為40km/h左右、次干道為30km/h左右，支路車速不超過30km/h。按照上述幕景分析法實(shí)施步驟，收集道路行駛車輛的信息，分別以大型車、中型車、小型車為基礎(chǔ)，構(gòu)建基礎(chǔ)幕景與4類幕景，明確不同幕景下的噪聲源強(qiáng)，應(yīng)用H J2.4-2009導(dǎo)則模型構(gòu)建預(yù)測模型，通過EIAN2.0軟件進(jìn)行預(yù)測。最終得出以下結(jié)果：若在路邊40m處建設(shè)住宅，那么需將白天車流量控制在500輛/h且夜間不超過100輛/h。一旦車流量較大，在道路200m范圍內(nèi)不應(yīng)建設(shè)商業(yè)用房等建筑物。

2.2 預(yù)測未來環(huán)境規(guī)劃方向

幕景分析法的確是一種實(shí)用性較強(qiáng)的預(yù)測手段。它可有效預(yù)測未來環(huán)境的規(guī)劃方向。由于環(huán)境規(guī)劃影響受外界因素影響而呈現(xiàn)多變特征，借助幕景分析法可針對實(shí)際情況對突發(fā)事件的發(fā)生進(jìn)行分級預(yù)測，并依據(jù)規(guī)劃環(huán)境影響的標(biāo)準(zhǔn)選擇適合的預(yù)測手段，以此增強(qiáng)預(yù)測準(zhǔn)確度。針對不同環(huán)境規(guī)劃場景，幕景分析法的應(yīng)用方式有所差異。本節(jié)以下面四類應(yīng)用案例為基礎(chǔ)，闡述幕景分析法在預(yù)測未來環(huán)境規(guī)劃方向中的應(yīng)用。

（1）在水污染控制規(guī)劃中，某學(xué)者首先構(gòu)建基礎(chǔ)幕景，將預(yù)測期設(shè)定為十年，結(jié)合基礎(chǔ)幕景構(gòu)建4類規(guī)劃幕景，選擇合適的水質(zhì)模型，分析不同幕景下水污染控制成效，對不同水污染控制規(guī)劃進(jìn)行科學(xué)評價，選出最優(yōu)方案，保障水污染的有效控制。

（2）在累積影響評價中，某學(xué)者將某水庫的養(yǎng)魚項(xiàng)目為研究對象，應(yīng)用幕景分析法對項(xiàng)目開展累積影響評價，將預(yù)測期設(shè)定為十年，結(jié)合養(yǎng)魚項(xiàng)目現(xiàn)狀，設(shè)置12個幕景，明確該項(xiàng)目對環(huán)境產(chǎn)生的持續(xù)影響，為養(yǎng)魚項(xiàng)目的動態(tài)改進(jìn)提供幫助。

（3）在交通規(guī)劃中，某學(xué)者將預(yù)測期設(shè)定為五年、十年與二十年，分別設(shè)置不同幕景，計算每個幕景下城市交通產(chǎn)生的污染物排放量，選用合理的空氣質(zhì)量模式，預(yù)測不同幕景下的環(huán)境規(guī)劃影響，為城市交通規(guī)劃提供優(yōu)化建議。

（4）在廢棄物處理規(guī)劃中，可對兩種廢棄物未來生成量設(shè)置幕景，預(yù)測發(fā)展趨勢，制定對應(yīng)的管理方案，進(jìn)而提升廢棄物處理能力，降低環(huán)境所受不良影響。

2.3 確定幕景分析法應(yīng)用條件

2.3.1 預(yù)測期

幕景分析法雖然在規(guī)劃環(huán)境影響評價中具有廣泛的應(yīng)用空間，但它也需要具備一定的適用條件。其中最為關(guān)鍵的是需要設(shè)置一個恰當(dāng)?shù)哪痪邦A(yù)測期。幕景分析法對于超過五年以上時間的事件才能發(fā)揮出真正的作用。若對小于五年事件的突發(fā)事件發(fā)生率進(jìn)行預(yù)測，可能會出現(xiàn)有效性較差的狀況，這是因?yàn)槲迥陼r間通常不會發(fā)生較大變化。此時采用傳統(tǒng)預(yù)測法對其加以預(yù)測即可。針對中期預(yù)測或是長期預(yù)測規(guī)劃環(huán)境影響過程可應(yīng)用幕景分析法。

2.3.2 層次規(guī)劃

幕景分析法是一種預(yù)測未來發(fā)展趨勢的重要手段，它更加適用于深層次戰(zhàn)略規(guī)劃環(huán)境部署。比如預(yù)測宏觀問題、水資源生態(tài)情況等，對于細(xì)節(jié)化事件并不能給出準(zhǔn)確的預(yù)測結(jié)果。所以，在應(yīng)用幕景分析法時需要注重規(guī)劃環(huán)境的層次性，從宏觀層面上進(jìn)行預(yù)測，而不能應(yīng)用于低層次、細(xì)致化事件。

2.3.3 政府支持

在規(guī)劃環(huán)境影響評價過程中若想應(yīng)用幕景分析法就需要工作人員具有較強(qiáng)的專業(yè)技能，包括主觀上具有良好的思維能力，并積極收集客觀資料，以便及時補(bǔ)充環(huán)評流程，將其作為預(yù)測依據(jù)。因此，政府部門需要加大重視度，對其進(jìn)行全面的支持，采取培訓(xùn)或者其他手段加強(qiáng)幕景分析法與操作人員之間的聯(lián)系。此外，還需要定期召開研討會，根據(jù)大量的事實(shí)資料對影響環(huán)境的現(xiàn)實(shí)因素進(jìn)行核實(shí)，避免出現(xiàn)遺漏問題影響預(yù)測結(jié)果的準(zhǔn)確性。

2.3.4 人員分析

要想確保幕景分析法獲得更加可靠的預(yù)測結(jié)果，就需要建立一個良好的分析團(tuán)隊(duì)，既要掌握規(guī)劃環(huán)境等相關(guān)知識，又要具備熟練召開咨詢會議的能力，這樣才能有效展示幕景內(nèi)容。

3 結(jié)論

綜上所述，幕景分析法可在環(huán)境規(guī)劃影響評價中起到良好的優(yōu)化與直觀作用。因此，相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)高度重視幕景分析法在環(huán)境規(guī)劃影響評價中的實(shí)用價值，并結(jié)合當(dāng)?shù)貐^(qū)域的環(huán)境評價標(biāo)準(zhǔn)對影響環(huán)境的主要因素進(jìn)行確定，最終實(shí)現(xiàn)環(huán)保目的，讓我國生態(tài)環(huán)境與城市建設(shè)處于同步發(fā)展?fàn)顟B(tài)下。

參考文獻(xiàn)

[1]尤琦.幕景分析法在規(guī)劃環(huán)境影響評價中的應(yīng)用研究[J].資源節(jié)約與環(huán)保，2017（02）：99-100+106.

[2]孫曄.幕景分析法在新建城區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價中的實(shí)例應(yīng)用研究[J].資源節(jié)約與環(huán)保，2014（05）：31-33.

[3]于洋.新建城區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價理論及實(shí)證研究[D].哈爾濱：東北林業(yè)大學(xué)，2011.

收稿日期：2020-01-17

作者簡介：胡亞琴（1988-），女，漢族，本科學(xué)歷，中級工程師，研究方向?yàn)榄h(huán)境環(huán)保工程與咨詢。