審查調(diào)查安全工作存在問題與對策淺析

【摘 要】 安全是審查調(diào)查工作的底線，確保依規(guī)依紀依法、安全文明辦案是嚴肅的紀律問題，要進一步提升執(zhí)行安全制度規(guī)定的自覺性和有效落實安全制度規(guī)定的安全意識，確保審查調(diào)查工作和審查調(diào)查安全工作規(guī)范開展，堅決防止審查調(diào)查安全問題發(fā)生。

【關鍵詞】 審查調(diào)查 安全風險 安全底線 穩(wěn)中求進

黨的十九大特別是國家監(jiān)察體制改革的時代背景下，紀檢監(jiān)察機關審查調(diào)查工作安全面臨不少新情況新問題，防范化解審查調(diào)查安全風險挑戰(zhàn)的重要性也不言而喻，是必須面對和解決的課題。

一、審查調(diào)查安全工作重要性和必要性

（一）紀檢監(jiān)察政治機關屬性的必然要求

正確認識紀檢監(jiān)察機關是政治機關，不是行政機關和司法機關，準確把握紀律審查、監(jiān)察調(diào)查性質(zhì)定位，充分認識到安全工作事關全局，既是審查調(diào)查工作的重要組成部分，也是紀檢監(jiān)察機關工作的生命線。要將審查調(diào)查安全工作當做最重要的工作任務之一，頭腦中時時刻刻緊繃安全這根弦，像愛護眼睛一樣重視安全問題，切實認識到一旦發(fā)生安全問題，審查調(diào)查工作就可能被“一票否決”。

（二）確保紀檢監(jiān)察工作穩(wěn)中求進的基本底線

從審查調(diào)查本身來看，安全是最基礎、最直接的“穩(wěn)”，如果政治定力不強、憂患意識不足，一旦發(fā)生安全事件或事故，工作往往會很難進行下去，如果對安全事件沒有引起足夠重視，對安全事故沒有深刻汲取教訓，安全風險隱患就會繼續(xù)存在于審查調(diào)查工作中，可能會影響案件查辦順利開展，甚至影響本單位全面從嚴治黨工作大局。只有筑牢安全底線，才能確保審查調(diào)查工作穩(wěn)步推進。

（三）嚴格依規(guī)依紀依法的基礎前提

做好新時代紀檢監(jiān)察工作的鮮明特點和必然要求，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展是紀檢監(jiān)察工作的努力方向，新形勢下對安全工作所作的各項部署，對審查調(diào)查安全工作所出臺的制度規(guī)范，為紀檢監(jiān)察機關規(guī)范審查調(diào)查工作提供了行動指南，必須增強法治意識、規(guī)矩意識、程序意識、證據(jù)意識，嚴格按照規(guī)定權(quán)限、規(guī)則、程序開展工作，做到事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、處理恰當、手續(xù)完備、程序合規(guī)、行為文明、效果良好，確保政治效果、紀法效果、社會效果有機統(tǒng)一。

二、當前審查調(diào)查安全形勢嚴峻的表現(xiàn)形式

（一）安全意識重視程度不高

審查調(diào)查人員安全意識與形勢要求存在差距，將開展審查調(diào)查工作等同于查辦大案要案的慣性思維，存在麻痹大意思下，對工作細節(jié)重視不夠，存在“盡職即免責”的錯誤認識，沒有把追究審查調(diào)查高質(zhì)量作為安全工在的落腳點。對審查調(diào)查態(tài)度不端正，對審查調(diào)查對象存在呼來喝去、口大氣粗、冷漠生硬等情況。

（二）安全制度執(zhí)行不到位

對制度規(guī)定落實的主動性、積極性不夠，在制定初步核實、立案審查方案時，安全職責不清晰，風險評估不充分，落實安全防范要求措施不具體，對談話室、錄音錄像設備設施建立不規(guī)范，對談話工作人數(shù)、時間、記錄等具體要求不重視，容易出現(xiàn)安全責任脫管現(xiàn)象。

（三）“走讀式”談話安全仍存隱患

談話前準備工作不充分，未進行詳細摸底，對談話對象身體、心理、性格、家庭等情況知之甚少，工作預案“千人一面”“點到為止”，缺乏針對性和可操作性。思想政治工作能力不足，重核查、輕疏導，談話后未做好思想解壓，管控措施和回訪跟蹤不到位，對是否安全到達、個人情緒是否穩(wěn)定、思想狀態(tài)是否端正情況了解不及時。

三、高質(zhì)量做好審查調(diào)查安全工作對策分析

（一）強化安全意識，做好基礎性工作

增強“安全問題、安全事件、安全事故就在身邊”的憂患意識，增強抓實審查調(diào)查安全工作的責任感和緊迫感，查辦每一起案件，要充分體現(xiàn)嚴管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重，實現(xiàn)紀法約束有硬度、批評教育有力度、組織關懷有溫度。實際案件調(diào)查核實過程中，如涉及安全隱患風險的，要慎之又慎，集體分析研究，將問題線索暫緩調(diào)查，不要為了追求審查調(diào)查數(shù)量冒安全風險，要始終堅持審查調(diào)查高質(zhì)量發(fā)展的理念思路，堅持穩(wěn)中求進、實事求是。

（二）加強教育引導，落實走讀談話全程管控

突出抓好“走讀式”安全這個重中之重，堅持防范為先、全程管控，規(guī)范談話前評估預判、談話中思想疏導、談話后跟蹤回訪等環(huán)節(jié)，把事前評估摸底、事中管控減壓、事后交接回訪等環(huán)節(jié)做深做實做細。通過專題研究，對談話對象個人情況進行全面了解、綜合評估，掌握個人履歷、身體狀況、性格特點、家庭關系、工作表現(xiàn)、為人處世等方面情況，制定周密工作方案及安全預案，堅持“一人一策”。談話必須在符合規(guī)定的場所進行，必須同步錄音錄像，必須配備安全檢查設備，必須進行必要的安全檢查，并根據(jù)實際情況，及時調(diào)整工作策略，確保談話室硬件安全。

（三）立足教育感化，做實做透思想政治工作

審查調(diào)查工作是做人的工作，審查調(diào)查工作的目的是教育人、挽救人，針對談話對象個人情況及案件情況，有針對性的做好思想政治工作。要進行正面引導，有側(cè)重地做好思想疏導，特別是對心理壓力、思想壓力較大的談話對象，談話結(jié)束時做好心理減壓和安撫疏導工作，幫助放下思想包袱，消除心里不穩(wěn)定因素。同時，強化對協(xié)助調(diào)查對象的保護，在符合安全標準的前提下，在談話場所選擇上可以尊重對象意見，講明關于協(xié)助調(diào)查對象保護的相關規(guī)定，幫助建立“思想防線”。并結(jié)合談話對象實際情況和談話中的表現(xiàn)精準施策，做好跟蹤回訪，對存在疑慮再解答、再開導。

（四）樹立系統(tǒng)思維，建立完善風險排查檢查機制

將審查調(diào)查工作納日常工作，堅持經(jīng)常抓、抓經(jīng)常，實現(xiàn)堅持中深化、深化中堅持，嚴格對照上級規(guī)范要求，在認清安全工作現(xiàn)狀的基礎上，通過自查及交叉抽查案卷、檢查談話場所、建立問題臺賬等方式，全面排查安全工作中存在的風險和隱患，從宏觀把握、從細節(jié)入手，做到橫向到邊、縱向到底，及時采取措施防患未然，扎實履行職責，強化安全監(jiān)管，力求做到對審查調(diào)查安全工作中存在的突出問題和漏洞心中有數(shù)、手中有策、應對有效。結(jié)合有關通報中指出的問題，圍繞工作實際，舉一反三，對照整改，針對安全事故事件易發(fā)多發(fā)的重點部位和薄弱環(huán)節(jié)，不斷完善措施方法，全面提升執(zhí)紀審查安全工作水平，堅決避免安全事故事件發(fā)生。

（五）夯實業(yè)務功底，審查調(diào)查和安全工作一體推進

當前基層紀檢監(jiān)察機關審查調(diào)查工作雖然面臨環(huán)境、人力物力、手段保障這些客觀條件制約，但主要還是要解決“政治過硬、本領高強”的問題。要堅持邊學習、邊調(diào)研、邊工作、邊總結(jié)，增強紀法思維、辯證思維沒提高執(zhí)行政策水平、執(zhí)紀執(zhí)法水平、思想政治工作水平和信息化工作水平。要認真分析問題線索，深入了解情況，全面研究問題，熟悉掌握政策，做好充分準備。構(gòu)建明確清晰的宏觀思路體系，清楚任務定位，找準方向重點，把握時機節(jié)奏，不斷提升審查調(diào)查工作質(zhì)效，努力確保審查調(diào)查安全。

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作者簡介：張馨方（1991-），女，漢，河北省，碩士研究生，天津醫(yī)科大學腫瘤醫(yī)院，研究方向：紀檢監(jiān)察。