關(guān)于加強(qiáng)事業(yè)單位資金管理的思考

李艷

摘 要 資金管理是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中的重點(diǎn)內(nèi)容，高質(zhì)量的資金管理是提升事業(yè)單位管理效率和財(cái)務(wù)管理質(zhì)量的重要手段。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，事業(yè)單位的資金管理越來(lái)越重要，其難度也逐漸提升。國(guó)內(nèi)部分事業(yè)單位缺乏現(xiàn)代化的管理思想，仍以傳統(tǒng)的管理觀念開展資金管理工作，資金管理質(zhì)量和效率難以得到有效提升，使得事業(yè)單位在資金管理方面還存在一定的問(wèn)題。本文主要從事業(yè)單位資金管理的重要性入手，對(duì)事業(yè)單位資金管理存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并且針對(duì)問(wèn)題提出相關(guān)的解決措施，以期能夠提升事業(yè)單位的資金管理水平。

關(guān)鍵詞 事業(yè)單位 資金管理 思考

一、事業(yè)單位資金管理的重要性

（一）體現(xiàn)事業(yè)單位的管理水平

事業(yè)單位的資金管理質(zhì)量直接決定單位的管理水平，資金管理關(guān)系著單位的經(jīng)濟(jì)效益，因此，事業(yè)單位通過(guò)加強(qiáng)資金管理工作，可以保證單位內(nèi)部資金正常周轉(zhuǎn)，為單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供資金支持，充分發(fā)揮資金的價(jià)值，使得單位的管理水平以及經(jīng)濟(jì)效益大幅度提升。

（二）提升資金使用效率

事業(yè)單位通過(guò)資金管理工作能夠提升資金的使用效率，優(yōu)化單位內(nèi)部的資源配置。事業(yè)單位根據(jù)內(nèi)部各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)的實(shí)際需求，合理安排資金，保證資金的使用效益，得到相應(yīng)的回報(bào)，將內(nèi)部有限的資金投入到業(yè)務(wù)活動(dòng)中，發(fā)揮資金的價(jià)值，也使事業(yè)單位為社會(huì)提供高質(zhì)量的公共服務(wù)。[1]

（三）有效防控風(fēng)險(xiǎn)

事業(yè)單位加強(qiáng)資金管理，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)資金周轉(zhuǎn)過(guò)程中以及項(xiàng)目業(yè)務(wù)中出現(xiàn)的問(wèn)題。資金貫穿事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，因此資金管理是防范風(fēng)險(xiǎn)的有效手段，合理的資金預(yù)算計(jì)劃能夠有效規(guī)避資金短缺風(fēng)險(xiǎn)，確保單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)能夠有序開展。

二、事業(yè)單位資金管理存在的問(wèn)題

（一）單位資金管理意識(shí)不足

國(guó)內(nèi)部分事業(yè)單位員工對(duì)資金管理的重視不足，缺乏資金管理意識(shí)，未意識(shí)到資金管理對(duì)事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)管理的重要性。比如在項(xiàng)目資金管理方面，事業(yè)單位未針對(duì)項(xiàng)目資金管理進(jìn)行深入分析，對(duì)于資金在項(xiàng)目中如何使用缺少計(jì)劃，而且單位對(duì)項(xiàng)目投入的資金計(jì)算不精確，使得項(xiàng)目在運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)資金超額或者資金不足的情況，影響單位內(nèi)部的資金周轉(zhuǎn)。員工對(duì)資金管理的重視程度不足，導(dǎo)致單位內(nèi)部分散的資金難以實(shí)現(xiàn)有效集中，大量資金閑置浪費(fèi)，無(wú)法得到有效利用，單位的資金使用率降低，給事業(yè)單位的資金管理帶來(lái)一定的風(fēng)險(xiǎn)。

（二）資金管理制度不完善

少數(shù)事業(yè)單位內(nèi)部缺少資金管理制度和監(jiān)督制度，導(dǎo)致資金管理工作缺少嚴(yán)格的約束和指導(dǎo)，資金管理人員工作缺乏主動(dòng)性，在資金管理工作中較為隨意，甚至出現(xiàn)私自更改資金用途的現(xiàn)象，影響資金管理質(zhì)量。雖然有的事業(yè)單位建立了資金管理制度和監(jiān)督制度，但是對(duì)資金管理制度的落實(shí)不到位，資金管理人員未嚴(yán)格按照資金管理制度開展管理工作，資金管理制度只是為了應(yīng)付上級(jí)部門的檢查。

（三）資金收支缺乏規(guī)范性（預(yù)算、使用）

一些事業(yè)單位的資金管理人員對(duì)資金預(yù)算的重視程度較低，導(dǎo)致對(duì)資金收支的管理存在一定的問(wèn)題，事業(yè)單位的資金收支缺乏規(guī)范性。資金預(yù)算方面，事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員編制的資金預(yù)算與實(shí)際情況相差較大，業(yè)務(wù)部門未積極參與預(yù)算編制工作，導(dǎo)致預(yù)算編制與實(shí)際脫節(jié)，可執(zhí)行性不足。[2]資金使用方面，事業(yè)單位不按規(guī)定使用資金，導(dǎo)致資金使用效率低，甚至有員工利用資金管理制度的漏洞牟取個(gè)人利益，導(dǎo)致事業(yè)單位的資金流失，比如部分業(yè)務(wù)活動(dòng)的資金實(shí)際使用情況與業(yè)務(wù)資金申請(qǐng)的數(shù)據(jù)不一致，而且也未按照資金使用計(jì)劃中的要求使用資金。

三、事業(yè)單位加強(qiáng)資金管理的有效措施

（一）強(qiáng)化單位資金管理意識(shí)

事業(yè)單位的管理層要提高對(duì)資金管理的重視，深入學(xué)習(xí)資金管理方面的知識(shí)，明確資金管理對(duì)事業(yè)單位發(fā)展的重要性，同時(shí)還要關(guān)注市場(chǎng)環(huán)境變化以及政府政策變化，從而對(duì)資金管理工作進(jìn)行調(diào)整，基于單位的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略指導(dǎo)資金管理工作。事業(yè)單位管理人員要積極改變傳統(tǒng)的管理思想，樹立現(xiàn)代化管理理念，不僅要保證事業(yè)單位的社會(huì)效益，還要保證事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)效益，全面實(shí)現(xiàn)資金的價(jià)值。

（二）完善資金管理制度

事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合政府政策、市場(chǎng)環(huán)境以及自身實(shí)際情況完善資金管理制度，對(duì)單位的資金管理工作進(jìn)行嚴(yán)格的約束和規(guī)范，保證事業(yè)單位資金管理工作合法合規(guī)。首先，完善資金使用制度。事業(yè)單位根據(jù)每月業(yè)務(wù)活動(dòng)的開展情況，比如采購(gòu)的固定資產(chǎn)、消耗的人工費(fèi)用等，制定資金使用計(jì)劃，提前預(yù)留支出資金，避免出現(xiàn)資金短缺導(dǎo)致支出不及時(shí)，影響單位業(yè)務(wù)活動(dòng)的順利開展。

其次，完善資金審批制度。財(cái)務(wù)人員要在管理人員同意后將資金下發(fā)給業(yè)務(wù)部門，明確資金的具體用途，加強(qiáng)對(duì)資金使用的跟蹤監(jiān)督，保證資金使用的合理性。事業(yè)單位內(nèi)部采購(gòu)辦公設(shè)備、維修養(yǎng)護(hù)固定資產(chǎn)等工作所產(chǎn)生的支出都要符合資金使用額度要求，同時(shí)在申請(qǐng)資金時(shí)必須有相關(guān)管理人員的證明，在管理人員對(duì)資金申請(qǐng)確認(rèn)無(wú)誤后，才可到財(cái)務(wù)部門領(lǐng)取資金，財(cái)務(wù)部門則要針對(duì)每一筆審批資金建立臺(tái)賬。[3]事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)部門也要定期抽檢財(cái)務(wù)部門臺(tái)賬，規(guī)范約束財(cái)務(wù)人員的資金審批行為，杜絕隨意審批資金、資金使用方向不明確的情況。

最后，事業(yè)單位內(nèi)部各個(gè)崗位必須做到職責(zé)清晰、專崗專職，嚴(yán)格按照不相容崗位相分離原則，堅(jiān)決杜絕一人身兼多職的情況。

（三）規(guī)范資金收支

事業(yè)單位管理層要指導(dǎo)財(cái)務(wù)人員對(duì)單位資金進(jìn)行集中管理，將分散的資金整合起來(lái)，集中進(jìn)行核算。資金管理主要涵蓋資金預(yù)算編制、合法收入、節(jié)省支出、核算、合同管理、資產(chǎn)管理等幾個(gè)方面。

首先，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)資金預(yù)算管理，通過(guò)分析單位的發(fā)展情況，準(zhǔn)確預(yù)測(cè)單位的資金收入，制定資金收入預(yù)算，然后結(jié)合上一階段或者上一年度的支出情況以及業(yè)務(wù)活動(dòng)實(shí)際情況，確定最終的資金支出預(yù)算，資金收支預(yù)算必須符合法律政策并切合實(shí)際情況。事業(yè)單位在編制資金收入預(yù)算的過(guò)程中要全面考慮單位的資金收入，編制資金支出預(yù)算則要細(xì)分預(yù)算項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目的重要性確定資金支出預(yù)算，保證重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?yōu)先使用資金。

其次，事業(yè)單位要加強(qiáng)資金收支管理，按照收支兩條線原則，規(guī)范收入和支出。事業(yè)單位根據(jù)已有的資金收入計(jì)劃和標(biāo)準(zhǔn)，加大資金執(zhí)收力度，在資金收入過(guò)程中要遵守相關(guān)的法律條例，同時(shí)保證資金收入計(jì)劃能夠按時(shí)完成。事業(yè)單位的資金支出必須符合政府的相關(guān)制度規(guī)定，根據(jù)項(xiàng)目需求以及自身實(shí)力，確定支出額度標(biāo)準(zhǔn)，控制資金支出范圍，在資金管理制度的要求下規(guī)范資金支出行為，最大限度地節(jié)省支出。事業(yè)單位針對(duì)從財(cái)政部門得到的財(cái)政專項(xiàng)資金以及上級(jí)部門下發(fā)的專項(xiàng)資金，必須保證?？顚Ｓ?，同時(shí)主動(dòng)接受上級(jí)部門的檢查。

最后，事業(yè)單位還要加強(qiáng)對(duì)資金使用的監(jiān)督約束，避免出現(xiàn)資金使用不規(guī)范導(dǎo)致資金流失的情況，尤其是在項(xiàng)目活動(dòng)中的資金使用，比如使用財(cái)政資金采購(gòu)資產(chǎn)、開展基建工程項(xiàng)目等，必須嚴(yán)格政府的相關(guān)要求。針對(duì)資金使用不合理、使用效率低的情況，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)資金使用過(guò)程的監(jiān)督，通過(guò)資金管理制度與內(nèi)部控制制度共同約束管控資金使用，針對(duì)資金使用項(xiàng)目、資金類型以及使用效果進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，提升財(cái)務(wù)人員對(duì)資金合理使用的重視程度，從源頭上減少資金使用不規(guī)范的情況。

四、結(jié)語(yǔ)

資金管理是事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的重點(diǎn)內(nèi)容，事業(yè)單位在資金管理的過(guò)程中還存在一定的問(wèn)題需要改進(jìn)解決，比如資金管理制度不完善、資金收支不規(guī)范，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)深入分析問(wèn)題的形成原因，結(jié)合事業(yè)單位的實(shí)際情況制定科學(xué)合理的措施，解決資金管理存在的問(wèn)題。總而言之，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)提高對(duì)資金管理的重視度，不斷強(qiáng)化員工的資金管理意識(shí)，加強(qiáng)資金管理，提高事業(yè)單位資金的使用效率，提供更優(yōu)質(zhì)的社會(huì)公共服務(wù)。

（作者單位為昌圖縣交通運(yùn)輸服務(wù)中心）

參考文獻(xiàn)

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[3] 周劍.事業(yè)單位財(cái)政專項(xiàng)資金管理的思考分析[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)，2019（16）：12-13.