交通強國戰(zhàn)略背景下襄陽市物流業(yè)提質(zhì)增效對策

陳 希，肖和英

（湖北物資流通技術研究所，湖北 襄陽 441000）

1 引言

建設交通強國是建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的先行領域，是全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的重要戰(zhàn)略支撐。2017年10月18日，“十九大”報告作出了建設“交通強國”的重要戰(zhàn)略決策，首次將建設“交通強國”納入國家發(fā)展戰(zhàn)略[1]。

“中部通，則全國通”。2019年10月25日，交通運輸部將湖北省列入首批交通強國建設的試點省份，作為交通強國建設的示范區(qū)，湖北省承擔著先行先試、率先突破、示范引領全國的重任。襄陽市是湖北省“一芯兩帶三區(qū)”戰(zhàn)略布局的核心城市，是國家級物流樞紐承載城市，襄陽市物流業(yè)健康發(fā)展對于湖北省實現(xiàn)“當好發(fā)展先行官，建成祖國立交橋”、從交通大省向交通強省的轉(zhuǎn)變具有重要的支撐和推動作用。

因此，本文在調(diào)查分析襄陽市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎上，深入剖析其存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，力圖聚焦主要矛盾、精準發(fā)力、補齊突出短板、強化發(fā)展弱項，以期提出建設交通強國背景下襄陽物流業(yè)發(fā)展對策。

2 交通強國戰(zhàn)略對物流業(yè)的發(fā)展要求

2019年9月19日，中共中央、國務院印發(fā)《交通強國建設綱要》，提出“人民滿意、保障有力、世界前列”的交通強國建設目標，并將打造綠色高效的現(xiàn)代物流系統(tǒng)列為重點專項任務之一，對物流業(yè)的發(fā)展提出了新的要求，賦予了物流業(yè)新的使命[2]。

以人民滿意為導向。物流業(yè)事關民生保障，特別是公共衛(wèi)生事件背景下，物流業(yè)是保障民生的主力軍。建設交通強國、打造綠色高效的現(xiàn)代物流系統(tǒng)，需要始終以人民滿意為導向，通過精準的物流供給，滿足人民群眾多樣化、個性化的物流需求。

以保障有力為根本。物流業(yè)是支撐經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎性、先導性、戰(zhàn)略性、引領性產(chǎn)業(yè)[3]。建設交通強國、打造綠色高效的現(xiàn)代物流系統(tǒng)，需要僅僅抓住經(jīng)濟發(fā)展、改善民生這個立身之本，立足產(chǎn)業(yè)做大做強，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供保障。

以世界前列為目標。建設交通強國、打造綠色高效的現(xiàn)代物流系統(tǒng)，需要借鑒國際先進經(jīng)驗，結(jié)合中國特色，借助新理論、新技術、新模式推動物流業(yè)實現(xiàn)“彎道超車”。

3 襄陽物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

3.1 市場物流需求現(xiàn)狀

襄陽市是湖北省“一芯兩帶三區(qū)”高質(zhì)量發(fā)展區(qū)域和產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局的中心城市、核心城市、支柱城市。近年來，襄陽產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢凸顯，形成了“一個龍頭，六大支柱”的7大產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢喜人。2018年，7大產(chǎn)業(yè)完成規(guī)模以上產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值高居全省第二位，已成為湖北省推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的“引航員”。其中，汽車及其零部件、農(nóng)產(chǎn)品加工、裝備制造以及電子信息等4大產(chǎn)業(yè)具有較強的區(qū)域輻射能力，增長表現(xiàn)突出，發(fā)展?jié)摿^大。受益于龍頭支柱產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定高速發(fā)展，襄陽市物流需求旺盛，社會貨運總量、物流總額呈現(xiàn)穩(wěn)中有升態(tài)勢。2018年襄陽社會貨運總量和物流總額分別達到36 272.26萬t和12 086億元，分別同比增長10.3%和8.2%。據(jù)統(tǒng)計，襄陽工業(yè)品物流占社會物流總額比例近60%，區(qū)域外物品調(diào)入調(diào)出占比34%。襄陽市主導產(chǎn)業(yè)原材料和產(chǎn)成品主要物流流向和產(chǎn)業(yè)物流需求見表1。

表1 重點產(chǎn)業(yè)物流需求分析

3.2 物流設施供給現(xiàn)狀

襄陽市形成了集“公、鐵、水、空”于一體的綜合立體物流網(wǎng)絡，依托四通八達的綜合物流網(wǎng)絡，襄陽成為全國綜合交通網(wǎng)中的重要節(jié)點和湖北省及漢江流域的重要樞紐城市，是鄂、渝、陜、豫四省市毗鄰地區(qū)的交通樞紐。

（1）國際物流通道不斷延伸。襄陽是鄂西北地區(qū)唯一具有鐵路口岸（襄陽站）和公路口岸兩個二類口岸的開放城市。近年來，襄陽市外向物流通道不斷延伸，形成了“一江三線”的物流通道格局?！耙唤奔撮L江聯(lián)運通道，通過鐵路、公路到武漢陽邏港，再經(jīng)長江出海，通達日本、韓國及東南亞。“三線”，一是向東通道，即襄陽至寧波“鐵路運輸+海運”的鐵海聯(lián)運通道，到達歐洲、非洲、澳大利亞；二是向西通道，“襄陽—阿拉山口”鐵鐵聯(lián)運線，直接出境，通達中亞、歐洲及非洲；三是向北通道，“襄陽—滿洲里”鐵鐵聯(lián)運線，出境到達俄羅斯及歐洲?！耙唤€”的形成打開了襄陽外向物流通道，有效降低了進出口企業(yè)的物流成本，提高了物流效率。

（2）國內(nèi)物流通道四通八達。公路方面，依托“三縱兩橫兩支一環(huán)”高速公路骨干網(wǎng)，G207、G316等7條國道和28條省道以及光彩物流基地、四季青、義誠、同濟堂、大石橋、新發(fā)地等公路物流節(jié)點，形成了四通八達、便捷暢達的多級公路物流廊道。

鐵路方面，依托既有焦柳鐵路、新建浩吉煤運通道以及襄渝鐵路、漢丹鐵路所在的滬漢蓉大通道，南北向可聯(lián)系華北晉豫地區(qū)和中南湘渝川粵地區(qū)，東西向可通達長江經(jīng)濟帶上游的川渝地區(qū)和中下游的鄂皖江浙滬地區(qū)。襄陽地區(qū)現(xiàn)有辦理貨運業(yè)務的鐵路場站26個，面積27萬㎡，其中集中在襄陽中心城區(qū)的場站有焦柳線的郜營站、襄陽北站、襄陽站、襄陽南站、余家湖站和王樹崗站，武康線的襄陽東站等7個車站[4]。

水路方面，襄陽港是漢江流域最重要的港口，是我國20大內(nèi)河港口之一，是“西煤東送、北煤南運”煤炭物流網(wǎng)絡的主要節(jié)點，境內(nèi)漢江通航里程189km，與長江連通，為四級航道[5]。

航空方面，以襄陽劉集機場為核心，總占地約2 500畝，建有進出機場的專用公路2條，飛行區(qū)等級為4D。

3.3 物流企業(yè)供給現(xiàn)狀

近年來，襄陽市物流企業(yè)核心競爭力進一步提升。截至2018年底，襄陽市共有A級物流企業(yè)91家，省級重點物流企業(yè)46家，A級物流企業(yè)、省重點物流企業(yè)數(shù)量均名列全省第二位[6]。

4 交通強國戰(zhàn)略背景下襄陽物流業(yè)存在的薄弱環(huán)節(jié)

4.1 高質(zhì)量物流基礎設施供給不足

目前，襄陽現(xiàn)有物流基礎設施條件落后，規(guī)劃的物流基礎設施建設滯后，難以滿足經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的需要。鐵路方面，襄陽各鐵路貨場規(guī)模整體較小，占地100畝以上的鐵路貨場僅1個，其余貨場規(guī)模均在60畝以下，且站場作業(yè)環(huán)境不完善、設施設備陳舊、作業(yè)能力較差。襄陽貨場、金鷹重工公鐵聯(lián)運物流園和東風鐵路運輸處劉崗車站是襄陽主要的鐵路集裝箱貨場，襄陽貨場地處城市核心區(qū)，受交通、環(huán)保等多因素的影響難以開展大規(guī)模到發(fā)業(yè)務；金鷹重工公鐵聯(lián)運物流園裝卸線有效長度不足，集裝箱裝卸線、怕濕貨物裝卸線均不具備整列運輸條件；東風鐵路運輸處劉崗車站占地面積小，集裝箱作業(yè)面積嚴重不足，且由于龍門吊限制，只能辦理20英尺集裝箱裝卸業(yè)務；公路方面，多年來激增的公路物流需求催生了義誠物流園、同濟堂物流園、大石橋物流園等自發(fā)而建的物流園陸續(xù)涌現(xiàn)，但這些物流園毗鄰城市內(nèi)部主干道，規(guī)劃布局不科學、不規(guī)范，設施設備簡陋，安全隱患大。2013年，為進一步改善現(xiàn)有物流基礎設施條件落后的現(xiàn)狀，襄陽市規(guī)劃布局了“一港四園”，然而整體建設滯后。其中規(guī)劃建設的襄陽國際陸港物流園核心功能區(qū)鐵路物流基地至今尚未開工建設；襄陽北物流園實際建設中更偏重于商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)，物流運營用地嚴重不足，且與定位的服務產(chǎn)業(yè)難以融合。

4.2 物流供給主體綜合服務水平較低

公路物流以個體運輸戶為主，總體呈現(xiàn)小、散、弱的局面，服務功能類型相似，主要以干線運輸、裝卸服務為核心，配套提供基本倉儲服務，能夠提供附加值較高的物流服務的企業(yè)較少；鐵路物流服務功能較為單一，缺乏現(xiàn)代物流提供的加工、包裝、配送、信息處理等功能，缺少多式聯(lián)運、冷鏈物流等專業(yè)化物流作業(yè)場地，僅為貨物收發(fā)、中轉(zhuǎn)、運輸站，導致多式聯(lián)運和甩掛作業(yè)、冷鏈物流服務等物流業(yè)務難以開展；襄陽港至今不具備集裝箱作業(yè)能力，出口貨物大部分以公路零擔運輸?shù)姆绞竭\至長江中下游地區(qū)、沿海省市港口再裝箱經(jīng)海運至目的港；物流市場缺乏專業(yè)的綜合性物流市場主體來組織協(xié)調(diào)多種物流方式之間的銜接和管理，增加了各階段的風險，加重了成本，降低了效率。

4.3 多式聯(lián)運供給有效性待提升

目前，襄陽多式聯(lián)運全程服務銜接體系尚未建立，導致多式聯(lián)運全程環(huán)節(jié)多、耗時多、效率低、比較優(yōu)勢不顯著，難以滿足客戶的多式聯(lián)運需求，供給有效性有待提升。以襄陽至玉林的汽車零配件公鐵聯(lián)運為例，公鐵聯(lián)運全程運輸時間約5d，全程運費約323.6元（其中襄陽段公路短駁費用約30元/t，兩端鐵路裝卸費約16.8元/t，鐵路干線運輸約210元/t，玉林段公路短駁費用約50元/t），而公路運輸全程僅需24h，運輸時間為公鐵聯(lián)運的五分之一，全程費用約為343.75元/t，僅為公鐵聯(lián)運全程運費的1.06倍。

5 交通強國戰(zhàn)略背景下襄陽物流業(yè)提質(zhì)增效對策

5.1 科學統(tǒng)籌推進生產(chǎn)服務型物流樞紐規(guī)劃建設

為進一步貫徹落實“交通強國”戰(zhàn)略，襄陽應搶抓國家物流樞紐建設這一重大機遇，科學統(tǒng)籌推進國家生產(chǎn)服務型物流樞紐建設基礎設施建設。依托襄陽四通八達的綜合交通運輸體系，結(jié)合新能源、汽車制造等龍頭支柱產(chǎn)業(yè)的布局，建議在襄陽高新區(qū)打造生產(chǎn)服務型國家物流樞紐核心區(qū)，整合現(xiàn)有襄陽保稅物流中心（B型）、國際陸港多式聯(lián)運中心和蘇寧襄陽智慧零售電子商務項目等物流資源，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設計，創(chuàng)新生產(chǎn)服務型物流樞紐運營模式，打造生產(chǎn)服務型物流樞紐。

5.2 充分利用鐵路物流資源大力發(fā)展多式聯(lián)運

襄陽是我國“八縱八橫”鐵路網(wǎng)絡的重要樞紐和節(jié)點城市，是湖北、河南、陜西三省交界處鐵路運輸量最大的鐵路樞紐。隨著焦柳、漢丹、襄渝等三大貨運干線鐵路擴能改造相繼完成，襄陽對外鐵路物流通道運輸能力得到了大幅提升，襄陽必須充分利用鐵路物流資源，大力發(fā)展以鐵路物流資源為核心的多式聯(lián)運。一是要快速打通鐵路站場與港口碼頭、機場貨運站之間的快速物流通道，實現(xiàn)鐵路、水路、航空、公路運輸方式的無縫銜接；二是鼓勵既有公路物流園積極拓展多式聯(lián)運業(yè)務，加強與鐵路物流樞紐、港口碼頭的聯(lián)系與合作，充分發(fā)揮公路物流園攬貨能力，精準對接、主動融入襄陽多式聯(lián)運體系建設；三是各物流節(jié)點（園區(qū)）、產(chǎn)業(yè)園區(qū)在開展相應運輸業(yè)務的過程中應積極依托、主動對接襄陽北車站（編組站），借助其調(diào)度指揮行車、編制作業(yè)計劃等功能，最大限度地組織平行作業(yè)，為區(qū)域貨物及時到發(fā)提供便利條件；四是加快漢江現(xiàn)代航運體系建設，研究襄陽新港鐵路集疏運方案，將襄陽新港建設成為對接武漢航運中心的腹地港和國家內(nèi)河主要港口，將襄陽建設成為全省重要鐵水聯(lián)運中心。

5.3 積極推進智慧物流體系建設

互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡已經(jīng)成為聯(lián)系生產(chǎn)生活、支撐經(jīng)濟發(fā)展、促進交流合作的新紐帶。因此，以5G、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術為載體，依托“智行隆中”工程項目，加快推動先進技術在物流領域的應用，打造智慧物流體系，是當下襄陽實施“交通強國”戰(zhàn)略、確保物流服務水平躋身世界前列的重要手段。一是以大數(shù)據(jù)處理技術為支撐，加快物流節(jié)點、物流企業(yè)實現(xiàn)信息化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展，挖掘數(shù)字化價值，提升物流節(jié)點、物流企業(yè)數(shù)字化運行能力；二是要通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡技術溝通，打通物流節(jié)點、物流企業(yè)與生產(chǎn)制造企業(yè)、消費者之間的連接，實現(xiàn)物流業(yè)與制造業(yè)的深入融合，生產(chǎn)、物流對消費者需求的快速響應，解決產(chǎn)銷銜接問題。依托襄陽生產(chǎn)服務型國家物流樞紐，加快區(qū)域一體化物流信息平臺的搭建，打通物流信息平臺與海關、口岸、市場監(jiān)管、公安、商務、保險等相關部門的連接，打通與“一帶一路”重要物流樞紐的連接，將我國高度開放地區(qū)的物流設施、口岸等功能和服務虛擬并集成到區(qū)域一體化物流信息平臺，打造虛擬無水港，實現(xiàn)數(shù)據(jù)跨行業(yè)、跨部門的交換與共享，實現(xiàn)生產(chǎn)、流通、消費全過程、全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈、全價值鏈的全面銜接；三是推動物流智能化改造，實現(xiàn)智能化協(xié)同。以襄陽汽車及其零部件、裝備制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為基礎，重點支持相關企業(yè)加大對智能網(wǎng)聯(lián)汽車、倉儲機器人等智能物流裝備領域的科技攻關；支持物流節(jié)點、物流企業(yè)加快人工智能、機器人等物聯(lián)網(wǎng)技術和數(shù)字化終端的普及應用，實現(xiàn)物流定制化、高效化和智慧化。

5.4 立足優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展特色物流

我國產(chǎn)業(yè)升級、消費升級需求不斷提升，推動著物流市場不斷細分。為了滿足不斷分層化、分散化和細化的市場物流需求[3]，立足優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展特色物流，精準物流供給是必然之舉。一是要積極打造高端制造業(yè)供應鏈物流品牌。鼓勵汽車零部件和裝備制造等重點企業(yè)與鐵、公、水等物流承運人之間，通過資產(chǎn)重組、合資、合作等形式，組建第三方物流企業(yè)，并以此為核心，整合中小物流企業(yè)，組建高端制造業(yè)物流企業(yè)聯(lián)盟，擴大合作領域，延伸金融、保稅等服務鏈條，打造高端制造業(yè)供應鏈物流品牌。二是要大力發(fā)展冷鏈物流，推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)物流發(fā)展。完善冷鏈物流基礎設施布局，建立跨區(qū)域一體化冷鏈物流體系，重點加強特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地預冷、初加工、存儲保鮮等基礎設施建設，補齊農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈“最先一公里”脫冷的短板。依托襄陽竹葉山農(nóng)產(chǎn)品交易中心、襄陽新發(fā)地農(nóng)批城，利用大數(shù)據(jù)分析等現(xiàn)代信息技術，搭建農(nóng)產(chǎn)品物流信息平臺，加強農(nóng)產(chǎn)品市場的預警、檢測和分析。鼓勵農(nóng)產(chǎn)品加工、食品加工等產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)業(yè)務流程再造，與專業(yè)化的第三方物流企業(yè)合作構(gòu)建全鏈條物流服務體系，提升全鏈條的流通管理能力，確保從原材料供應、產(chǎn)品生產(chǎn)與倉儲、產(chǎn)成品銷售與配送等多環(huán)節(jié)監(jiān)控和追蹤。三是要緊抓浩吉重載鐵路在襄陽組合、分解的契機，充分利用浩吉鐵路襄州北站和襄陽港的物流基礎設施，大力發(fā)展煤炭等大宗物資物流，將襄陽打造成為全國北煤南運的物流中心。