以新發(fā)展理念全面推動(dòng)江蘇高質(zhì)量發(fā)展

章壽榮

蔓延全球、復(fù)雜嚴(yán)峻的新冠肺炎疫情，不僅考驗(yàn)各國(guó)和各地疫情防控能力和社會(huì)治理水平，同時(shí)也考驗(yàn)其經(jīng)濟(jì)韌性和發(fā)展質(zhì)量，并在客觀上要求對(duì)既有發(fā)展理念、路徑與優(yōu)勢(shì)短板提出全方位檢視。面對(duì)疫情的巨大沖擊，全球供應(yīng)鏈出現(xiàn)區(qū)域化、碎片化態(tài)勢(shì)，眾多企業(yè)面臨生死一線，失業(yè)沖擊波洶涌，保基本、保生存成為當(dāng)務(wù)之急。在疫情擠壓原有生存發(fā)展空間的大背景下，回到舊模式、舊路徑?jīng)]有出路，唯有堅(jiān)持新發(fā)展理念，向高質(zhì)量發(fā)展要?jiǎng)恿?、要空間，才能以高質(zhì)量發(fā)展的硬核成果筑牢奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雙勝利的基石。

在踐行新發(fā)展理念上走在前列

今年5月，習(xí)近平總書記在山西調(diào)研時(shí)提出，要堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，努力克服新冠肺炎疫情帶來的不利影響，在高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展上邁出更大步伐。江蘇推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展走在前列，首先要在領(lǐng)悟、踐行新發(fā)展理念上走在前列，把新發(fā)展理念融入高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展全過程。

以新發(fā)展理念解放思想。習(xí)近平總書記明確要求，要深學(xué)篤用，讓干部群眾感受到新發(fā)展理念的真理力量?？茖W(xué)性、真理性是新發(fā)展理念的力量之源、魅力所在。近年來，江蘇深入開展解放思想大討論，其中一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，就是在引導(dǎo)干部群眾持續(xù)加強(qiáng)對(duì)新發(fā)展理念的認(rèn)知、領(lǐng)悟，運(yùn)用新發(fā)展理念破除不合時(shí)宜的陳規(guī)舊俗，跳出難以為繼的傳統(tǒng)發(fā)展模式、發(fā)展路徑，沿著新發(fā)展理念的方向開拓新知、升華理念，達(dá)到“知之愈多、行之愈深”、“以知促行、知行合一”的效果，讓踐行新發(fā)展理念、走高質(zhì)量發(fā)展之路成為“強(qiáng)富美高”新江蘇建設(shè)的時(shí)代強(qiáng)音。

以新發(fā)展理念校正航向。堅(jiān)持把新發(fā)展理念作為指揮棒，引領(lǐng)江蘇在高質(zhì)量發(fā)展新軌道、新賽道上奮力前行。對(duì)標(biāo)創(chuàng)新發(fā)展理念，檢視傳統(tǒng)粗放型增長(zhǎng)模式難以根除的深層動(dòng)因，反思科教資源多而不優(yōu)、大而不強(qiáng)、僵化不活等問題，把被抑制的創(chuàng)新潛能激發(fā)出來。對(duì)標(biāo)協(xié)調(diào)發(fā)展理念，檢視全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)不平衡不協(xié)調(diào)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域及癥結(jié)所在，采取有針對(duì)舉措解決區(qū)域、城鄉(xiāng)以及社會(huì)各群體之間發(fā)展不平衡問題。對(duì)標(biāo)綠色發(fā)展理念，檢視全省生態(tài)負(fù)荷居高不下、“重化圍江”及蘇北小化工等老大難問題長(zhǎng)期存在的內(nèi)在成因，深刻反思高排放、高污染發(fā)展模式之弊，堅(jiān)定走綠色發(fā)展道路的決心和信心。對(duì)標(biāo)開放發(fā)展理念，檢視作為開放型經(jīng)濟(jì)大省在開放深度、高度、質(zhì)量、效益、營(yíng)商環(huán)境等方面存在的突出短板，進(jìn)一步推動(dòng)開放升級(jí)。對(duì)標(biāo)共享發(fā)展理念，檢視人民群眾在共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果中面臨的實(shí)際問題，堅(jiān)持以人民為中心，以脫貧攻堅(jiān)、提高群眾收入水平為重點(diǎn)，不斷增強(qiáng)群眾獲得感幸福感安全感。

以新發(fā)展理念闖出新路。高質(zhì)量發(fā)展不僅要實(shí)現(xiàn)高效益、高品質(zhì)、高競(jìng)爭(zhēng)力的發(fā)展，就其內(nèi)在發(fā)展邏輯而言，必然是超越他人也不斷超越自身的發(fā)展。因此，封閉保守、缺乏創(chuàng)新力，是不可能實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展并守住高質(zhì)量發(fā)展成果的。習(xí)近平總書記深刻指出，高質(zhì)量發(fā)展就是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展。新發(fā)展理念對(duì)創(chuàng)新的高揚(yáng)、對(duì)協(xié)調(diào)的倡導(dǎo)、對(duì)綠色的堅(jiān)守、對(duì)開放的自覺、對(duì)共享的追求，從多個(gè)維度共同塑造起高質(zhì)量發(fā)展的價(jià)值導(dǎo)向和要素支撐，推動(dòng)江蘇率先跳出傳統(tǒng)發(fā)展模式窠臼、突破傳統(tǒng)發(fā)展路徑依賴，闖出一條富有引領(lǐng)性的高質(zhì)量發(fā)展新路。

以新理念引領(lǐng)江蘇高質(zhì)量發(fā)展新實(shí)踐

經(jīng)過前期蓄勢(shì)筑基，江蘇高質(zhì)量發(fā)展站上了新起點(diǎn)，面對(duì)新冠肺炎疫情和復(fù)雜多變國(guó)內(nèi)外環(huán)境的疊加挑戰(zhàn)，我們唯有更加堅(jiān)定踐行新發(fā)展理念，攻堅(jiān)克難、持續(xù)攀高，奮力開辟高質(zhì)量發(fā)展新境界。

危中尋機(jī)，以新理念推進(jìn)逆勢(shì)突圍。新冠肺炎疫情引發(fā)全球震蕩。江蘇作為疫情控制較好但受沖擊程度較大的省份，要從百年未有之大變局、全球化內(nèi)涵重構(gòu)和中美戰(zhàn)略博弈深化的高度，系統(tǒng)全面辯證地研判疫情帶來的影響，既要樹立底線思維，做好應(yīng)對(duì)疫情沖擊復(fù)雜化、長(zhǎng)期化的應(yīng)對(duì)預(yù)案，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，確保江蘇經(jīng)濟(jì)基本盤穩(wěn)固、基本面向好，也要充分把握全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈變局中蘊(yùn)藏的做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群的潛在機(jī)遇，充分利用傳統(tǒng)市場(chǎng)空間、傳統(tǒng)增長(zhǎng)路徑受到擠壓所形成的倒逼效應(yīng)，在高質(zhì)量發(fā)展的軌道上拓展新空間、塑造新優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)逆勢(shì)增長(zhǎng)、率先突圍。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，鍛造高質(zhì)量發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)。密切跟蹤新科技革命和新產(chǎn)業(yè)革命的前沿趨勢(shì)，以支持南京建設(shè)綜合性科學(xué)中心為龍頭，有所側(cè)重地打造一批高能級(jí)、強(qiáng)支撐、輻射力強(qiáng)的標(biāo)志性科創(chuàng)平臺(tái)，聚力推出一批重大原創(chuàng)性科創(chuàng)成果，助推江蘇世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群打造，力爭(zhēng)在部分優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)質(zhì)的突破，搶占新科技革命和新產(chǎn)業(yè)革命制高點(diǎn)，獲享科技和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先者的豐厚紅利。緊緊抓住新基建風(fēng)口，以信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，構(gòu)建服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能化升級(jí)、融合化創(chuàng)新的新型基礎(chǔ)設(shè)施，筑牢未來高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略之基。順應(yīng)新消費(fèi)崛起的趨勢(shì)，大力發(fā)展新型電商等在線新經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮江蘇制造在高品質(zhì)實(shí)體產(chǎn)品供給中的優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)實(shí)體供給端與新興消費(fèi)端的高效匹配，形成涵養(yǎng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新空間。

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，優(yōu)化高質(zhì)量發(fā)展空間格局。當(dāng)前，中心城市和城市群正在成為承載發(fā)展要素的主要空間形式。江蘇擁有完整的大中小城市圈層結(jié)構(gòu)，未來既要策應(yīng)長(zhǎng)三角共建世界級(jí)城市群的戰(zhàn)略目標(biāo)，有機(jī)融入以上海為龍頭、覆蓋長(zhǎng)三角全域的巨型分工網(wǎng)絡(luò)，也要充分把握巨型城市群內(nèi)部多中心演化趨勢(shì)，在更高站位提升南京、蘇州、徐州等中心城市能級(jí)，強(qiáng)化其集聚輻射力。同時(shí)，要下更大氣力補(bǔ)齊蘇中蘇北等地區(qū)域中心城市的功能短板，促進(jìn)城鄉(xiāng)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，讓江蘇每一個(gè)較大的經(jīng)濟(jì)地理板塊都擁有參與世界級(jí)城市群分工的可靠支點(diǎn)，進(jìn)而為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展夯筑基于區(qū)域分工的可靠根基，形成涵養(yǎng)高質(zhì)量發(fā)展的有機(jī)生長(zhǎng)空間。

綠色為基，擦亮高質(zhì)量發(fā)展生態(tài)底色。習(xí)近平總書記用“環(huán)境美”勾勒錦繡江蘇的美麗圖景。在高質(zhì)量發(fā)展軌道上，尤其要把綠色發(fā)展作為高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)和特色優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，著力解決“重化圍江”等突出問題，展現(xiàn)空氣清新、水質(zhì)清澈、環(huán)境清潔的自然之美;系統(tǒng)提升城市功能和品位，積極推進(jìn)特色田園鄉(xiāng)村和美麗宜居村莊建設(shè)，讓城市融入自然，現(xiàn)代融入村莊，呈現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)之美;深度挖掘優(yōu)秀地域文化和新時(shí)代江蘇精神，推動(dòng)自然與人文有機(jī)融合，讓自然之美與人文之美、傳統(tǒng)之美與現(xiàn)代之美交相輝映，讓詩(shī)畫美景展現(xiàn)在江蘇大地。

開放賦能，穩(wěn)住在全球供應(yīng)鏈的地位。新冠疫情全球蔓延，讓原本處于脆弱平衡狀態(tài)的全球產(chǎn)業(yè)分工體系和供應(yīng)鏈體系遭受重創(chuàng)。一方面，江蘇要統(tǒng)籌外資外貿(mào)工作，從世界光刻機(jī)名企荷蘭阿斯麥在無錫設(shè)立基地、星巴克中國(guó)“咖啡創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園”落戶昆山以及蘇州一季度實(shí)際使用外資同比增長(zhǎng)163.3%等鮮活案例中堅(jiān)定做強(qiáng)開放型經(jīng)濟(jì)的自信，持續(xù)提升招商引資水平，幫助更多外貿(mào)企業(yè)暢通出口通道，穩(wěn)住我省在全球供應(yīng)鏈中的地位。另一方面，引導(dǎo)企業(yè)深耕區(qū)域市場(chǎng)和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，加強(qiáng)省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)，圍繞各地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和所在城市群、都市圈重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)補(bǔ)鏈緊鏈固鏈強(qiáng)鏈，切實(shí)提升本土產(chǎn)業(yè)鏈完整性，促進(jìn)本土產(chǎn)業(yè)體系安全可控。

共建共享，讓群眾過上現(xiàn)代化、高品質(zhì)生活。新冠肺炎疫情使人民群眾生活質(zhì)量受到巨大沖擊。我國(guó)不惜代價(jià)抗擊疫情，最大限度維護(hù)和保障了人民生命安全和身體健康。在疫情防控常態(tài)化條件下，江蘇謀劃高質(zhì)量發(fā)展必將延續(xù)保障人民權(quán)益、促進(jìn)民生共享的發(fā)展脈絡(luò)，更大力度促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情，使靠勤勞雙手創(chuàng)造富裕美好生活成為社會(huì)風(fēng)尚、時(shí)代強(qiáng)音;更大力度提高公共服務(wù)水平和社會(huì)保障水平，高標(biāo)準(zhǔn)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，織密筑牢社會(huì)保障安全網(wǎng)，建成與經(jīng)濟(jì)大省地位相匹配的民生水準(zhǔn)，讓群眾過上現(xiàn)代化、高品質(zhì)生活。

（作者系江蘇省社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)、研究員）

責(zé)任編輯：陳學(xué)科