歷史上的美蘇糧食大戰(zhàn)

趙濤 劉揮

危機頻發(fā)

蘇聯(lián)注重以國防工業(yè)為代表的重工業(yè)，“要大炮不要黃油”，造成其它產(chǎn)業(yè)特別是農(nóng)業(yè)發(fā)展嚴重滯后。20世紀60年代，蘇聯(lián)的糧食產(chǎn)量甚至不及二戰(zhàn)前的一半，蘇聯(lián)被迫從加拿大等西方國家進口大量的糧食。

1963年，蘇聯(lián)從美國進口1200萬噸糧食，美國迫使蘇聯(lián)向其低價出口石油。由于美國對糧食出口作出諸多限制，兩國的糧食貿(mào)易基本上處于斷流狀態(tài)。

進入70年代，糧食危機頻頻爆發(fā)。為了擺脫糧食危機，蘇聯(lián)只好又從老對手美國那里加大糧食進口。

秘密協(xié)定

1972年是一個糟糕的年頭，蘇聯(lián)的農(nóng)業(yè)嚴重歉收，出現(xiàn)規(guī)?？涨暗募Z食危機。

美國早就聽說蘇聯(lián)糧食減產(chǎn)的消息，可蘇聯(lián)對外宣稱，當年可能是蘇聯(lián)近20年來最大的豐收年。奇怪的是，美國人從衛(wèi)星照片上看到的情況也是這樣，蘇聯(lián)廣袤的土地上，麥田一片金黃，風吹麥浪，到處是一派豐收的喜人景象。一些奉命考察蘇聯(lián)糧食產(chǎn)量的間諜傳回的消息也是如此。

畢竟是一筆大宗生意，美國政府還是不放心，決定派官員實地考察。抵達蘇聯(lián)糧食主產(chǎn)區(qū)黑海沿岸，看到的同樣是一望無際的金黃色麥浪，于是這些官員向美國農(nóng)業(yè)部門發(fā)出秘密電報：“蘇聯(lián)糧食豐收，建議迅速拋售倉庫的糧食?！?/p>

美國迅速調(diào)整國內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與出口對策。此時，蘇聯(lián)已經(jīng)派出代表團前往美國，準備大量搶購美國糧食。

由于小麥品種及氣候的原因，蘇聯(lián)的麥子看起來穗大飽滿，實際上大部分顆粒都是中空的，實際產(chǎn)量極低。

蘇聯(lián)派出的秘密采購員們迅速與美國糧商展開秘密交易，小麥、大麥、玉米、燕麥、黑麥和大豆等都在采購之列。

1972年7月，白宮對外宣布，已同蘇聯(lián)簽訂了一項信貸協(xié)定，蘇聯(lián)統(tǒng)一在今后3年內(nèi)購買價值7.5億美元的美國谷物，美國同意隨時提供5億美元的貸款，專供蘇聯(lián)之需。

實際上，蘇聯(lián)暗地里搶購了1800萬噸美國小麥以及其他雜糧。與蘇聯(lián)采購商交易的美國公司是“大陸谷物公司”，雙方達成秘密協(xié)定，蘇方同意采購400萬噸小麥外加450萬噸飼料谷物，“大陸谷物公司”負責游說美國農(nóng)業(yè)部，通過政府補貼等手段，維持先前的糧食價格。

美國政府以為蘇聯(lián)是在采購飼料谷物，蘇聯(lián)人卻低價買走了美國三分之一的糧食，獲得美國政府的農(nóng)業(yè)補貼，美國因此少賺30億美元。

由于蘇聯(lián)買走了大量糧食，美國的糧食庫存嚴重下降，當年的小麥價格翻倍上漲，連帶玉米和大豆價格也翻倍。美國的豬肉、牛肉價格上漲36%以上，同時帶動世界各國糧食價格上漲50%。

1977年，蘇聯(lián)又把這個戲法玩了一次，美國重蹈覆轍。

糧食禁運

1979年年底，蘇聯(lián)入侵阿富汗，美蘇爭霸開始進入高潮，兩國關系再次轉(zhuǎn)冷。

1980年1月4日，卡特政府宣布對蘇聯(lián)實施糧食禁運，取消1700萬噸糧食貿(mào)易的出口合同。出乎美國人意料的是，這次糧食禁運并沒有達成他們想要的效果，反而打擊了美國國內(nèi)的農(nóng)場主。

先說外部，美國雖然拉攏歐盟、澳大利亞等一些國家組成統(tǒng)一陣線，但這個陣線并不牢固，各國對美國陽奉陰違，在蘇聯(lián)開出高價收購的攻勢下，不肯錯過一樁買賣。加拿大、澳大利亞等國都在美國開始糧食禁運后，繼續(xù)向蘇聯(lián)追加糧食銷售，甚至美國國內(nèi)的糧商也通過各自的海外分公司，將糧食轉(zhuǎn)出口到蘇聯(lián)。

最終，糧食禁運的效力連一年都沒維持到，統(tǒng)一陣線就在事實上分崩離析。美國國內(nèi)的形勢也不妙，糧食禁運后，美國糧食市場出現(xiàn)巨大混亂。

還有一個直接后果，卡特總統(tǒng)因為直接的糧食禁運政策，在連任競選中敗給了里根。

1981年4月，里根入主白宮，幾個月后宣布解除禁運，終結(jié)了這次歷史上最大規(guī)模的糧食貿(mào)易戰(zhàn)，同時開始新型對蘇戰(zhàn)略，逐漸對蘇聯(lián)實行糧食貿(mào)易自由化，加深蘇聯(lián)對外部世界的糧食依賴，最終將蘇聯(lián)卷入西方的貿(mào)易體系中，逼得蘇聯(lián)在油價下跌的時代拼命開采石油，賺取外匯，以購買糧食，最終大大加速了蘇聯(lián)的終結(jié)。

1989年至1990年全球農(nóng)業(yè)歉收，谷物（尤其是小麥）價格上揚，讓本來就負擔沉重的蘇聯(lián)雪上加霜。負債達670億美元的蘇聯(lián)無法如期給進口糧食的外國供應商付款，導致很多糧食進口中斷。在國內(nèi)，人們?yōu)榱速徺I蔗糖、奶油、米、鹽和其它基本食物，在商場前排起長隊，后來有人描述說：“面包店不是關門上鎖，就是貨架空得嚇人。”結(jié)果，蘇聯(lián)各個加盟共和國紛紛鬧起獨立，最終造成社會動亂和蘇聯(lián)瓦解。

不能說糧食貿(mào)易戰(zhàn)導致了蘇聯(lián)解體，因為還有許多其它因素，但若說蘇聯(lián)是在糧食危機中解體，確實是沒有錯的，食品的短缺最終引起社會的不滿，轉(zhuǎn)化成對政府的否定和不信任。

貿(mào)易戰(zhàn)從來都是雙刃劍，殺傷別人的時候也會刺痛自己。美蘇糧食貿(mào)易戰(zhàn)，不僅蘇聯(lián)利益受損，美國也遭受了巨大損失。

（摘自《都市資訊報》4.29 趙濤 劉揮/文）