淺談地勘單位經(jīng)濟管理現(xiàn)狀與對策

閆增剛

隨著經(jīng)濟全球化、市場化的不斷深入，經(jīng)濟管理在企業(yè)管理中的地位和作用越來越重要，經(jīng)濟管理水平的高低也直接關(guān)系到企業(yè)的管理強弱和企業(yè)的經(jīng)濟效益。因此越來越多的企業(yè)開始關(guān)注經(jīng)濟管理帶來的經(jīng)濟效益。地質(zhì)勘查單位作為專業(yè)從事地質(zhì)現(xiàn)場調(diào)查與實施、探尋地下資源的企業(yè)，其經(jīng)濟管理工作則有著較高的要求。構(gòu)建符合新時期地質(zhì)勘查單位特點的經(jīng)濟管理體系、構(gòu)建企業(yè)價值最大化的生產(chǎn)經(jīng)營過程，是地質(zhì)勘查單位經(jīng)濟管理工作最根本的要求與目標。

一、地質(zhì)勘查單位經(jīng)濟管理工作的現(xiàn)狀

現(xiàn)階段我國大部分地質(zhì)勘查單位主體仍為事業(yè)單位，同時開展經(jīng)營活動，經(jīng)濟管理工作存在財務(wù)管理力量、全面預(yù)算、成本控制、納稅籌劃等方面存在諸多薄弱環(huán)節(jié)，影響了地質(zhì)勘查單位的經(jīng)濟效益乃至整個地勘經(jīng)濟的發(fā)展。為有效解決地質(zhì)勘查單位在經(jīng)濟管理上的客觀問題，必須構(gòu)建組織完善的經(jīng)濟管理系統(tǒng)，以保證經(jīng)濟管理工作發(fā)揮更大的作用。

二、經(jīng)濟管理中存在的問題

（一）財務(wù)管理力量薄弱

地質(zhì)勘查單位為了彌補地勘經(jīng)費的不足，每年要承攬大量的地質(zhì)找礦市場項目，但由于財務(wù)控制不到位，影響了項目的經(jīng)濟效益。其具體表現(xiàn)在：1.在觀念上長期存在重核算輕管理，重資金收支輕成本控制；2.財務(wù)人員水平有限，在財務(wù)管理中，大部分地質(zhì)勘查單位的財務(wù)人員僅限于財務(wù)核算，在利用會計核算提供的資料和單位內(nèi)部經(jīng)濟信息，進行分析預(yù)測方面做得較少，且大部分財務(wù)人員對地質(zhì)勘查項目及野外施工知識掌握不足，不能做到準確分析、預(yù)測。

（二）預(yù)算管理未全面覆蓋

預(yù)算是以戰(zhàn)略規(guī)劃為導(dǎo)向，它既是決策的具體化，又是控制經(jīng)營和財務(wù)活動的依據(jù)。目前我國大部分地質(zhì)勘查單位屬于事業(yè)單位，同時開展經(jīng)營活動，既要有財政撥款支撐日常經(jīng)濟活動，又需要有市場經(jīng)營收入彌補撥款的不足，其中財政撥款預(yù)算“兩上兩下”以及地質(zhì)大調(diào)查項目能夠做到嚴格按照要求編制預(yù)算，并按照預(yù)算安排支出外。對外經(jīng)營以及地勘單位內(nèi)部的經(jīng)濟實體，承攬項目時缺乏全面的成本費用測算和科學(xué)的經(jīng)濟效益分析。隨著地質(zhì)勘查單位企業(yè)化進程的加快，實現(xiàn)地質(zhì)勘查單位價值最大化，全面預(yù)算是管理手段的關(guān)鍵。應(yīng)把所有經(jīng)營性項目拉入到全面預(yù)算管理體系中。

（三）成本控制不能達到管理的要求

成本控制也是經(jīng)濟管理的過程中重要一環(huán)，由于地質(zhì)勘查單位有很強的特殊性，施工項目均在野外，受施工條件、地下地層復(fù)雜程度、施工地點偏遠、技術(shù)要求等因素制約，成本控制未能與技術(shù)、質(zhì)量有機結(jié)合。大部分地質(zhì)勘查單位經(jīng)營項目運行時成本費用控制力度不夠，只是簡單的控制，未能做到分析原因并有針對性的節(jié)約開支，甚至有的單位缺乏成本費用控制目標和財務(wù)跟蹤監(jiān)督，項目費用花多少算多少；項目結(jié)束時缺乏財務(wù)分析評價，財務(wù)成果模糊不清。

（四）納稅籌劃方面比較薄弱

地質(zhì)勘查單位市場經(jīng)營項目日益增多，必然存在稅收的問題，單位要想更長遠發(fā)展，納稅籌劃工作也是至關(guān)重要的。我國大部分地質(zhì)勘查單位并未從思想上對納稅籌劃重視起來，對納稅籌劃和偷稅漏稅的概念混淆不清，財務(wù)人員納稅籌劃的專業(yè)知識不強，不能利用自己的專業(yè)知識結(jié)合地質(zhì)勘查單位的特點對稅款進行納稅籌劃，從而實現(xiàn)單位價值最大化。

（五）激勵制度不健全

由于目前地質(zhì)勘查單位仍屬于事業(yè)單位編制，執(zhí)行的工資標準往往存在大鍋飯的情況，或多或少存在“干多干少一個樣，干與不干一個樣”的現(xiàn)象。未形成一種公平、公正的考核制度,單位的經(jīng)營效益沒有真正與員工個人的業(yè)績掛鉤；個人對單位經(jīng)營效益的貢獻同樣沒有與個人所領(lǐng)取的報酬掛鉤，激勵制度的缺乏對員工積極性、創(chuàng)造性以及留住人才等方面有諸多負面的影響，制約了地質(zhì)勘查單位的可持續(xù)發(fā)展。

三、解決問題的對策

（一）加強財務(wù)管理工作力度

財務(wù)管理就是企業(yè)做出的以創(chuàng)造財富為目標的各種經(jīng)濟決策，任何經(jīng)濟組織都需要財務(wù)管理。要想加強地質(zhì)勘查單位的財務(wù)管理首先要從思想上轉(zhuǎn)變觀念，重核算同時重管理、重資金收支同時重成本控制、重拓展市場同時重經(jīng)濟效益；其次提高財務(wù)人員的財務(wù)管理水平，鼓勵財務(wù)人員多參加財務(wù)管理方面的培訓(xùn)，提高財務(wù)管理方面的專業(yè)知識水平；同時要經(jīng)常到野外施工地點進行學(xué)習(xí)，多了解地質(zhì)勘查單位野外施工特點，利用好會計核算的資料和單位內(nèi)部各項經(jīng)濟信息，結(jié)合地質(zhì)勘查單位的特點，做好分析預(yù)測。

（二）預(yù)算管理全面覆蓋

預(yù)算是各級各部門工作的奮斗目標、控制標準和考核依據(jù)，在經(jīng)營管理中發(fā)揮著重要作用。全面預(yù)算應(yīng)體現(xiàn)預(yù)算的全員、全過程、全部門的特征。地質(zhì)勘查單位應(yīng)將全部的業(yè)務(wù)領(lǐng)域、項目施工各個環(huán)節(jié)，特別是對外經(jīng)營部分全部納入預(yù)算管理。對外承攬經(jīng)營項目時應(yīng)根據(jù)自身的特點以及項目的需要做好全面的成本費用測算和科學(xué)的經(jīng)濟效益分析。

（三）做好成本管理控制

成本管理控制是經(jīng)濟管理的重要一環(huán)，屬于過程控制，成本控制的好壞直接影響預(yù)算完成的情況以及單位的經(jīng)營效益。地質(zhì)勘查單位應(yīng)以預(yù)算為成本控制的目標，做好財務(wù)成本分析，一旦偏離預(yù)算一定要查找原因，有針對性地控制成本，達到節(jié)約開支、較少浪費的目的，提高地質(zhì)勘查單位的經(jīng)濟效益。

（四）做好納稅籌劃

首先要轉(zhuǎn)變觀念，納稅籌劃不等同于偷稅漏稅，納稅籌劃是在合法的條件下，根據(jù)自身的特點利用好稅收的優(yōu)惠政策，來達到合理合法少繳納稅款的目的。例如：一般的公益性捐贈有扣除限額的規(guī)定可以在年度利潤（會計利潤）總額12%以內(nèi)的部分扣除。稅法規(guī)定“自2019年1月1日至2022年12月31日，企業(yè)通過公益性社會組織或者縣級（含縣級）以上人民政府及其組成部門和直屬機構(gòu)，用于目標脫貧地區(qū)的扶貧捐贈支出，準予在計算企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額時據(jù)實扣除”，若利用好稅收優(yōu)惠政策，在滿足條件下則可以全額扣除。因此財務(wù)人員一定要熟練并合理利用各項稅收優(yōu)惠政策，做好納稅籌劃。

（五）完善激勵制度

在重視知識、技術(shù)、信息的知識經(jīng)濟時代，誰贏得了人才，誰就在激烈的市場競爭中立于不敗之地。地質(zhì)勘查單位應(yīng)建立完善激勵制度，針對員工的不同需求，項目所屬區(qū)域的差異等分門別類建立不同的激勵政策，并做到公平公正、考評透明、獎懲同步，保證激勵政策的公平公正。對重要的崗位或者對專業(yè)技術(shù)要求高的崗位實施競爭上崗制度和聘用制度，同時在調(diào)整人員的時候，需要堅持競爭和擇優(yōu)的原則來進行，保證足夠公開和公平，對崗位職責(zé)和崗位測評進行逐步的完善。同時舉辦多種形式的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高員工的專業(yè)技術(shù)水平，重視擁有各項專業(yè)技能的技術(shù)人員，積極開發(fā)技能人才，提高員工的積極性，留住或吸引更多的人才，提高地勘單位的競爭力，為地質(zhì)勘查單位創(chuàng)造更多的經(jīng)濟效益。

隨著改革的不斷深入，企業(yè)化進程加快，地質(zhì)勘查單位必須加強經(jīng)濟管理工作，提升財務(wù)管理水平；將所有業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)、工作領(lǐng)域納入預(yù)算管理；做好成本控制、節(jié)約開支；提高財務(wù)人員專業(yè)技術(shù)水平，做好納稅籌劃；建立健全激勵制度，留住或吸引更多的專業(yè)技術(shù)人才，有效促進單位經(jīng)濟效益的提升，提高預(yù)算執(zhí)行力，全面推進績效評價管理，以核算、管理、控制為經(jīng)濟管理工作重點，不斷提高資金運行效率和使用效益，促進地質(zhì)勘查單位可持續(xù)發(fā)展。