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    淺談新政策下對工程招標(biāo)代理機構(gòu)發(fā)展及轉(zhuǎn)型

    2020-06-23 03:28:24張柏蘇
    關(guān)鍵詞:轉(zhuǎn)型

    張柏蘇

    摘 要:招標(biāo)代理機構(gòu)區(qū)別于其他結(jié)構(gòu)的主要特點是通過綜合行業(yè)資源,促進(jìn)了中國招標(biāo)行業(yè)的穩(wěn)定平衡進(jìn)步,但是,許多招標(biāo)階段也存在一些問題,這些問題直接影響了參與者的權(quán)益。在當(dāng)前的新政策下,招標(biāo)行業(yè)的代理環(huán)節(jié)必須進(jìn)行調(diào)整。本文基于新政策對工程招標(biāo)代理機構(gòu)的影響進(jìn)行分析,并提出工程招標(biāo)代理機構(gòu)發(fā)展與轉(zhuǎn)型的策略,致力于促進(jìn)該行業(yè)的發(fā)展與轉(zhuǎn)型。

    關(guān)鍵詞:工程招標(biāo)代理機構(gòu);新政策;轉(zhuǎn)型

    1 新政策對工程招標(biāo)代理機構(gòu)的影響

    2017年12月27日,第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議通過了《招標(biāo)投標(biāo)法》的修訂的決定,其中包括刪去了第十四條第一款有關(guān)招標(biāo)代理機構(gòu)資格認(rèn)定規(guī)定,同時,招標(biāo)范圍縮小,必須招標(biāo)規(guī)模金額提高。國務(wù)院于2017年頒布的《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》,都倡導(dǎo)著全過程、跨領(lǐng)域的工程咨詢。這些政策的變化都對招標(biāo)代理機構(gòu)行業(yè)產(chǎn)生重大影響。

    1.1 對原有招標(biāo)代理機構(gòu)的整體影響

    對原有中小型招標(biāo)代理機構(gòu),由于其招標(biāo)工作人員和招標(biāo)場地比較小,資質(zhì)等級低,甚至只專于某一領(lǐng)域的招標(biāo)代理業(yè)務(wù),業(yè)務(wù)發(fā)展很受局限。而新政策的實施,打破了這些條件壁壘,使得原有中小型招標(biāo)代理機構(gòu)具備了與大型招標(biāo)代理機構(gòu)同臺競技的條件。同時,對于原有大型招標(biāo)代理機構(gòu),由于其規(guī)模、人員、場地等條件比較優(yōu)厚,社會知名度也高,取消招標(biāo)代理機構(gòu)資格后,其面臨著業(yè)務(wù)數(shù)量和收益減少的局面,如果還沉溺于原先的“優(yōu)勢”中,終將被市場淘汰。

    1.2 對原有招標(biāo)代理機構(gòu)的自身實力的影響

    取消招標(biāo)代理機構(gòu)資質(zhì)后,原有的招標(biāo)代理資質(zhì)種類和級別不再是招標(biāo)代理機構(gòu)實力評價的第一標(biāo)準(zhǔn)。其軟實力——招標(biāo)專業(yè)機構(gòu)的業(yè)績、招標(biāo)工作人員素質(zhì)、電子化招標(biāo)平臺、良好的社會口碑——更加重要。

    1.3 對招標(biāo)代理機構(gòu)的監(jiān)管的影響

    取消招標(biāo)代理機構(gòu)資格并不意味著招標(biāo)代理行業(yè)不需監(jiān)督管理。正相反,正是由于政府的“放管服”的改革,市場會更加開放,勢必加強對招標(biāo)代理機構(gòu)及其工作人員的監(jiān)督管理。

    1.4 對電子化招標(biāo)的影響

    取消招標(biāo)代理機構(gòu)資格是大力發(fā)展電子化招標(biāo)的必然結(jié)果?,F(xiàn)在人工智能已經(jīng)弱化了招標(biāo)代理機構(gòu)工作人員的價值,使得不同級別的招標(biāo)代理機構(gòu)的差距縮小,通過高科技信息的發(fā)展運用,已經(jīng)開始替代效率低下且重復(fù)的招標(biāo)活動。在此政策下,招標(biāo)代理機構(gòu)必然會被電子化操作取代。

    2 工程招標(biāo)代理機構(gòu)發(fā)展與轉(zhuǎn)型策略

    2.1 加強招標(biāo)專業(yè)人才隊伍的管理

    首先,要提升招標(biāo)專業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平。招標(biāo)從業(yè)人員的能力和素質(zhì)是招標(biāo)代理機構(gòu)的核心所在。為了提高市場競爭力,招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)鼓勵其從業(yè)人員多進(jìn)行招標(biāo)培訓(xùn)并學(xué)習(xí)工程建筑領(lǐng)域相關(guān)知識,考取相關(guān)證書,如建筑師、造價師、經(jīng)濟師等招標(biāo)涉及的多個領(lǐng)域。同時,招標(biāo)的電子化甚至智能化趨勢要求招標(biāo)代理機構(gòu)的從業(yè)人員具備一定的信息科技水平,如電子平臺的操作,招標(biāo)相關(guān)軟件的應(yīng)用。其次,要防止招標(biāo)專業(yè)人員的人才流失。新政策的實施必然帶來招標(biāo)專業(yè)人員的就職波動,部分業(yè)界骨干可能以自己的名氣成立新的招標(biāo)代理機構(gòu),有些人員可能跳槽到更好的招標(biāo)平臺工作。因為,招標(biāo)代理機構(gòu)必須建立健全的獎罰制度,建立預(yù)警機制,了解員工的需求,同時要實行交叉管理,避免因人員的離職而帶來業(yè)務(wù)的停滯。

    2.2 提升招標(biāo)代理機構(gòu)的活力,擴大有效供應(yīng)

    根據(jù)招標(biāo)代理行業(yè)的實際發(fā)展情況,可以結(jié)合行業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn),積極建設(shè)完備的內(nèi)部項目結(jié)構(gòu),同時積極引進(jìn)相關(guān)的招標(biāo)技術(shù),促進(jìn)工程設(shè)計的發(fā)展?,F(xiàn)階段,招標(biāo)內(nèi)容不僅需要與項目成本緊密聯(lián)系,還需要完善相關(guān)的工程施工技術(shù),同時結(jié)合實際的設(shè)備采購價格進(jìn)行分析,用于促進(jìn)設(shè)備安裝與后期維修。這類招標(biāo)工作涉及一系列實際問題,專業(yè)性極強,知識極其廣泛,需要由招標(biāo)機構(gòu)根據(jù)招標(biāo)人的不同要求編制符合招標(biāo)人實際市場情況的招標(biāo)文件。不同的招標(biāo)項目有著不同標(biāo)準(zhǔn)的工作內(nèi)容,最終使招標(biāo)人的采購需求得到滿足,尋求最佳的招標(biāo)結(jié)果以獲得性價比。

    2.3 推動招標(biāo)代理機構(gòu)轉(zhuǎn)型升級,加強質(zhì)量供應(yīng)

    與其他行業(yè)相比,招標(biāo)代理行業(yè)在新政策下顯示出技術(shù)服務(wù)的特點,對此,需要結(jié)合市場實際情況,保證招標(biāo)代理行業(yè)正常開展的同時,在當(dāng)前新的經(jīng)濟特征下,招標(biāo)代理業(yè)應(yīng)將轉(zhuǎn)型升級作為加強優(yōu)質(zhì)供給。這一環(huán)節(jié)以及得到行業(yè)內(nèi)部專家認(rèn)可,并且發(fā)展為確定招標(biāo)代理目標(biāo)客戶的重要舉措。隨著招標(biāo)機構(gòu)的不斷完善和發(fā)展,許多部門已經(jīng)逐步實現(xiàn)轉(zhuǎn)型和升級,這也是現(xiàn)階段完善行業(yè)機制的基礎(chǔ),可以視為推動招標(biāo)代理業(yè)務(wù)能力創(chuàng)新和提升的一大途徑。為了提升招標(biāo)代理的綜合競爭力,首先需要制定科學(xué)合理的發(fā)展戰(zhàn)略,以此作為后期轉(zhuǎn)型升級的基礎(chǔ),同時,需要加大在招標(biāo)代理行業(yè)的投入,致力于探究更為合理的發(fā)展模式。

    2.4 加快招標(biāo)代理行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級

    首先,市場調(diào)查充滿漏洞,需要科學(xué)計算成本,如果招標(biāo)文件的技術(shù)要求過于簡單,會導(dǎo)致投標(biāo)人的投標(biāo)差異很大,甚至?xí)璧K招標(biāo)代理行業(yè)的轉(zhuǎn)型與升級。其次,需要提高招標(biāo)代理負(fù)責(zé)人的專業(yè)素養(yǎng),特別是在制定評標(biāo)方法時,避免出現(xiàn)主觀評分過高或制定歧視性條款的現(xiàn)象。最后,需要提高招標(biāo)代理行業(yè)的競爭力,在獲得可靠信息的基礎(chǔ)上,必須有針對相應(yīng)信息反饋制定符合標(biāo)準(zhǔn)的特色編制招標(biāo)文件,進(jìn)一步理解招標(biāo)人的意圖和項目的技術(shù)定位,根據(jù)設(shè)計要求,編制招標(biāo)文件內(nèi)容并完善技術(shù)規(guī)定,為招標(biāo)代理行業(yè)的轉(zhuǎn)型與升級奠定基礎(chǔ)。

    2.5 大力發(fā)展電子招標(biāo)

    新的政策的實施使得電子化招標(biāo)成為趨勢,順應(yīng)這個趨勢,招標(biāo)代理機構(gòu)就要成為以電子化平臺為依托的多維度密集型企業(yè)。在具體實施電子招標(biāo)中,招標(biāo)工作人員不僅要有招標(biāo)、建筑工程等專業(yè)知識,還需要熟悉電子產(chǎn)品軟件的應(yīng)用,及對招標(biāo)數(shù)據(jù)價值的挖掘的能力。

    3 結(jié)語

    招標(biāo)代理行業(yè)應(yīng)該加快轉(zhuǎn)型與升級,響應(yīng)政策號召的同時不斷完善自身機制,為市場提供有效供給。在探究如何提供招標(biāo)代理的綜合服務(wù)水平與質(zhì)量過程中,應(yīng)該立足于行業(yè)內(nèi)部和外部影響因素,在完善自身結(jié)構(gòu)的同時,不斷提高服務(wù)供應(yīng)質(zhì)量,通過質(zhì)量改進(jìn)拓展發(fā)展道路。

    參考文獻(xiàn):

    [1]劉營.全面取消招標(biāo)代理機構(gòu)資格的影響分析與應(yīng)對措施[J].招標(biāo)采購管理,2018(02):26-31.

    [2]楊娜娜.招標(biāo)代理在建筑工程招投標(biāo)中的作用研究[J].河南建材2019(02):316-318.

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