新時(shí)代干部教育理論探析：目標(biāo)、內(nèi)容和原則

關(guān)鍵詞 新時(shí)代 干部教育 教育理論

作者簡介：阮洋，中共隨州市委黨校教師。

中圖分類號：D261 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.05.307

廣大干部是承擔(dān)中國特色社會主義偉大事業(yè)的中堅(jiān)力量，也是各項(xiàng)路線、方針、政策的制定和執(zhí)行者。干部的政治素養(yǎng)和綜合能力，關(guān)乎新時(shí)代中國社會的發(fā)展和進(jìn)步。通過干部教育來塑造干部的思想，提升干部的能力，是中國共產(chǎn)黨的傳統(tǒng)優(yōu)勢和寶貴經(jīng)驗(yàn)。中國共產(chǎn)黨的十八大以來，以習(xí)近平為核心的黨中央高度重視干部教育工作，將干部教育的理論與實(shí)踐推向新的高度。結(jié)合新時(shí)代的國情和黨情，習(xí)近平總書記提出一系列關(guān)于干部教育的新思想、新觀點(diǎn)、新要求、新方法，形成了全面、系統(tǒng)、科學(xué)的干部教育理論體系，這既是對過往干部教育實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的理論性總結(jié)，也為今后開展干部教育工作提供了基本遵循。

一、新時(shí)代干部教育的目標(biāo)

干部教育的目標(biāo)，是一定時(shí)期內(nèi)開展干部教育工作所要達(dá)到的預(yù)期結(jié)果。在不同的歷史時(shí)期，干部教育的目標(biāo)是不同的。在2013年的全國組織工作會議上，習(xí)近平總書記提出“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的好干部標(biāo)準(zhǔn)，成為新時(shí)代干部教育工作的目標(biāo)。

（一）信念堅(jiān)定

理想信念堅(jiān)定，是好干部第一位的標(biāo)準(zhǔn)，是不是好干部首先看這一條。[1]于黨員干部而言，信念堅(jiān)定就是堅(jiān)持共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想。習(xí)近平總書記將理想信念形象比作是黨員干部的精神之“鈣”，精神上“缺鈣”，就會得“軟骨病”，就會在工作、生活中出現(xiàn)這樣那樣的問題。一個(gè)缺乏堅(jiān)定理想信念的干部，難以面對風(fēng)浪的考驗(yàn)，難以拒絕利益的誘惑。歷史和實(shí)踐證明，一個(gè)有了崇高理想的政黨，就會堅(jiān)強(qiáng)有力，無往不勝;一名有了堅(jiān)定信念的干部，就能堅(jiān)持正確的政治方向，創(chuàng)造不凡的成績。

（二）為民服務(wù)

為人民服務(wù)是中國共產(chǎn)黨的宗旨，是我黨在長期的革命、建設(shè)、改革中攻堅(jiān)克難的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和精神動力，更是廣大黨員干部應(yīng)當(dāng)踐行的行為準(zhǔn)則。黨和國家的事業(yè)，根基在人民，興衰取決于人民?！案骷壐刹繜o論職位高低都是人民公仆、必須全心全意為人民服務(wù)”。[2]當(dāng)下，中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代，我們黨帶領(lǐng)人民取得了舉世矚目的成就，但來自國內(nèi)外的各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)依然存在，一些干部放松了黨性鍛煉，出現(xiàn)為民服務(wù)不實(shí)在、不上心、不盡力的現(xiàn)象。針對于此，要通過干部教育使廣大干部能牢記宗旨意識，樹立群眾觀點(diǎn)，踐行群眾路線，從而密切黨群聯(lián)系，筑牢黨的執(zhí)政之基。

（三）勤政務(wù)實(shí)

勤政務(wù)實(shí)是干部的立身之本，習(xí)近平總書記指出：“黨的干部必須勤勉敬業(yè)、求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干、精益求精，創(chuàng)造出經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績?！盵3]勤政，一是要勤于學(xué)習(xí)，理論的堅(jiān)定是政治堅(jiān)定的基礎(chǔ)，真學(xué)、真懂、真信，才能真堅(jiān)定;二是要勤于實(shí)踐，實(shí)干精神是共產(chǎn)黨人的先進(jìn)本色，要在新時(shí)代創(chuàng)造新成績，離不開廣大干部的兢兢業(yè)業(yè)，勤勉工作。務(wù)實(shí)，是唯物主義世界觀的最基本要求，也是考量好干部的重要標(biāo)準(zhǔn)。只有大興務(wù)實(shí)之風(fēng)，察實(shí)情、務(wù)實(shí)事、求實(shí)效，才能鍛煉出好干部，干出好成績。

（四）敢于擔(dān)當(dāng)

擔(dān)當(dāng)大小體現(xiàn)著干部的胸懷、氣魄、能力、品格，有多大擔(dān)當(dāng)才能干多大事業(yè)。是否敢于擔(dān)當(dāng)、善于擔(dān)當(dāng)、樂于擔(dān)當(dāng)，是識別干部，評價(jià)優(yōu)劣的重要標(biāo)準(zhǔn)。為官避事平生恥，面對社會主義建設(shè)路途中的艱難險(xiǎn)阻，無私方能無畏，無畏才敢擔(dān)當(dāng)。黨員干部只有做到公而忘私、大公無私，才能勇挑重?fù)?dān)，迎難而上，把黨和人民的利益擺在首位考量。堅(jiān)持為黨和政府分憂，為人民群眾造福的擔(dān)當(dāng)精神，就能不怕勞苦、全心全意，就能勇闖難關(guān)、奮發(fā)有為。

（五）清正廉潔

清正廉潔，即拒腐防變，堅(jiān)持權(quán)為民所用。一方面，干部隊(duì)伍的清正廉潔關(guān)乎民心得失?！叭嗣袢罕妼?zhí)政黨先進(jìn)與否的觀察和判斷，很大程度上是通過對執(zhí)政黨是否清正廉潔而得出的?！盵4]因此，要通過干部教育使廣大干部樹立起追求清正廉潔的價(jià)值觀，夯實(shí)廉潔自律的思想基礎(chǔ)，才能以清廉取信于民。另一方面，清正廉潔是干部道德素養(yǎng)的重要體現(xiàn)。道德高尚是干部做到清正廉潔的思想基礎(chǔ)，通過教育使廣大干部知曉清正廉潔的內(nèi)涵，領(lǐng)悟清正廉潔的真諦，踐行清正廉潔的要求，以此提升思想境界，保守政治本色。

二、新時(shí)代干部教育的內(nèi)容

干部教育的內(nèi)容是新時(shí)代干部教育理論體系的有機(jī)組成部分，也是干部教育目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要載體和基本保證。它由干部教育的目標(biāo)、環(huán)境、對象等多種因素共同決定，主要包括理論教育、黨性教育、知識和能力教育三部分。

（一）理論教育

理論教育是干部教育的根本所在，習(xí)近平總書記指出：“理論修養(yǎng)是干部綜合素質(zhì)的核心，理論上的成熟是政治上成熟的基礎(chǔ)?！盵5]用科學(xué)的理論武裝的頭腦，從而掌握一套認(rèn)識問題、分析問題、解決問題的方法，是干部在新的時(shí)代背景下提升執(zhí)政能力重要途徑。所謂理論教育，主要是指馬克思主義理論的教育。在《學(xué)習(xí)馬克思主義基本理論是共產(chǎn)黨人的必修課》一文中習(xí)近平總書記指出，對待馬克思主義理論要“熟讀精思、學(xué)深悟透，熟練掌握馬克思主義立場、觀點(diǎn)、方法，不斷提高馬克思主義理論素養(yǎng)”，這為馬克思主義理論的教學(xué)指出了明確的方向。

在我們的干部隊(duì)伍中，存在著不重視理論學(xué)習(xí)，尤其是不重視政治理論學(xué)習(xí)的現(xiàn)象。一些干部認(rèn)為，理論學(xué)習(xí)是形式主義，具體的業(yè)務(wù)工作才能做出實(shí)在的成績。針對于此，有必要引領(lǐng)黨員干部加強(qiáng)對理論學(xué)習(xí)重視，糾正重實(shí)踐輕理論的錯誤思想，促使廣大干部形成自覺學(xué)習(xí)理論的好習(xí)慣，并將理論與實(shí)踐結(jié)合，推動黨和國家事業(yè)的發(fā)展。

（二）黨性教育

培養(yǎng)干部，要抓好黨性教育這個(gè)核心。重視黨性教育是中國共產(chǎn)黨干部教育中的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是全面從嚴(yán)治黨的要求。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和對外開放程度進(jìn)一步擴(kuò)大，各種社會思潮交流碰撞，許多非馬克思主義的言論在網(wǎng)絡(luò)空間散布，廣大干部的思想觀念受到了深刻又巨大的影響，這對黨和政府引導(dǎo)社會輿論、統(tǒng)一干部思想帶來了挑戰(zhàn)，也對今天的黨性教育帶來了挑戰(zhàn)。在這樣的背景下，增加干部教育中黨性教育課程的比重，提升黨性教育的實(shí)效性就顯得尤其重要，這是讓干部隊(duì)伍保持先進(jìn)性、純潔性的重要手段和基礎(chǔ)性工程。要通過黨性教育促使干部始終能分清是非，堅(jiān)定理想信念，保持政治上的清醒，始終與黨中央的要求保持一致。

（三）知識和能力教育

知識和能力教育是提升干部工作水平和綜合素質(zhì)的有效途徑，是廣大干部在工作中完成任務(wù)、解決問題的前提性保證。隨著社會的高速發(fā)展，不少干部面對新環(huán)境、新問題時(shí)出現(xiàn)本領(lǐng)恐慌，為干部補(bǔ)充知識上的弱項(xiàng)、強(qiáng)化能力上的短板，就成為干部教育中十分必要的一部分。一方面，進(jìn)行針對特定崗位的業(yè)務(wù)知識和能力培訓(xùn)。一個(gè)干部如果只具有堅(jiān)定的政治信仰，但面對具體工作時(shí)卻無從下手，或者只會談理論、講道理，沒有真正的實(shí)踐能力，這不能稱得上是黨和人民需要的好干部。另一方面，培訓(xùn)其他專業(yè)學(xué)科的知識。在《2018-2020年全國干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》中明確提出要讓“廣大干部履職的基本知識體系不斷健全，知識結(jié)構(gòu)不斷改善，綜合素養(yǎng)不斷提高”。廣大干部掌握社會公共資源，其個(gè)人工作成果往往關(guān)乎社會的發(fā)展和人民的利益，因此，看事情、想問題、做決策必須有高度、有深度、有力度、有溫度，必須要著眼大局長遠(yuǎn)謀劃，這就需要廣大干部具有豐富的知識、寬廣的見識和完備的綜合能力。

三、新時(shí)代干部教育的原則

干部教育的原則，是根據(jù)干部教育的客觀規(guī)律，歸納、總結(jié)、提煉長期的干部教育實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)得出的，在干部教育全過程中起著統(tǒng)攬全局的指導(dǎo)性作用，為干部教育工作的具體實(shí)施劃定了準(zhǔn)則，提出了要求。

（一）發(fā)揮黨校作為干部教育主渠道的作用

在《中國共產(chǎn)黨黨校（行政學(xué)院）工作條例》中明確指出，黨?！笆桥嘤?xùn)黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部的主渠道”。發(fā)揮好黨校在干部教育中的主渠道作用主要在于三方面：首先，要堅(jiān)持黨校新黨的根本原則。黨校因黨而立，在黨校的教學(xué)、科研、管理等各項(xiàng)工作中都要體現(xiàn)黨的意志，符合黨的要求，必須在思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致。其次，重視黨校師資隊(duì)伍建設(shè)。教學(xué)是黨校的中心工作，而教學(xué)質(zhì)量的高低主要取決于黨校教師的水平。因此，要大力推進(jìn)黨校內(nèi)部人事制度改革，形成民主公平、競爭擇優(yōu)的用人機(jī)制，建立起一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)過硬的黨校教師隊(duì)伍。此外，還要協(xié)調(diào)好黨校同行政學(xué)院、干部學(xué)院等干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的關(guān)系。干部教育工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，在發(fā)揮黨校主渠道作用的同時(shí)，還要注意各類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。各類干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要避免盲目競爭，發(fā)揮各自優(yōu)勢，才能構(gòu)建出適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展需要的干部教育格局，增強(qiáng)干部教育的整體效果。

（二）發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的優(yōu)良學(xué)風(fēng)

理論聯(lián)系實(shí)際是中國共產(chǎn)黨的三大優(yōu)良作風(fēng)之一，也是干部教育工作中要堅(jiān)持的優(yōu)良學(xué)風(fēng)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“各級黨校要加強(qiáng)學(xué)風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決貫徹實(shí)事求是的校訓(xùn)，教育引導(dǎo)廣大學(xué)員在學(xué)習(xí)培訓(xùn)中堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際?！备刹康乃礁卟桓?，不僅要看他的理論功底是否扎實(shí)，更要看他解決實(shí)際問題的能力強(qiáng)不強(qiáng)。成功的干部教育要實(shí)現(xiàn)理論和實(shí)踐的有機(jī)結(jié)合，要通過教學(xué)不斷提高干部運(yùn)用理論知識分析、解決實(shí)際問題的能力。理論知識的教育如果脫離了實(shí)際，就會成為教條式的傳授，就難以發(fā)揮對實(shí)踐的指導(dǎo)作用，就失去了其自身的價(jià)值。實(shí)踐離開了理論的指導(dǎo)，往往變得盲目無序。因此，要讓廣大干部樹立學(xué)與用結(jié)合、知與行統(tǒng)一的學(xué)習(xí)理念，并通過實(shí)踐，將自己學(xué)習(xí)的知識轉(zhuǎn)化為開展工作的能力，干部教育的成效才會在廣大干部的實(shí)際工作中體現(xiàn)出來。

（三）堅(jiān)持需求導(dǎo)向，做好分類培訓(xùn)

堅(jiān)持以需求為導(dǎo)向，進(jìn)行分類培訓(xùn)是干部教育工作中一條重要的原則。在我國當(dāng)前的干部隊(duì)伍中，不同地域、不同崗位、不同層級的干部，組織對其要求不同;不同年齡、不同學(xué)歷、不同經(jīng)歷的干部，能力素養(yǎng)也相距甚遠(yuǎn)。因此，必須根據(jù)不同的需要，進(jìn)行分類培訓(xùn)。首先，這種需要不是依照干部的興趣愛好和個(gè)人愿望，而是結(jié)合黨和國家事業(yè)發(fā)展的需要、崗位工作的需要以及干部個(gè)人需要三方面因素，進(jìn)行整體思考統(tǒng)一規(guī)劃，使干部教育工作貼近中央要求，貼近社會實(shí)際，貼近學(xué)員需求。其次，根據(jù)不同的培訓(xùn)需求，堅(jiān)持因地制宜、因材施教，設(shè)置相應(yīng)的培訓(xùn)內(nèi)容。再次，不同的培訓(xùn)內(nèi)容需要配合不同的教學(xué)形式。無論是課堂教學(xué)、異地培訓(xùn)、在職自學(xué)等教學(xué)形式，還是像網(wǎng)絡(luò)授課等新興的教學(xué)形式，都要綜合利用，最大限度發(fā)揮不同教學(xué)形式的長處和優(yōu)點(diǎn)，把按需分類培訓(xùn)的要求落到實(shí)處。

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