洛陽(yáng)農(nóng)村公共體育組織管理狀況的研究

韓洋雷 河南林業(yè)職業(yè)學(xué)院

一、研究對(duì)象

本研究主要針對(duì)的是洛陽(yáng)農(nóng)村公共體育組織的管理狀況（體育基礎(chǔ)設(shè)施、資金來(lái)源、維護(hù)管理狀況等）。

二、研究方法

（一）文獻(xiàn)資料法

本研究借助大型圖書館和互聯(lián)網(wǎng)對(duì)有關(guān)鄉(xiāng)村振興的實(shí)施、農(nóng)村體育的發(fā)展，農(nóng)民對(duì)體育事業(yè)發(fā)展的需求及農(nóng)村公共體育的現(xiàn)狀等書籍、報(bào)告、論文等進(jìn)行查閱。

（二）問(wèn)卷調(diào)查法

本次回收的有效調(diào)查問(wèn)卷共136份，其男84人，女52人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)7人，村（社區(qū)）干部20人，村民代表109人，占調(diào)查人數(shù)的百分之八十以上，這些調(diào)查的對(duì)象還包括了不同年齡、學(xué)歷的人。

（三）數(shù)理統(tǒng)計(jì)法

回收問(wèn)卷后，運(yùn)用Spss和Excel軟件對(duì)數(shù)據(jù)資料進(jìn)行數(shù)理運(yùn)算，然后進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。

三、研究?jī)?nèi)容

（一）洛陽(yáng)農(nóng)村公共體育基礎(chǔ)設(shè)施狀況及資金來(lái)源

如圖表1所示：通過(guò)以上數(shù)據(jù)說(shuō)明：這些年國(guó)家和地方政府對(duì)農(nóng)村的公共體育設(shè)施投入是可觀的，成效是明顯的，基本上涉及每一個(gè)村莊，各級(jí)各類政府執(zhí)行落實(shí)國(guó)家政策也是比較徹底，洛陽(yáng)市農(nóng)村基本的體育設(shè)施都已具備，這為農(nóng)村農(nóng)民健身鍛煉提供了基本的物質(zhì)保障，但相對(duì)高端的體育設(shè)施與城市還是具有一定差距的例如：室內(nèi)外游泳池等。

如圖表2所示：通過(guò)以上可以看出，在洛陽(yáng)市廣大農(nóng)村地區(qū)基本的體育項(xiàng)目設(shè)施場(chǎng)地都已具備，滿足廣大農(nóng)民日常鍛煉應(yīng)該問(wèn)題不大，但其基本體育項(xiàng)目設(shè)施的種類比較單一，相對(duì)較少、不豐富，不能滿足其差異性需要。

圖表1 村莊具有公共體育設(shè)施狀況

圖表2 村（小區(qū)）具有的具體項(xiàng)目的體育設(shè)施狀況

圖表3 村（社區(qū)）體育場(chǎng)地設(shè)施的經(jīng)費(fèi)來(lái)源

如圖表3所示：上級(jí)體育局撥款在村（社區(qū)）體育場(chǎng)地設(shè)施的經(jīng)費(fèi)來(lái)源中占到了51.47%，這充分體現(xiàn)了農(nóng)村的體育事業(yè)是公共體育事業(yè)的重要組成部分，村里建設(shè)的體育場(chǎng)地設(shè)施占到43.38%，這從側(cè)面說(shuō)明我國(guó)最基層的領(lǐng)導(dǎo)者也開始注重體育事業(yè)的投入，鄉(xiāng)里或村辦企業(yè)贊助體育場(chǎng)地設(shè)施占到31.62%，有經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)較好的，有經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)較弱的（例如貧困村、偏遠(yuǎn)山區(qū)等），這就決定了每個(gè)村莊體育設(shè)施的差異比較大，但從圖表3反映的問(wèn)題來(lái)看（鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村辦企業(yè)贊助、村民集資、個(gè)人捐款）加起來(lái)一共才占到40%左右，從這數(shù)據(jù)來(lái)看，村里經(jīng)濟(jì)的發(fā)達(dá)程度在農(nóng)村公共體育事業(yè)的發(fā)展上不是決定因素，只是起輔助作用，各級(jí)各類政府的撥款在農(nóng)村公共體育事業(yè)的發(fā)展上起決定作用。

（二）洛陽(yáng)農(nóng)村公共體育設(shè)施的管理及維護(hù)情況

如圖表4所示：在調(diào)查的136份樣本中，只有不到4%的村莊（小區(qū)）的體育設(shè)施需要收取一定的費(fèi)用，95%以上的農(nóng)村公共體育事業(yè)是不收取任何費(fèi)用。這充分體現(xiàn)了農(nóng)村公共體育設(shè)施的公益性特點(diǎn)，這也在一定程度上給農(nóng)民閑暇之余進(jìn)行有關(guān)的體育鍛煉活動(dòng)提供了物質(zhì)保障。也在一定程度上體現(xiàn)了我國(guó)社會(huì)主義性質(zhì)特點(diǎn)，讓改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全部成果惠及全國(guó)人民。不到4%收費(fèi)的體育設(shè)施，應(yīng)該屬于經(jīng)濟(jì)相對(duì)較發(fā)達(dá)的村莊（社區(qū)）私人進(jìn)行投資建設(shè)，這一方面滿足了人民對(duì)體育鍛煉、體育設(shè)施的個(gè)性化需求，各級(jí)各類政府應(yīng)該鼓勵(lì)這些投資，這是農(nóng)村公共體育事業(yè)發(fā)展的重要補(bǔ)充；另一方面說(shuō)明體育產(chǎn)業(yè)的觸角已延伸到廣大農(nóng)村地區(qū)，這也是縮小城鄉(xiāng)差距的重要途徑。

圖表5所示：健身器材的使用說(shuō)明完好、非常清晰占到了50%以上，完好，但字跡模糊接近20%，此兩者加起來(lái)超過(guò)了70%以上，這可能是農(nóng)村的公共體育事業(yè)的維修管理服務(wù)很到位，但是通過(guò)進(jìn)一步訪談了解到村莊（社區(qū)）沒(méi)有專人管理健身器材，這些健身器材都是近五年剛安裝調(diào)試完好的。這也反映了國(guó)家把農(nóng)村的公共體育事業(yè)當(dāng)成鄉(xiāng)村振興的重要組成部分進(jìn)行建設(shè)。在國(guó)家層面也認(rèn)識(shí)到了只有健康的農(nóng)民，才有健康的中國(guó)，只有健康的中國(guó)，才能實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。

如圖表6所示：有超過(guò)60%的人認(rèn)為體育場(chǎng)地及健身器材有損壞現(xiàn)象，通過(guò)進(jìn)一步走訪調(diào)查，這些器材大部分都是近五年進(jìn)行援建和更新，自然損壞應(yīng)該占很少一部分，大部分都是人為損壞的，經(jīng)過(guò)進(jìn)一步了解這些損壞大多不是大人進(jìn)行的，大部分是小孩貪玩，無(wú)意或其他原因損壞的，這也從側(cè)面暴露了農(nóng)村公共體育設(shè)施管理的薄弱環(huán)節(jié)，應(yīng)該加強(qiáng)宣傳、強(qiáng)化保護(hù)，讓大人小孩意識(shí)到公共產(chǎn)品是為大家服務(wù)，尤其成年人要有意識(shí)無(wú)意識(shí)給自家孩子灌輸這種觀念。讓其從小都有“公共財(cái)產(chǎn)神圣不可侵犯”的概念。

圖表4 公共體育設(shè)施的收費(fèi)情況

圖表5 健身器材上的使用說(shuō)明

圖表6 體育場(chǎng)地及健身器材有無(wú)損壞現(xiàn)象

圖表7 健身器材及體育場(chǎng)地的維修狀況

如圖表7所示：認(rèn)為偶爾進(jìn)行維修和保養(yǎng)、沒(méi)有任何維修和保養(yǎng)加起來(lái)占到了接近60%，說(shuō)明國(guó)家和政府在農(nóng)村公共體育設(shè)施的投資和援建方面取得了顯著的進(jìn)步和提高，但是后續(xù)的維修、保養(yǎng)等還是處于薄弱環(huán)節(jié)，需要進(jìn)一步探討機(jī)制、措施加強(qiáng)其維修和保養(yǎng)。

四、小結(jié)

總之，洛陽(yáng)市的各級(jí)政府對(duì)農(nóng)村公共體育事業(yè)的投入較大、且覆蓋較廣，基本覆蓋到每一個(gè)村，為農(nóng)民的日常鍛煉、健身提供了物質(zhì)保障，但種類相對(duì)單一、很難滿足農(nóng)民的個(gè)性化需求。村集體、個(gè)人在農(nóng)村公共體育事業(yè)的發(fā)展上有所投入，但是整體不大，60%的村（社區(qū)）的公共體育器材及場(chǎng)地設(shè)施都出現(xiàn)了損壞現(xiàn)象，其情況比較嚴(yán)重，同時(shí)農(nóng)村的公共體育器材及場(chǎng)地設(shè)施的管理維修情況與國(guó)家建設(shè)投入的公共體育事業(yè)政策措施不相符，維修管理情況不容樂(lè)觀，需要不同層面的資金、政策支持其農(nóng)村公共體育器材及場(chǎng)地的維修和保護(hù)。讓其真正修成“建有所用、壞有所修、修有所管”良好循環(huán)局面。

五、建議

1.要堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)路徑、強(qiáng)化行政服務(wù)，下放管理權(quán)限，讓真正了解農(nóng)村的人解放思想、敢于創(chuàng)新、勇于作為，才能把農(nóng)村公共體育事業(yè)發(fā)展好，這從本質(zhì)上也有利于鄉(xiāng)村振興“治理有效”這一維度的實(shí)現(xiàn)。治理有效達(dá)到效果后，“鄉(xiāng)風(fēng)文明”自然而然都體現(xiàn)出來(lái)了。

2.要“一元治理”或“一元包辦”到“多元共治”勢(shì)在必行，同時(shí)也要注重鄉(xiāng)賢精英的示范引領(lǐng)作用，并在洛陽(yáng)市農(nóng)村公共體育事業(yè)發(fā)展中積極探索政府主導(dǎo)型，企業(yè)、組織參與型、捐贈(zèng)自建共享型、志愿服務(wù)型等多種參與方式。