脫貧攻堅(jiān)背景下發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的意義及建議

肖建軍

[摘 要] 隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，林業(yè)經(jīng)濟(jì)的地位更加突出。林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在一定程度上可以反映當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平，同時(shí)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能為脫貧攻堅(jiān)提供強(qiáng)有力的幫助。脫貧攻堅(jiān)是黨的十九大報(bào)告中重點(diǎn)關(guān)注的話題，在脫貧攻堅(jiān)背景下如何發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)是當(dāng)前相關(guān)部門首要解決的難題?；诖?，本文結(jié)合實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，就脫貧攻堅(jiān)背景下發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的意義及如何發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)進(jìn)行探討，以供參考。

[關(guān)鍵詞] 脫貧攻堅(jiān);林下經(jīng)濟(jì);發(fā)展策略

[中圖分類號(hào)] F326.2 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1674-7909（2020）12-76-2

林下經(jīng)濟(jì)概念的提出最早可以追溯到2003年，其屬于新生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)范疇，是指能依靠林區(qū)中現(xiàn)有的生態(tài)環(huán)境及資源，發(fā)展林下采集、森林旅游、林下種植及林下養(yǎng)殖等立體復(fù)合經(jīng)營(yíng)模式，從而實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)林業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。林下經(jīng)濟(jì)既包括林上產(chǎn)業(yè)，也涉及林中與林下產(chǎn)業(yè)[1]。林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，能充分利用林區(qū)有限的土地資源，大幅增加林地產(chǎn)出，提高農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)收入，在較短的時(shí)間內(nèi)花費(fèi)最低的成本更快地獲得更高的回報(bào)，切實(shí)增加林業(yè)附加值，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)效益的增長(zhǎng)[2]。

當(dāng)前，我國(guó)要以黨的十九大精神為引領(lǐng)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體;要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游有機(jī)結(jié)合;要通過(guò)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適度規(guī)?；?、經(jīng)營(yíng)組織化、服務(wù)社會(huì)化、生產(chǎn)科技化、產(chǎn)業(yè)高效化和方式綠色化同步發(fā)展;要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，帶動(dòng)農(nóng)民脫貧增收，支持和鼓勵(lì)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓寬增收渠道[3]。由此不難看出，在脫貧攻堅(jiān)的新背景下，大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 脫貧攻堅(jiān)背景下發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的意義

1.1 縮短林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展周期，提高林區(qū)經(jīng)濟(jì)效益

通常，林木自種植至成材需要一定周期，成材前屬于純投入期，處于零收益狀態(tài)，為了緩解資金緊張的狀況，相關(guān)部門必須擴(kuò)展經(jīng)濟(jì)收入，而發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)是一種可行度較高的解決措施。發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，一方面能通過(guò)林下種植與林下養(yǎng)殖等方式提高林間土壤肥力，從而大幅縮短林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展周期;另一方面，可以合理利用有限的土地資源發(fā)展林下種植與養(yǎng)殖提高林業(yè)產(chǎn)值，將林業(yè)資源轉(zhuǎn)變?yōu)榱值刭Y源，促進(jìn)林業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。此外，林下經(jīng)濟(jì)屬于集約化經(jīng)營(yíng)模式范疇，因此在促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展方面也發(fā)揮著積極的作用。

1.2 提高林區(qū)農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)收入

林業(yè)收入的增加往往取決于林業(yè)產(chǎn)出，由于受各方面因素的限制，林業(yè)產(chǎn)量的提高十分有限，單單依靠增加林業(yè)產(chǎn)出來(lái)提高林業(yè)收入收效甚微。而充分利用林下空間較為廣闊的優(yōu)勢(shì)，全力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，則能在不影響原本林業(yè)產(chǎn)出的前提下，開(kāi)辟農(nóng)民增收的道路，增加林業(yè)附加值。林業(yè)部門應(yīng)注重林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展，注重長(zhǎng)短結(jié)合、種養(yǎng)結(jié)合、以短養(yǎng)長(zhǎng)，減少土地資源浪費(fèi)，統(tǒng)籌林產(chǎn)品供給，助力脫貧攻堅(jiān)。

1.3 帶動(dòng)林區(qū)周邊相關(guān)行業(yè)發(fā)展

林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能促進(jìn)林區(qū)周邊相關(guān)行業(yè)共同發(fā)展，主要涉及服務(wù)行業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)及運(yùn)輸行業(yè)等。由此可以看出，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)在解決當(dāng)前農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題方面也發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，可加快勞動(dòng)力轉(zhuǎn)化，切實(shí)提高林區(qū)居民經(jīng)濟(jì)收入。此外，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)能改善傳統(tǒng)家庭養(yǎng)殖模式下存在的污染問(wèn)題，改善人們的生活環(huán)境與質(zhì)量。在林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，要注意統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，與相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展;注重林農(nóng)、林畜結(jié)合，林商、林旅配合，與農(nóng)民建立恰當(dāng)?shù)睦媛?lián)結(jié)機(jī)制，讓老百姓切實(shí)增收，享受發(fā)展成果。

2 脫貧攻堅(jiān)背景下發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的有效措施

2.1 轉(zhuǎn)變觀念，堅(jiān)持服務(wù)至上

以某縣為例，該縣于2016年成立林下種植專業(yè)合作社，致力于發(fā)展林下菌類種植，通過(guò)與農(nóng)業(yè)大學(xué)的通力合作，從竹蓀菌種的培育試驗(yàn)著手。于2016年底，通過(guò)市場(chǎng)調(diào)研與專家推薦，專業(yè)合作社選用了種植風(fēng)險(xiǎn)較低、市場(chǎng)行情相對(duì)較好的羊肚菌、竹蓀及大球蓋菇等品種，不斷擴(kuò)大種植面積，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范林下菌類種植面積超過(guò)3.67 hm2?；趯I(yè)技術(shù)的支持，帶動(dòng)周邊村社50多戶居民自行開(kāi)展種植，總輻射面積超過(guò)6.67 hm2。在該縣林下種植專業(yè)合作社的帶領(lǐng)下，當(dāng)?shù)亓謽I(yè)局積極轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，主動(dòng)為對(duì)接企業(yè)提供相關(guān)服務(wù)，對(duì)專業(yè)合作社的政策宣傳及發(fā)展定位提供有效指導(dǎo)，并對(duì)專業(yè)合作社與和企業(yè)的合作牽線搭橋，為專業(yè)合作社、村資企業(yè)原料采購(gòu)及土地流轉(zhuǎn)面積測(cè)量等工作提供更為優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。此外，對(duì)當(dāng)前林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目進(jìn)行合理利用，從而為專業(yè)合作社的進(jìn)一步發(fā)展壯大提供必要的資金支持。近年來(lái)，當(dāng)?shù)亓謽I(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值得到明顯提升。

2.2 積極創(chuàng)新，探索發(fā)展新模式

在林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，該縣林業(yè)局不斷探索林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式，始終以專業(yè)合作社為主體，逐步探索出“貧困戶+村資企業(yè)+專業(yè)合作社”的林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式，從而為林下菌產(chǎn)業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展提供可靠的理論支持。具體做法如下：村資企業(yè)為林農(nóng)提供林轉(zhuǎn)土地，由其負(fù)責(zé)實(shí)施大規(guī)模林下菌類種植;由專業(yè)合作社為林農(nóng)提供所種植的菌種，并為其提供統(tǒng)一包裝銷售、產(chǎn)品回收及技術(shù)指導(dǎo)等服務(wù);貧困戶通過(guò)林地入股的方式獲取林地勞務(wù)費(fèi)、流轉(zhuǎn)費(fèi)或者參與分紅，專業(yè)合作社和村資企業(yè)按照2∶8的比例承當(dāng)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，農(nóng)戶則無(wú)須承擔(dān)任何風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步保障了貧困戶的基本收益。從實(shí)際狀況來(lái)看，林下菌種植后，每667 m2投入成本約6 000元，每年產(chǎn)出量在1 100～1 600 kg，按照市場(chǎng)價(jià)10元/kg來(lái)計(jì)算，每667 m2林下菌的產(chǎn)值在1.1萬(wàn)～1.6萬(wàn)元，貧困戶通過(guò)務(wù)工或者入股的方式獲取的經(jīng)濟(jì)收入約為1 200元，全面實(shí)現(xiàn)了“貧困戶脫貧致富、貧困村集體資產(chǎn)增收、專業(yè)合作社發(fā)展”三方互利共贏的美好局面。

2.3 精心布局，科學(xué)合理規(guī)劃

2017年，隨著市場(chǎng)銷路的不斷擴(kuò)展以及林下種植技術(shù)的不斷發(fā)展與完善，該縣林業(yè)局決定擴(kuò)大林下菌種植規(guī)模，始終堅(jiān)持“規(guī)模經(jīng)營(yíng)，總量控制”的基本原則，開(kāi)展了全新一輪的林下菌產(chǎn)業(yè)種植。一方面，鼓勵(lì)該縣專業(yè)合作社進(jìn)一步增加林下菌種植戶的數(shù)量，以現(xiàn)有成員為基礎(chǔ)，結(jié)合產(chǎn)品提檔升級(jí)、市場(chǎng)需求及基地的實(shí)際狀況等各方面因素，新吸收200多戶新社員，其中60多戶社員為貧困戶，并進(jìn)一步擴(kuò)大核心基地面積，核心種植基地面積超過(guò)13.33 hm2;另一方面，帶動(dòng)周邊發(fā)展，響應(yīng)精準(zhǔn)扶貧政策。就當(dāng)前實(shí)際狀況來(lái)看，該縣多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的貧困村集中發(fā)展林下種植業(yè)的面積超過(guò)333.33 hm2，加快了當(dāng)?shù)刎毨袅窒庐a(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，向脫貧致富的目標(biāo)又邁進(jìn)了一大步。

2.4 其他有效措施

2.4.1 林下經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)村旅游相結(jié)合。充分利用好涉農(nóng)惠農(nóng)特別是脫貧攻堅(jiān)政策，積極引導(dǎo)更多的社會(huì)力量、帶動(dòng)更多的農(nóng)戶參與林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有效地形成產(chǎn)業(yè)鏈，助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。規(guī)劃建設(shè)美麗村莊，對(duì)現(xiàn)有的公共服務(wù)設(shè)施進(jìn)行完善，結(jié)合當(dāng)前林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際狀況，大力發(fā)展休閑觀光、親自采摘、農(nóng)事體驗(yàn)及農(nóng)家樂(lè)等與林下經(jīng)濟(jì)緊密相連的產(chǎn)業(yè)。在經(jīng)濟(jì)條件允許的情況下，完善道路、巷道、生態(tài)餐廳、停車場(chǎng)、旅游公共廁所及WiFi基站等現(xiàn)代化配套設(shè)施建設(shè)，從而吸引更多的游客，提高品牌知名度，獲取更多的經(jīng)濟(jì)收入，進(jìn)一步促進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.4.2 林下經(jīng)濟(jì)與全民創(chuàng)業(yè)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)換相結(jié)合。要充分利用山區(qū)特色資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展綠色、有機(jī)等特色農(nóng)業(yè)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，建設(shè)綠色家園;要推行綠色生態(tài)發(fā)展，形成綠色循環(huán)發(fā)展方式。通過(guò)制定各種優(yōu)惠政策，吸引大量外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，并借助就地創(chuàng)業(yè)及科學(xué)養(yǎng)殖等方式，讓林區(qū)村民從外出務(wù)工轉(zhuǎn)變?yōu)榫偷貏?chuàng)業(yè)、從重體力勞動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)檩p體力勞動(dòng)，帶領(lǐng)林區(qū)村民取得脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的勝利。

2.4.3 林下經(jīng)濟(jì)與電子商務(wù)相結(jié)合。推行“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的營(yíng)銷新模式，構(gòu)建林區(qū)電子商務(wù)服務(wù)站，在網(wǎng)上銷售與林下經(jīng)濟(jì)相關(guān)的產(chǎn)品，包括純胡麻油、野生蕨菜及生態(tài)雞等，進(jìn)一步擴(kuò)大林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展途徑。

3 結(jié)語(yǔ)

林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能顯著提高林區(qū)林農(nóng)的經(jīng)濟(jì)收入，為贏得脫貧攻堅(jiān)的勝利奠定了良好的基礎(chǔ)?；诖?，相關(guān)部門需要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際狀況，制訂切實(shí)可行的改善措施，確保在脫貧攻堅(jiān)背景下林下經(jīng)濟(jì)能得到更為充分的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]朱峰，石攻關(guān)，胡利華，等.贛北地區(qū)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2018（23）：170-171.

[2]周李浩，施泓婷.發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)對(duì)產(chǎn)業(yè)、民生和生態(tài)的影響分析[J].農(nóng)民致富之友，2018（23）：184.

[3]呂樹(shù)成.新形勢(shì)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和建議研究[J].江西農(nóng)業(yè)，2018（22）：97.