國有企業(yè)基層黨建工作存在問題與解決路徑

張春雨

【摘 要】黨的十九大以來，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)：“要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘?！眻?jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”。面對新時(shí)期黨的建設(shè)新形勢新使命，必須強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，下大力氣解決新時(shí)期基層黨組織治理中遇到的新情況、新問題，用強(qiáng)有力的黨建工作引領(lǐng)基層治理，全面提升基層黨組織的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力，以一流的黨建工作引領(lǐng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】國有企業(yè);基層黨建;問題

一、國企基層黨建工作中存在的問題

1. 黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營的融合有待加強(qiáng)。

黨的十九大報(bào)告已明確提出，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，這對國企黨建工作提出了更高的要求，國企也要不斷向高質(zhì)量、高品質(zhì)、做優(yōu)做強(qiáng)發(fā)展，但是目前國有企業(yè)基層實(shí)踐中仍然存在著黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營脫節(jié)的現(xiàn)象。一些企業(yè)將生產(chǎn)業(yè)務(wù)實(shí)際與黨建思政工作分割，沒有做到相互融入、共同發(fā)展，存在“黨建是黨建，生產(chǎn)是生產(chǎn)”的“兩張皮”現(xiàn)象，尤其是在基層工作中，由于生產(chǎn)任務(wù)重、工作繁雜，工作重心放在生產(chǎn)，忽視了黨建引領(lǐng)作用下對提高工作效率的積極作用，甚至由于方法不當(dāng)、思想認(rèn)識不足，把黨建工作當(dāng)成了額外負(fù)擔(dān)，以至于在國有企業(yè)基層黨建工作中存在部分黨建活動內(nèi)容脫離了生產(chǎn)、主題不夠鮮明、缺乏吸引力等情況。有人認(rèn)為，造成國有企業(yè)基層黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營脫節(jié)現(xiàn)象的原因是對黨建工作的忽視，但在工作實(shí)踐及走訪調(diào)查中不難發(fā)現(xiàn)，十九大以來，國有企業(yè)十分重視黨建工作，注重上級文件精神的傳達(dá)，但在傳達(dá)落實(shí)中存在方法不當(dāng)?shù)那闆r，出現(xiàn)以文件傳達(dá)文件，以誦讀代替領(lǐng)會的現(xiàn)象。具體來說，就是文件層層下達(dá)后，由于思想認(rèn)識不足，造成傳達(dá)出現(xiàn)孤立地看待黨建工作，忽視黨建工作對生產(chǎn)經(jīng)營的引領(lǐng)促進(jìn)作用，黨建沒有很好地融入實(shí)際工作，傳達(dá)學(xué)習(xí)未達(dá)到理解、掌握及應(yīng)用的層面，理論對實(shí)踐無法實(shí)現(xiàn)深入指導(dǎo)，存在脫離群眾現(xiàn)象。

2. 形式化問題仍然存在。

黨建工作的考核與黨建活動開展的情況直接影響黨建工作的目標(biāo)計(jì)劃與效果實(shí)現(xiàn)。一方面，為完善黨建工作機(jī)制，促進(jìn)基層黨建充分展現(xiàn)作為，許多國有企業(yè)考核趨向于以量化方式進(jìn)行，此項(xiàng)舉措大大強(qiáng)化了基層黨建工作管理，激勵了黨建工作發(fā)展，讓基層黨建工作有章可循，彌補(bǔ)了過去黨建工作考核相對虛化的問題。但是也造成了“痕跡管理”甚至“痕跡主義”的問題，依據(jù)考核要求，大事、小事、急事、緩事事事留痕跡，文件、方案、記錄、照片處處留痕跡，耗費(fèi)大量的時(shí)間、精力。另一方面，在國有企業(yè)基層實(shí)踐中，黨建活動往往形式多樣、內(nèi)容豐富，但卻存在一部分效果不明顯的現(xiàn)象，許多活動為舉辦活動而舉辦活動，沒有以實(shí)際工作需求、員工需求為導(dǎo)向，沒有結(jié)合自身發(fā)展要求，導(dǎo)致沒有收到良好的效果。在考核工作方面，由于思想工作實(shí)際效果難以快速衡量，許多企業(yè)采取了量化考核方式，這一點(diǎn)大大激活了基層黨建工作活力。但有的考核內(nèi)容形似“量化”實(shí)則生硬照搬教條，更有甚者以資料多少為考核合格與否的標(biāo)準(zhǔn)，以至于在國有企業(yè)基層工作中經(jīng)常出現(xiàn)資料多、資料盒多、重復(fù)打印多、消耗人力多的現(xiàn)象。黨建活動方面，存在為活動而活動的現(xiàn)象，有的難以結(jié)合實(shí)際工作，為完成“任務(wù)”而開展活動，有的看似結(jié)合了實(shí)際需求，但往往受限于各類條件如人手不足、活動時(shí)間與工作沖突等原因，收效甚微。

3. 專職人員設(shè)置不足。

在國有企業(yè)基層黨建工作中，存在一人身兼多職，不設(shè)專職思想政治崗位，此崗位由其他崗位兼任的現(xiàn)象。這些職工除黨建工作外，往往還要負(fù)責(zé)行政、宣傳、后勤等各類工作，往往一人對接多個(gè)上級部門，負(fù)擔(dān)過重。為了完成各項(xiàng)工作任務(wù)，基層人員在有限的精力下很可能極其被動地接受工作，影響黨建工作完成質(zhì)量。人員配備有限，基層黨建隊(duì)伍人員配備薄弱，一定程度上造成了黨建工作開展過程中的形式化，工作者完成任務(wù)的觀念大于思考如何恰當(dāng)處理黨建工作的觀念，忽視與生產(chǎn)的融合，造成黨建工作效果的打折。

二、完善國企基層黨建工作的建議

作為國民經(jīng)濟(jì)支柱，國有企業(yè)發(fā)展有自己的優(yōu)勢，更需要堅(jiān)強(qiáng)的政治保證，其思想政治工作有利于企業(yè)擴(kuò)大優(yōu)勢、尋找工作突破點(diǎn)，健康發(fā)展。慶幸的是，十九大后國企黨建工作明顯得到加強(qiáng)，黨建工作展現(xiàn)了強(qiáng)大生命力，但仍有待提高，以達(dá)到黨建促發(fā)展的目的。

1. 大膽創(chuàng)新，黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營相融合。

黨建工作在國有企業(yè)中起著統(tǒng)一思想、把好方向、引領(lǐng)道路、促進(jìn)落實(shí)的作用。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國國有企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢。國有企業(yè)基層工作更要把黨建賬和經(jīng)濟(jì)賬合成一本賬，融合黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營，同時(shí)引入高質(zhì)量黨建人才，加強(qiáng)高質(zhì)量黨建培訓(xùn)，增強(qiáng)黨建活動目的性，搞清目標(biāo)任務(wù)、注重落實(shí)責(zé)任，將政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢。

2. 杜絕形式化完成工作，注重實(shí)際效果。

針對國有企業(yè)基層黨建考核難的問題，黨組織要對考核結(jié)果進(jìn)行多層次研究，考核時(shí)降低材料比重，注重工作實(shí)績，把實(shí)際效果作為重要指標(biāo)，合并考核內(nèi)容，避免重復(fù)性工作，減輕基層人員負(fù)擔(dān)的同時(shí)，真正把黨建工作落到實(shí)處。

3. 減輕重復(fù)工作負(fù)擔(dān)，提高基層人才利用率。

優(yōu)化用人機(jī)制，落實(shí)主體責(zé)任，提高國有企業(yè)基層人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，不斷充實(shí)基層黨員隊(duì)伍，專業(yè)性、思想性兩手抓，共同推進(jìn)。同時(shí)，整合信息化手段利用方式，推進(jìn)“大數(shù)據(jù)”使用，改變被動接收各類信息的局面，讓信息系統(tǒng)服務(wù)黨建工作、服務(wù)業(yè)務(wù)工作。

4.注重以人為本，彰顯基層治理溫度

秉承“以人為本、共促和諧”的理念，深入貫徹落實(shí)以人為本的新發(fā)展理念，堅(jiān)持基層員工主體地位，將黨建工作與普通員工的幸福感、安全感、獲得感緊密結(jié)合起來，教育引導(dǎo)廣大黨員共謀高質(zhì)量發(fā)展，共抓基層黨建，共育先進(jìn)文化，深入推進(jìn)基層黨建與基層治理融合發(fā)展，在實(shí)踐中做到以“黨建帶業(yè)務(wù)，業(yè)務(wù)固黨建”，在創(chuàng)新實(shí)踐中不斷凝聚黨建與治理共識，形成基層治理的強(qiáng)大合力。

三、結(jié)語

國有企業(yè)是我國重要的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，近年來，面臨全面深化改革的新局面，國有企業(yè)基層中，黨組織應(yīng)當(dāng)更好地發(fā)揮把方向、管大局、保落實(shí)的作用。新時(shí)代國有企業(yè)黨建工作是一個(gè)重要研究課題，國有企業(yè)基層黨建的發(fā)展必須緊跟改革要求與時(shí)代變化，克服困難，大膽創(chuàng)新，黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營相融合;杜絕形式化完成工作，注重黨建工作實(shí)際效果;同時(shí)，減輕重復(fù)工作負(fù)擔(dān)，提高基層人才利用率，不斷促進(jìn)國有企業(yè)黨建工作發(fā)展。

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（作者單位：國家能源集團(tuán)寧夏煤業(yè)物資公司 煤制油化工倉儲配送中心）