一帶一路背景下我國國際商事仲裁制度的構(gòu)建

【摘 要】國際商事仲裁是一種當(dāng)今常用的解決跨國爭端的方式，其具有的自治性、保密性、高效性等獨(dú)特的制度優(yōu)勢與“一帶一路”建設(shè)對(duì)爭端解決機(jī)制的新要求相契合，是“一帶一路”爭端解決機(jī)制的重要組成部分。但我國國際商事仲裁還存在比較大的發(fā)展空間，因此要進(jìn)一步推進(jìn)我國國際商事仲裁制度國際化、權(quán)威化，提升我國涉外仲裁的形象。

【關(guān)鍵詞】一帶一路;國際商事仲裁

國際商事仲裁是解決對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易糾紛的最主要方式，是“一帶一路”爭端解決機(jī)制中重要一環(huán)，國際商事仲裁被廣泛應(yīng)用于解決國際間貿(mào)易糾紛。自2013年我國提出“一帶一路”倡議后，得到了國際社會(huì)的高度關(guān)注和沿線國家的積極參與，商貿(mào)投資往來活動(dòng)的增多在為我們帶來收益的同時(shí)，必然也會(huì)催生出更多的涉外跨國商事爭端。為了平等保護(hù)中外當(dāng)事人的合法權(quán)益，營造公平、透明的商業(yè)投資環(huán)境，建全并改進(jìn)我國國際商事仲裁制度，提高我國國際商事仲裁的競爭力迫在眉睫。

一、我國國際商事仲裁現(xiàn)狀

“一帶一路”倡議覆蓋面十分廣闊，版圖橫跨歐、亞、非70多個(gè)國家，沿線國家不僅數(shù)量多，而且大多法制水平低，法制傳統(tǒng)和法制習(xí)慣存在巨大差異。因此，不同法律制度規(guī)則的跨地域交流必然導(dǎo)致一帶一路沿線國家發(fā)生大量的法律沖突，商事仲裁面臨的挑戰(zhàn)和難度也會(huì)增多。

（一）仲裁制度不完善

1.仲裁存在訴訟化傾向

仲裁訴訟化是指仲裁是指仲裁本身出現(xiàn)了屬于訴訟的特征，仲裁制度向訴訟靠近，和訴訟程序差異較小的現(xiàn)象。這種傾向會(huì)伴隨著自身中立性、高效性、靈活性的削弱，無疑是弊大于利的。

我國仲裁訴訟化體現(xiàn)在仲裁制度的諸多方面和環(huán)節(jié)。首先體現(xiàn)在仲裁規(guī)則的訴訟化，不論是現(xiàn)行《仲裁法》規(guī)定的仲裁規(guī)則，或是一些仲裁機(jī)構(gòu)的仲裁規(guī)則，其中的規(guī)則制定有些過于僵化，大量參考了《民事訴訟法》的制度進(jìn)行規(guī)定，許多規(guī)則的具體操作都與訴訟大致相同。其次，仲裁程序的訴訟化。我國《仲裁法》對(duì)仲裁程序進(jìn)行了繁瑣且嚴(yán)苛的規(guī)定。從申請(qǐng)受理、仲裁庭的組成、證據(jù)的提交和質(zhì)證、仲裁裁決書等都與民事訴訟法的一審程序沒有太大的區(qū)別，手續(xù)十分繁瑣。并且我國《仲裁法》也沒有賦予當(dāng)事人對(duì)仲裁程序的選擇權(quán)，仲裁程序和訴訟程序一樣由法律規(guī)定。再次，仲裁裁決的訴訟化。商事糾紛的解決更加注重效率價(jià)值，這就代表著國際商事仲裁裁決應(yīng)該綜合考慮公平、誠信、國際慣例等因素合理解決糾紛。但實(shí)踐中，仲裁員富有創(chuàng)造性但不具有嚴(yán)格的法律依據(jù)的裁決可能難逃被仲裁地法院撤銷的命運(yùn)。許多商事案件中，仲裁員嚴(yán)格遵守實(shí)體法作出的裁決，表面上合乎法律規(guī)定，但實(shí)際上并不符合商業(yè)慣例，背離了當(dāng)事人對(duì)公正的追求。我國的國際商事仲裁應(yīng)當(dāng)成為同時(shí)兼顧效率與公平的國際貿(mào)易糾紛解決方式，才能使其高度契合“一帶一路”沿線國當(dāng)事人的迫切需要。

2.缺乏臨時(shí)仲裁制度

臨時(shí)仲裁制度是將爭議提交至臨時(shí)仲裁庭進(jìn)行仲裁的制度。國際上大部分國家均在立法和實(shí)務(wù)上承認(rèn)臨時(shí)仲裁制度，為國際爭端的當(dāng)事人提供多一種選擇。但是，我國并未在立法層面確定臨時(shí)仲裁制度，2016年《關(guān)于為自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)提供司法保障的意見》率先對(duì)臨時(shí)仲裁制度進(jìn)行了規(guī)定，但其內(nèi)容規(guī)定較為模糊籠統(tǒng)，并沒有系統(tǒng)規(guī)定臨時(shí)仲裁制度的問題，臨時(shí)仲裁的仲裁規(guī)則和機(jī)構(gòu)仲裁的仲裁規(guī)則有著很大差異，不能簡單參照適用，因此臨時(shí)仲裁使用率仍然十分低，所以并未真正解決臨時(shí)仲裁制度缺失的根本問題，因此導(dǎo)致了我國國際商事仲裁當(dāng)事人意思自治空間較小、靈活性偏弱。

我國作為《紐約公約》的成員國，需要承認(rèn)和執(zhí)行國外的臨時(shí)仲裁裁決，臨時(shí)仲裁制度目前在許多國家得到廣泛地運(yùn)用，但在我國的運(yùn)用卻屈指可數(shù)，使得我國在面對(duì)其他國家的臨時(shí)仲裁裁決處于被動(dòng)狀態(tài)，我們沒有臨時(shí)仲裁裁決可以讓別國承認(rèn)，但卻要承認(rèn)和執(zhí)行國外臨時(shí)仲裁裁決，容易導(dǎo)致中國當(dāng)事人在商事糾紛解決中的法律地位和權(quán)利義務(wù)的不對(duì)等，不易于保護(hù)我國企業(yè)在進(jìn)行對(duì)外貿(mào)易時(shí)的合法權(quán)益，不利于“一帶一路”建設(shè)和我國對(duì)外投資的有效保護(hù)。

（二）仲裁機(jī)構(gòu)影響力和競爭力有限

我國的國際商事仲裁機(jī)構(gòu)有中國國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)、中國海事仲裁委員會(huì)、香港國際仲裁中心等。盡管近年來，我國不斷改革創(chuàng)新仲裁機(jī)構(gòu)和制度，但是我們不得不承認(rèn)，國際商事仲裁仍被西方國家所主導(dǎo)，商事仲裁本就源自于西方國家法律文化的基礎(chǔ)上，仲裁規(guī)則也大多由西方國家首先制定。世界著名的國際商事仲裁機(jī)構(gòu)倫敦國際仲裁院、蘇黎世商會(huì)仲裁院、斯德哥爾摩商會(huì)仲裁院、美國仲裁協(xié)會(huì)等等大部分都是英美法系國家，并且起步早、發(fā)展迅速，在國際社會(huì)上業(yè)務(wù)量大、知名度高、影響力廣，也對(duì)自己國家的對(duì)外貿(mào)易提供了堅(jiān)實(shí)的保障。

與西方發(fā)達(dá)國家相比，我國國際商事仲裁制度起步較晚，專業(yè)水平還有提升空間，在國際上權(quán)威性不夠。此外，我國相對(duì)比較缺乏仲裁傳統(tǒng)和經(jīng)驗(yàn)，加之受到傳統(tǒng)法治觀念的影響，我國存在仲裁訴訟化現(xiàn)象，仲裁機(jī)構(gòu)獨(dú)立性相對(duì)較弱，一定程度導(dǎo)致了國外糾紛主體對(duì)我國仲裁機(jī)構(gòu)的不信任。因此，我們必須提升我國國際商事仲裁的權(quán)威性和影響力，打造自己的國際商事仲裁品牌，為我國與沿線國家的貿(mào)易往來提供后盾，確立我國在“一帶一路”建設(shè)中的爭端解決中心地位。

（三）專業(yè)人才隊(duì)伍無法滿足市場需求

高素質(zhì)的國際商事仲裁專業(yè)人員是進(jìn)一步提升我國國際商事仲裁的基本保障。國際仲裁市場的需求日益趨長，國際商事爭端逐年增多，其必然包括很多專業(yè)領(lǐng)域的問題。因此，國際商事仲裁對(duì)專業(yè)性的要求極高，不僅要求仲裁員具備法律專業(yè)知識(shí)和豐富的審判經(jīng)驗(yàn)，還需要通曉該行業(yè)的專業(yè)人士作為仲裁員以認(rèn)定事實(shí)，才能確保裁決的公正。

目前，我國仲裁從業(yè)人員的隊(duì)伍缺乏復(fù)合型人才，比如存在業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)、外語功底不扎實(shí)、專業(yè)領(lǐng)域知之甚少的問題，這也是仲裁案源流失境外的原因之一。優(yōu)秀的專業(yè)人才隊(duì)伍才能使得的我國仲裁機(jī)構(gòu)創(chuàng)新、高效、公正地解決國際商事糾紛。

（四）沒有建立完備的在線仲裁

網(wǎng)上商事仲裁是指仲裁程序的全部或主要環(huán)節(jié)均在互聯(lián)網(wǎng)上進(jìn)行的國際商事仲裁，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行仲裁可以打破國際商事仲裁存在的地域界限。

首先，網(wǎng)絡(luò)的開放性導(dǎo)致其也具有一定的風(fēng)險(xiǎn)性，在線仲裁進(jìn)行全面推廣運(yùn)用，需要強(qiáng)大的技術(shù)支持，比如國際商事仲裁的保密性能否得到保障，目前的信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)備還不能完全滿足在線國際商事仲裁的要求。其次，在線仲裁必然會(huì)受到現(xiàn)行仲裁法的規(guī)制，對(duì)其套用傳統(tǒng)的仲裁規(guī)則比較困難，在當(dāng)前沒有形成統(tǒng)一的運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行仲裁的規(guī)則的前提下，在線國際商事仲裁要在國際公約、國內(nèi)仲裁法、仲裁機(jī)構(gòu)的仲裁規(guī)則組成的框架內(nèi)順利運(yùn)行還需要探索。

二、一帶一路倡議對(duì)我國國際商事仲裁的新要求

（一）借鑒先進(jìn)的仲裁規(guī)則

1.國際商事仲裁“去訴訟化”

如今，僅僅靠傳統(tǒng)的司法救濟(jì)方式已經(jīng)無法滿足我國發(fā)展國際貿(mào)易的需求，而仲裁制度的訴訟化目前無疑是阻礙了我國國外商事仲裁進(jìn)一步國家化的發(fā)展，要使仲裁回到自己的軌道正常運(yùn)行，才能充分發(fā)揮商事仲裁高效性、靈活性的獨(dú)特優(yōu)勢。

首先，要樹立現(xiàn)代化的仲裁理念，重視商事仲裁民間性、自主性的特點(diǎn)，尊重仲裁的本質(zhì)屬性。我們要使傳統(tǒng)的行政性、對(duì)抗性的仲裁理念不再制約當(dāng)前環(huán)境下我國國際商事仲裁的進(jìn)一步發(fā)展，不再因?yàn)槲覈俨脵C(jī)構(gòu)由于缺乏仲裁獨(dú)有的中立性和公允性而喪失國際競爭力。其次，在商事仲裁實(shí)踐中賦予當(dāng)事人充分的程序選擇權(quán)，尊重當(dāng)事人的自主性，突出仲裁的方便當(dāng)事人的功能。例如有關(guān)當(dāng)事人的代理、仲裁庭的組成、仲裁員的選擇、證據(jù)提交的方式、仲裁裁決作出方式等一系列步驟，用當(dāng)事人自愿選擇的方式當(dāng)事人配合程度高，更容易快速高效地解決商事糾紛，而且作出的裁決結(jié)果也更容易被雙方當(dāng)事人接受和信服。

2.臨時(shí)仲裁與機(jī)構(gòu)仲裁并存

臨時(shí)仲裁制度已經(jīng)被全球大多數(shù)國家承認(rèn)和廣泛運(yùn)用，將臨時(shí)仲裁制度在立法上正式確立，采用機(jī)構(gòu)仲裁和臨時(shí)仲裁相結(jié)合的模式，是在國際上維護(hù)我國商事主體合法權(quán)益的必然要求。對(duì)于標(biāo)的額數(shù)額較小、爭議簡單的糾紛案件，雙方當(dāng)事人更希望通過經(jīng)濟(jì)、快速的方式進(jìn)行處理，如果要通過機(jī)構(gòu)仲裁，則要經(jīng)過一系列紛繁復(fù)雜的強(qiáng)制性程序，臨時(shí)仲裁顯然在這種情況下可以更好地滿足當(dāng)事人的需求。因此，我們要在立法上確立臨時(shí)仲裁制度，先將臨時(shí)仲裁制度的地位正當(dāng)化，并根據(jù)已經(jīng)設(shè)立的臨時(shí)仲裁規(guī)則（如《橫琴自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨時(shí)仲裁規(guī)則》）和探索的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，設(shè)立統(tǒng)一的臨時(shí)仲裁專門規(guī)則，完善運(yùn)用臨時(shí)仲裁制度的配套工作，為臨時(shí)仲裁的進(jìn)一步實(shí)行提供保障。

（二）加強(qiáng)與國際商事仲裁機(jī)構(gòu)合作交流

我國的商事仲裁法律服務(wù)體系建設(shè)的要求既要站位高、國際化、專業(yè)化，又要全面系統(tǒng)和切實(shí)可行。首先，我們要學(xué)習(xí)國際仲裁機(jī)構(gòu)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，建立與國際接軌的仲裁制度，完善仲裁規(guī)則，建立國際化與本土化相結(jié)合的仲裁法律制度。比如，在制定新《仲裁法》時(shí)，參照國際仲裁慣例，吸收國際上普遍承認(rèn)的仲裁制度，加強(qiáng)仲裁制度與世界仲裁制度的銜接。其次，與其他國際商事仲裁機(jī)構(gòu)增進(jìn)往來合作，通過加強(qiáng)國家間商事法律合作，促進(jìn)國內(nèi)外相關(guān)行業(yè)交流。目前，世界主要的仲裁中心，包括國際商會(huì)仲裁院、新加坡國際仲裁中心均紛紛在我國設(shè)立了分支機(jī)構(gòu)。

（三）加強(qiáng)仲裁人才隊(duì)伍建設(shè)

國際仲裁機(jī)構(gòu)的仲裁已經(jīng)成為國際貿(mào)易往來產(chǎn)生糾紛時(shí)首選的解決對(duì)象，提升我國國際仲裁機(jī)構(gòu)的專業(yè)性能力，首先要保障每位仲裁員的專業(yè)素質(zhì)和能力。首先，我們應(yīng)當(dāng)擴(kuò)寬相關(guān)人才培養(yǎng)系統(tǒng)和渠道，提高對(duì)此的重視程度。如在高校增多與國際商事仲裁相關(guān)課程、宣傳商事仲裁的文化理念、對(duì)相關(guān)課程和內(nèi)容進(jìn)行宣傳、舉行模擬國際商事仲裁比賽等等。其次，加大人員交流的力度，組織現(xiàn)有工作人員去著名仲裁機(jī)構(gòu)交流學(xué)習(xí)，提高仲裁專業(yè)水平，運(yùn)用國際平臺(tái)歷練我國仲裁人員隊(duì)伍。

（四）智慧仲裁

電子訴訟在我國的運(yùn)用取得了良好的效果，尤其在疫情期間，電子訴訟的優(yōu)勢得以充分體現(xiàn)和發(fā)揮。首先，電子仲裁可以參考已經(jīng)發(fā)展多時(shí)電子訴訟，運(yùn)用好互聯(lián)網(wǎng)渠道輔助商事仲裁的發(fā)展。比如，域外法查明和適用一直是涉外涉港澳糾紛解決的難點(diǎn)，在國際案件中十分多見，為解決這一問題，仲裁服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)可以對(duì)此問題進(jìn)行專業(yè)化處理，機(jī)構(gòu)可以通過購買域外法電子化查閱系統(tǒng)。其次，建立線上線下聯(lián)動(dòng)的仲裁服務(wù)機(jī)制。在仲裁法律服務(wù)中，打通線上服務(wù)和線下服務(wù)的進(jìn)路，建立線上線下聯(lián)動(dòng)的服務(wù)機(jī)制。

三、結(jié)語

中國國際商事仲裁適用于“一帶一路”爭端解決在運(yùn)行、制度和模式上均面臨困境，需要從制度與規(guī)則設(shè)立、電子化、國際化以及與其他爭端解決機(jī)制相互銜接等方面加以完善，以滿足“一帶一路”倡議在精耕細(xì)作階段對(duì)法律保障的需求，滿足市場主體對(duì)糾紛解決便利化、多元化的需求。一帶一路倡議的推行，為我國國際商事仲裁的發(fā)展提供了良好的契機(jī)，我們應(yīng)當(dāng)借此機(jī)遇對(duì)國際仲裁持更加開放的姿態(tài)，順應(yīng)國際仲裁發(fā)展趨勢，推動(dòng)國際仲裁業(yè)的發(fā)展和完善。

參考文獻(xiàn)：

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作者簡介：

劉詩睿，（1998.1—），女，漢族，陜西渭南人，西北政法大學(xué)民商法學(xué)院，19級(jí)在讀研究生，碩士學(xué)位，專業(yè)：民事訴訟法。

（作者單位：西北政法大學(xué)）