巫山：走好脫貧攻堅“最后一公里”

張青蘭

Wushan County： Accomplishing the last leg of the mission in winning the fight against poverty

脫貧攻堅是一場翻身仗。在這場改寫鄉(xiāng)村發(fā)展史的考場中，如何實現(xiàn)持久繁榮和振興，是主政者面臨的長遠命題。

打開巫山脫貧攻堅線路圖，一條扶基礎(chǔ)補短板、扶產(chǎn)業(yè)添后勁、扶項目謀長遠、扶智力激活力的主線清晰可見。如今，巫山正通過脫貧攻堅“百日大會戰(zhàn)”，以百米沖刺的姿態(tài)打好收官之戰(zhàn)。

扶貧翻身仗：眾志成城拔窮根

近年來，國家級貧困縣巫山以大扶貧推動大振興，120個貧困村脫貧銷號，貧困發(fā)生率從13.7%降至0.13%，成功實現(xiàn)高質(zhì)量脫貧摘帽。但巫山依然沒有絲毫松懈，仍堅持脫貧不脫政策、脫貧不脫幫扶、脫貧不脫責(zé)任、脫貧不脫干勁。巫山人深知，擺脫貧困沒有捷徑可走，只有腳踏實地攻堅拔寨，才能讓貧困真正走遠;只有一個接一個地啃“硬骨頭”，才能確保小康路上一個也不掉隊。

巫山縣堅持一把手負責(zé)制、堅持精準脫貧方略，堅持激發(fā)群眾內(nèi)生動力，全縣上下扎實開展三級書記遍訪貧困對象，層層傳導(dǎo)壓力，層層壓實責(zé)任，建立問題、任務(wù)、責(zé)任“三張清單”，以整改促進脫貧攻堅提質(zhì)增效。

在脫貧攻堅“百日大會戰(zhàn)”中，巫山聚焦剩余未脫貧的248戶、662人和監(jiān)測戶、邊緣戶，對標“兩不愁三保障”政策標準，通堵點、疏痛點、消盲點，集中人力、物力、財力打殲滅戰(zhàn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和縣級部門采取部門領(lǐng)導(dǎo)包片等方式，深入一線開展面對面督導(dǎo)，引導(dǎo)扶貧政策落地落實，指導(dǎo)基層抓好問題整改，用問題清單清零問題，用制度保障貧困群眾真脫貧。

為確保所有貧困對象如期脫貧出列，巫山建立“百日大會戰(zhàn)”問題整改臺賬，定人、定責(zé)、定目標、定時間、定任務(wù)、定標準，限時清零銷號。各級各部門圍繞貧困人口脫貧、自查評估、問題整改、十大專項行動和清洗數(shù)據(jù)等方面，完善脫貧攻堅明白卡、住房安全等級標識牌、飲水安全標識牌、扶貧手冊等扶貧檔案資料，做到“賬賬相符”“賬實相符”。

分兵補短板：精準施策新征程

“兩不愁三保障”是實實在在的民心工程。越是到脫貧攻堅的緊要關(guān)頭，越要有越溝邁壑的勇毅和篤行。

在巫山，基礎(chǔ)設(shè)施不僅限于交通、水電氣和通訊設(shè)施，還包括生態(tài)環(huán)境、后勤保障和服務(wù)體系。通過新（改）建“產(chǎn)業(yè)路、生態(tài)路、文明路、致富路”，農(nóng)村公路通組通達率100%，旅游公路實現(xiàn)“公路+旅游”無縫對接。鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)標準化水廠鞏固提升，電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施全域覆蓋，人居環(huán)境煥然一新。

完善基礎(chǔ)設(shè)施，增強了巫山農(nóng)村的自我發(fā)展能力。而多層次的教育扶貧、醫(yī)療扶貧與就業(yè)扶貧，則是阻斷代際貧困的關(guān)鍵舉措。通過搭建資助惠民、教育移民和職教富民的教育扶貧“立交橋”，全縣沒有一個學(xué)生因貧失學(xué)或輟學(xué)。為防止因病致貧和因病返貧，巫山為貧困戶發(fā)放醫(yī)療保險補助，通過醫(yī)保報銷一點、醫(yī)院減免一點、政府補助一點、患者自付一點的機制創(chuàng)新，有效解決貧困戶看病難、看病貴的問題。就業(yè)是貧困戶持續(xù)穩(wěn)定增收的主渠道，巫山統(tǒng)籌縣內(nèi)公益崗位，推動勞務(wù)輸出，幫助貧困人口實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。

扶貧先扶志，扶貧必扶智。這是巫山精準扶貧的創(chuàng)新實踐?？h里設(shè)立脫貧攻堅“講習(xí)所”“鄉(xiāng)賢講理堂”，宣講富民政策，讓致富典型現(xiàn)身說法。雙龍、抱龍等地設(shè)立“惜福銀行”，通過群眾喜聞樂見的文藝演出等形式，激發(fā)貧困群眾脫貧致富的內(nèi)生動力。

民以居為安。住房有保障是“兩不愁三保障”的基本要求。巫山精準摸排農(nóng)村危房戶，將已脫貧戶、邊緣戶和非貧困戶房屋全部納入排查范圍，對有安全隱患的住房一律納入危舊房整治對象，嚴格落實責(zé)任清單，每戶舊房整治戶均有一個包戶干部、一套整治方案。危舊房改造在注重房屋外立面粉刷的同時，及時清除各種安全隱患。截至4月20日，已開工8757戶，占總戶數(shù)的97.1%;竣工7450戶，占總戶數(shù)的82.6%。

易地搬遷是解決一方水土養(yǎng)不好一方人的根本途徑?！笆濉逼陂g，巫山共搬遷8680戶31556人，建成334個集中安置點。目前，通過排查異地搬遷戶分戶就業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和兜底保障情況，確保戶戶有產(chǎn)業(yè)、戶戶有就業(yè)，政策全覆蓋。

產(chǎn)業(yè)扶貧、醫(yī)療扶貧、教育扶貧、就業(yè)扶貧、精神扶貧和危舊房改造協(xié)同推進，讓巫山脫貧攻堅之路走得格外踏實。特別是產(chǎn)業(yè)扶貧、健康扶貧、教育扶貧等典型案例，已在全國交流推廣。

小康齊步走：綠水青山富民路

脫貧攻堅實不實，老百姓的收入和滿意度是兩個硬指標。生態(tài)旅游、生態(tài)康養(yǎng)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)工業(yè)“四箭齊發(fā)”，展現(xiàn)了巫山大產(chǎn)業(yè)帶動大扶貧的“戰(zhàn)貧”之路。

每到春天，長江巫山段兩岸，成片的李花潔白如雪，美不勝收。這是巫山生態(tài)產(chǎn)業(yè)的一個縮影。近年來，巫山將經(jīng)濟林作為生態(tài)與經(jīng)濟雙向收益的重要產(chǎn)業(yè)，既綠化了山川，又富了百姓。

為深耕生態(tài)農(nóng)業(yè)，巫山加速構(gòu)建現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系?！?+3+2”是巫山脫貧產(chǎn)業(yè)中最搶眼的一組數(shù)據(jù)，其內(nèi)涵是山羊+烤煙、脆李、中藥材+柑橘、核桃的六大特色產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過幾年的發(fā)展，已建成全國優(yōu)質(zhì)李生產(chǎn)基地縣、中藥材標準化示范區(qū)、山羊標準化示范區(qū)。為實現(xiàn)扶貧產(chǎn)業(yè)與貧困戶的利益聯(lián)結(jié)，巫山引導(dǎo)貧困戶以土地入股等方式參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，按年領(lǐng)取產(chǎn)業(yè)發(fā)展收益，按月領(lǐng)取務(wù)工收入。

巫山脆李和紐荷爾橙是巫山產(chǎn)業(yè)扶貧的重要載體。巫山以深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為契機，在科技化管護、工業(yè)化加工、品牌化營銷上狠下功夫，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“接二連三”，致力打造農(nóng)產(chǎn)品種植、加工、冷藏、物流等全鏈條的特色產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，形成了以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、農(nóng)戶為主力的扶貧農(nóng)產(chǎn)品格局。全縣共培育18家市級以上龍頭企業(yè)，榮科物流園冷鏈倉儲、郵政分揀中心等倉儲、物流平臺建成投運，大批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品走出巫峽，遠銷海內(nèi)外?！拔咨酱嗬?李行天下”“巫山戀橙 誠信八方”等品牌享譽神州。

透過一棟棟新居、一條條公路、一片片森林、一個個產(chǎn)業(yè)，我們驚喜地發(fā)現(xiàn)，巫山這個國家級貧困縣已實現(xiàn)城鄉(xiāng)各美其美、美美與共的融合發(fā)展，正在成為小康巫山的新注解。

圖片/巫山縣委宣傳部提供