區(qū)域經(jīng)濟活力影響因素探究

魏先倩

一、前言

區(qū)域經(jīng)濟活力是區(qū)域綜合競爭力的重要組成部分。近年來，為提高經(jīng)濟活力，一些地區(qū)推出了許多刺激經(jīng)濟活力的優(yōu)惠政策。但是，由于資源稟賦的不同，這些政策在不同地區(qū)的影響程度存在差異，而其他影響因素對不同區(qū)域的經(jīng)濟活力影響也不同。因此如何抓住關(guān)鍵因素，有效提高區(qū)域經(jīng)濟活力和經(jīng)濟增長值得我們探究。

二、區(qū)域經(jīng)濟活力影響因素分析

區(qū)域經(jīng)濟活力是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展過程中的能力和潛力，區(qū)域經(jīng)濟活力受許多因素影響，主要包括以下因素。

（一）政策、制度因素

政府通過實施各種經(jīng)濟政策對經(jīng)濟產(chǎn)生影響，比如擴張性或緊縮性政策，如果總需求小于總供給，有效需求不足，此時，政府應采取擴張性的政策措施來調(diào)節(jié)總需求;如果總需求大于總供給，存在過度需求，引起經(jīng)濟過熱、通貨膨脹等，政府就會采取緊縮性政策措施來抑制總需求，實現(xiàn)供需平衡。

（二）人口因素

人力資源是生產(chǎn)發(fā)展中最活躍的因素，是推動經(jīng)濟增長的重要動力。勞動力的數(shù)量與質(zhì)量是勞動力資源實現(xiàn)市場自由配置的保證，優(yōu)秀的勞動力質(zhì)量和充足的勞動力數(shù)量，在激發(fā)區(qū)域經(jīng)濟活力中起著重要的作用。勞動參與率是經(jīng)濟活動人口占勞動年齡人口的比率，其比例越高，勞動力參與經(jīng)濟活動的機會越多，就越有利于推動經(jīng)濟增長。

（三）資本投入因素

資本包括以下三種形式：一是投資于有形資產(chǎn)所形成的的物理資本，它是經(jīng)濟發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是其他因素發(fā)揮作用的形式載體;二是投資于教育方向的人力成本，是物理資本發(fā)揮作用的基礎(chǔ)，成為推動生產(chǎn)效率、提升勞動者素質(zhì)的重要因素;三是投資于研發(fā)與開發(fā)所形成的知識資本，用以科學技術(shù)提高勞動生產(chǎn)力來提高經(jīng)濟發(fā)展活力，推動和促進經(jīng)濟發(fā)展。

（四）自然、地理因素

自然地理和資源差異也影響著區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的活力。沿海區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展活力相對于內(nèi)地較高，南方區(qū)域毗鄰東南亞以便招商引資，進出口貿(mào)易繁榮等等。

（五）企業(yè)因素

中外社會經(jīng)濟發(fā)展實踐證明，中小企業(yè)是社會、經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要力量，利用區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展契機和優(yōu)勢，有效地發(fā)揮中小企業(yè)作用，對于推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。

三、人口與企業(yè)因素對區(qū)域經(jīng)濟活力的影響

（一）人口因素對區(qū)域經(jīng)濟活力的影響

人口是經(jīng)濟活動的主體，人口問題對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展舉足輕重。

1.人口結(jié)構(gòu)的變化對經(jīng)濟發(fā)展與經(jīng)濟活力產(chǎn)生巨大影響

（1）老齡化削減了勞動力，人口紅利減弱。從日本、韓國、泰國等國家的發(fā)展情況看，當達到和我國目前類似的人口年齡結(jié)構(gòu)后，即開始進入經(jīng)濟低增長時代。以江蘇省為例，勞動年齡人口占比在2010年達到頂峰后開始回落，全省GDP的增長速度也與之同向變動、增速漸緩。

（2）經(jīng)濟主導產(chǎn)業(yè)房地產(chǎn)，將告別高增長時代，未來將呈現(xiàn)分化格局。根據(jù)2010年人口普查資料，預計到2020年，25-44歲人口將大量減少。置業(yè)人口（25-44歲人口）的減少將對房地產(chǎn)投資形成抑制，房地產(chǎn)市場的高峰期已經(jīng)過去。同時，經(jīng)驗數(shù)據(jù)表明，人口凈流入的城市，房地產(chǎn)市場則發(fā)展空間較大、韌性較強。房地產(chǎn)投資的變化將成為影響經(jīng)濟增長即經(jīng)濟活力的重要因素之一。

（3）消費結(jié)構(gòu)向老齡人口和兒童傾斜。人口老齡化的加速導致市場需求以老年人需求為導向，涌現(xiàn)出一大批符合老年人消費需求的行業(yè)，比如醫(yī)療、健康、旅游度假、智慧養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)等。另外，低年齡段人口母嬰消費需求正處于旺盛時期，“兒童消費中心化”趨勢明顯。在某種角度上，各種行業(yè)的涌現(xiàn)將在一定程度上提高經(jīng)濟活力。

2.人口的流動對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的影響程度越來越大

伴隨城市化進程的加速，區(qū)域間的經(jīng)濟發(fā)展差異越來越大，區(qū)域間人口流動愈趨頻繁、規(guī)模日益增大，對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展造成了極大的影響。

（1）對于流入?yún)^(qū)，可以提供更多勞動力帶來人口紅利，促進地方基礎(chǔ)設施的完善和消費的增長，同時流入地為了節(jié)省費用，將尋求低價格的替代資源，促進綠色高效能源的發(fā)展;但是大量的人口流入消耗大量的自然資源，加大了城市管理難度，造成污染和浪費，帶來了資源的緊張和社會治安等問題，不利于區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展。

（2）對于流出區(qū)，人口過量外流可能會造成勞動力不足，生產(chǎn)滯后，同時造成區(qū)域資源的閑置與浪費，資源利用效率低下，不能充分發(fā)揮資源推動經(jīng)濟發(fā)展的作用;但是如果外流人員數(shù)量合適，則會緩解資源的緊缺和環(huán)境的污染問題。

（3）人口流動將會帶來人才的流動，從而造成區(qū)域間技術(shù)水平的變化。

（二）從企業(yè)因素方面分析對區(qū)域經(jīng)濟活力變化的影響

根據(jù)經(jīng)濟學觀點，完全競爭市場是最有效率的市場形態(tài)，而完全競爭市場的特征之一就是是市場存在眾多的企業(yè)。其中，為數(shù)眾多的中小企業(yè)能夠適應瞬息萬變的環(huán)境，參與市場競爭能創(chuàng)造市場活力與經(jīng)濟發(fā)展活力，對市場效率的提高和增強區(qū)域經(jīng)濟活力起到強有力的推動作用。

1.中小企業(yè)是提高市場效率，增強區(qū)域經(jīng)濟活力的主力軍。

中小企業(yè)具有產(chǎn)品和技術(shù)結(jié)構(gòu)相對簡單、應變能力強、經(jīng)營靈活等特點，能夠適應瞬息萬變的市場環(huán)境，所以數(shù)量居多的中小企業(yè)為國有經(jīng)濟和集體經(jīng)濟營造了一個競爭性的市場環(huán)境，對市場效率的提高和增強區(qū)域經(jīng)濟活力起到強有力的推動作用。據(jù)統(tǒng)計，我國中小企業(yè)和非公有制企業(yè)數(shù)量已經(jīng)超過4200萬戶，占全國企業(yè)總數(shù)的99.8%，對GDP的貢獻超過60%，稅收收入總額中來自中小企業(yè)的占據(jù)53%，因此已成為增強區(qū)域經(jīng)濟活力的主力軍。

2.中小企業(yè)是解決區(qū)域經(jīng)濟就業(yè)問題的主渠道

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和國有企業(yè)改革的深化，中國的就業(yè)形勢十分嚴峻。根據(jù)我國國情，應該大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，而勞動密集型產(chǎn)業(yè)主要集中分布于中小企業(yè)，且中小企業(yè)對勞動力素質(zhì)要求相對較低，勞動密集程度高，工資成本卻普遍低于大企業(yè)，以同等的資金投入可以吸納更多的勞動力，從而緩解就業(yè)問題，促進區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。

四、提高區(qū)域經(jīng)濟活力的行動方案

（一）調(diào)整與優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。政府應出臺相應的優(yōu)惠政策，積極引導區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化，政府可以加大對第一產(chǎn)業(yè)的扶植，并理順市場和政府的關(guān)系，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，以提高經(jīng)濟活力。

（二）加大物質(zhì)資本投入。加大對教育的投資，使更多人接受高等教育，重視和培養(yǎng)應用型人才，同時制定優(yōu)惠政策，吸引和保留人才資源;加大對科學技術(shù)研發(fā)方面的投資，以提高生產(chǎn)力，激發(fā)經(jīng)濟活力，開拓創(chuàng)新發(fā)展模式，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）大力發(fā)展經(jīng)濟，縮小區(qū)域間、城鄉(xiāng)間的貧富差距。只有讓社會經(jīng)濟進一步發(fā)展，尤其是欠發(fā)達地區(qū)生產(chǎn)力提高、收入增加之后，才會緩解人口流動帶來的區(qū)域間經(jīng)濟差距的增大，才有可能讓人才留在本地發(fā)揮作用。

（四）加快城市化進程，扶持當?shù)仄髽I(yè)。努力發(fā)展第二、三產(chǎn)業(yè)，提升經(jīng)濟總量，并逐步開放行政審批制度并減稅，為本地中小企業(yè)提供扶持政策，使其有能力進一步發(fā)展，同時構(gòu)建具有核心競爭力的產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)揮中小企業(yè)的作用，從而擴大規(guī)模提供就業(yè)崗位，提高當?shù)亟?jīng)濟活力。（作者單位：山東科技大學）