清遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)發(fā)展與改革措施探究

簡(jiǎn)孝祐

摘 要 農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有一定比例。隨著社會(huì)的發(fā)展與變遷，農(nóng)產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力逐漸被機(jī)器取代，但隨著第二產(chǎn)業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展面臨挑戰(zhàn)。在廣東省清遠(yuǎn)市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有穩(wěn)定增長(zhǎng)的特性，具有廣闊的發(fā)展前景?；诖?，分析了農(nóng)業(yè)改革對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響以及清遠(yuǎn)市的農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，探討了清遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)改革推動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響及清遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型創(chuàng)新面臨的挑戰(zhàn)，提出了促進(jìn)清遠(yuǎn)市區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議。

關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè);產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);農(nóng)業(yè)改革

中圖分類號(hào)：F323 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2020.09.052

1 農(nóng)業(yè)改革對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

區(qū)域中農(nóng)業(yè)的發(fā)展勢(shì)必會(huì)影響該區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。實(shí)行一系列的農(nóng)業(yè)改革措施，也會(huì)影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)改革通過(guò)加速農(nóng)村現(xiàn)代化的進(jìn)程，帶動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化架構(gòu)下，大量投入資本、資金能夠使得區(qū)域居民的生活得到改善。透過(guò)資金挹注至農(nóng)村，加速現(xiàn)代化發(fā)展，能夠達(dá)到促進(jìn)區(qū)域的發(fā)展目的。

要提高農(nóng)產(chǎn)品的附加價(jià)值，且回歸農(nóng)事者，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)就有必要納入第二、第三產(chǎn)業(yè)部分，提高農(nóng)業(yè)的主體性。因此必須要進(jìn)行行銷、地方活化、高附加價(jià)值化等工作，改善農(nóng)業(yè)市場(chǎng)萎縮以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)值、所得下降等問(wèn)題。農(nóng)產(chǎn)業(yè)必須與其他二、三產(chǎn)業(yè)合作，以提高農(nóng)產(chǎn)品的附加價(jià)值。

農(nóng)業(yè)通過(guò)導(dǎo)入替代性原料，開(kāi)創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)鏈，有助于提高農(nóng)業(yè)價(jià)值與生產(chǎn)力，增加區(qū)域就業(yè)人口與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值。區(qū)域農(nóng)業(yè)的推動(dòng)機(jī)制能夠通過(guò)不同的支點(diǎn)來(lái)借力使力，相互整合與互動(dòng)，延伸農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈，以促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)為農(nóng)民提供就業(yè)機(jī)會(huì)。產(chǎn)業(yè)與地方緊密結(jié)合，不斷進(jìn)行合作與創(chuàng)新，會(huì)產(chǎn)生聚落發(fā)展的現(xiàn)象，可促進(jìn)新知識(shí)、新技術(shù)產(chǎn)生，促進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展，創(chuàng)造新的工作機(jī)會(huì)。

農(nóng)業(yè)改革發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，也是活化區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方法。通過(guò)社區(qū)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，組織營(yíng)運(yùn)，可以休閑農(nóng)業(yè)特色活化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。休閑農(nóng)業(yè)亦可促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，提高農(nóng)民的收入，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。進(jìn)行休閑農(nóng)業(yè)改革，能夠促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高產(chǎn)業(yè)的收益。

農(nóng)業(yè)改革的方式繁多，如農(nóng)產(chǎn)業(yè)聚集、發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、與其他產(chǎn)業(yè)結(jié)合等方式，皆能夠促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。清遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上可通過(guò)上述的方式進(jìn)行農(nóng)業(yè)改革，以促進(jìn)區(qū)域的發(fā)展。

2 清遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)發(fā)展情況

清遠(yuǎn)市資源多樣，第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展占有一定比例。但是在城市發(fā)展脈絡(luò)中，第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展往往在后期會(huì)呈現(xiàn)出不利的發(fā)展態(tài)勢(shì)。因此，必須對(duì)第一產(chǎn)業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新或改造。清遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)以農(nóng)作物種植為大宗，即代表著，必須加強(qiáng)此類農(nóng)作物發(fā)展的創(chuàng)新及改造，以帶動(dòng)第一產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展。

根據(jù)表1清遠(yuǎn)市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)可以了解，2010—2017年，當(dāng)?shù)氐谝划a(chǎn)業(yè)增值由120億元升至218.5億元，并且在產(chǎn)業(yè)比重中，第一產(chǎn)業(yè)的比重維持著小幅上升的趨勢(shì);第二產(chǎn)業(yè)比重呈現(xiàn)著下降的趨勢(shì)，而第三產(chǎn)業(yè)則呈現(xiàn)著上升的趨勢(shì)，代表著第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型成第三產(chǎn)業(yè)，或第二產(chǎn)業(yè)被第三產(chǎn)業(yè)所取代。雖第一產(chǎn)業(yè)所占的份額維持在一定比例，為加強(qiáng)第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展，如前所述又因農(nóng)業(yè)占比為大宗，故必須進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新與改造。

根據(jù)清遠(yuǎn)市統(tǒng)計(jì)年鑒，2017年當(dāng)?shù)氐谝划a(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值為335.3億元（第一產(chǎn)業(yè)包括農(nóng)林牧漁業(yè)，除了農(nóng)業(yè)產(chǎn)值為205.4億元，林業(yè)產(chǎn)值為34.1億元，牧業(yè)產(chǎn)值為

68.9億元，漁業(yè)產(chǎn)值為18.2億元，農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)產(chǎn)值為8.7億元），其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)值為205.4億元，在第一產(chǎn)業(yè)中占61.3%，表明農(nóng)業(yè)主導(dǎo)清遠(yuǎn)市第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

清遠(yuǎn)市全年農(nóng)作物耕種面積為40.49萬(wàn)公頃，谷物播種面積達(dá)15.68萬(wàn)公頃，遠(yuǎn)高于其他經(jīng)濟(jì)作物、油料作物。因此，要促進(jìn)第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，必須注重谷物種植。

2018年清遠(yuǎn)市統(tǒng)計(jì)局公布的統(tǒng)計(jì)年鑒資料顯示，清遠(yuǎn)市擁有常用耕地面積約為26.9萬(wàn)公頃，森林面積138萬(wàn)公頃，此外還擁有豐富的礦藏、植被與動(dòng)物資源。由于當(dāng)?shù)刭Y源多樣，并且擁有充足的鄉(xiāng)村勞動(dòng)力，故必須強(qiáng)化第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3 清遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)改革對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響

清遠(yuǎn)市土壤類型多樣、水資源豐富、氣候適宜等，因而農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好。清遠(yuǎn)市農(nóng)產(chǎn)業(yè)主要以水稻為主要種植作物，農(nóng)作物品種過(guò)于單一。Dibner和Ricards認(rèn)為在農(nóng)業(yè)發(fā)展中，結(jié)構(gòu)配置必須多樣化，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展[1]。目前，清遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)主要構(gòu)成部分為種植產(chǎn)業(yè)，表明清遠(yuǎn)市能通過(guò)創(chuàng)新與改造種植產(chǎn)業(yè)來(lái)促進(jìn)清遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

陳榮認(rèn)為清遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體面臨著組織化程度低、發(fā)展能力弱、土地流轉(zhuǎn)困難、生產(chǎn)要素制約等方面的問(wèn)題[2]。因此，目前清遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在創(chuàng)造良好發(fā)展平臺(tái)的基礎(chǔ)上，必須注重升級(jí)，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量。丘倩等指出，清遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)發(fā)展除了改善本身質(zhì)量外，也必須改善銷售渠道，以適宜目前的電商時(shí)代，加速農(nóng)業(yè)綜合改革的速度，激發(fā)農(nóng)村基層經(jīng)濟(jì)動(dòng)力，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展[3]。江先文認(rèn)為清遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)發(fā)展必須將農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝相互結(jié)合[4]。農(nóng)機(jī)部門(mén)強(qiáng)調(diào)與農(nóng)業(yè)、土肥、植保等部門(mén)相互配合，而農(nóng)機(jī)部門(mén)則必須積極推廣新型機(jī)器，并且同步更新農(nóng)藝技術(shù)，促使清遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展。李子豪認(rèn)為清遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)發(fā)展必須加快農(nóng)產(chǎn)品三品工程建設(shè)[5]。清遠(yuǎn)市應(yīng)合理規(guī)劃“一村一品一鎮(zhèn)一業(yè)”工程，實(shí)施差異化發(fā)展，避免產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，全力打造農(nóng)產(chǎn)品品牌。在政策發(fā)展方面，2018年6月，廣州和清遠(yuǎn)兩市人民政府聯(lián)合印發(fā)了《高質(zhì)量推進(jìn)廣清一體化發(fā)展工作方案》，為清遠(yuǎn)農(nóng)業(yè)繪制出了發(fā)展路徑。長(zhǎng)期以來(lái)，清遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)一直存在著大而不強(qiáng)的問(wèn)題，制約著清遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。而此工作方案圍繞著廣清對(duì)口幫扶工作，強(qiáng)化清遠(yuǎn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

清遠(yuǎn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展應(yīng)以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為發(fā)展目標(biāo)，因此必須進(jìn)行一系列改革。清遠(yuǎn)市農(nóng)業(yè)必須加快提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，以提高生產(chǎn)效率，并通過(guò)科技創(chuàng)新提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)值，通過(guò)農(nóng)產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)合作提升農(nóng)業(yè)價(jià)值，通過(guò)勞動(dòng)力專職生產(chǎn)提高農(nóng)業(yè)專業(yè)化程度。