我國林業(yè)發(fā)展中存在的問題及其對策分析

莊秀庭 高守波 劉郁玲 劉莊 賈瓊

摘 要 林業(yè)經(jīng)濟在我國經(jīng)濟體系中占有重要地位，但林業(yè)發(fā)展不能只注重經(jīng)濟效益，應注重保護生態(tài)環(huán)境，減少土地沙漠化，維持整體生態(tài)平衡?，F(xiàn)階段，為了進一步發(fā)展我國林業(yè)，要繼續(xù)推行林業(yè)技術的改革與創(chuàng)新，大力推廣林業(yè)先進技術，通過相關部門的共同努力，實現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展?；诖?，分析我國林業(yè)發(fā)展中存在的問題，并提出相應的解決對策。

關鍵詞 森林資源;林業(yè)發(fā)展;技術改革

中圖分類號：F326.2 文獻標志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2020.09.040

1 我國林業(yè)發(fā)展中存在的問題

當前我國林業(yè)發(fā)展雖勢頭正旺，引進了很多先進的理念，創(chuàng)造了很高的林業(yè)經(jīng)濟效益，但同樣存在很多問題。

1.1 林業(yè)發(fā)展基礎薄弱

我國森林覆蓋率低，盡管目前有所提升，但基礎薄弱導致的發(fā)展滯后問題仍然無法徹底解決。我國天然林、密林地占比低，森林林地儲備量不足，好的木材需要多年生長，所以，在林業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈中，木材的供應能力弱。此外，由于我國的政策導向問題，很多人對了林業(yè)經(jīng)濟效益認識不足，日常生活中更多關注的是糧食問題，重糧輕林現(xiàn)象突出。在廣大農民團體中，種植林木的少之又少，即使部分農民種植林木，也不善于管理，甚至單純?yōu)榱双@取木材。林業(yè)種植效益在農民心中地位不高，種植人員自然較少，農村林業(yè)發(fā)展艱難。

1.2 林業(yè)結構不合理

1）我國林地單一林較多，混交林少，生物多樣性低，抵抗能力低，不能互利共生，而且單一的品種一旦暴發(fā)病蟲害，傳播速度驚人，損失不可估量，經(jīng)濟效益也無從提起。且單一林經(jīng)濟收入占比高，附加收入很少，基本上沒有什么產(chǎn)業(yè)鏈條。2）我國林業(yè)的經(jīng)濟結構存在問題：我國對于林業(yè)的財政支出偏低，占比甚至逐年下降，財政支出主要用來發(fā)展經(jīng)濟，未注重生態(tài)環(huán)境的保護工作，投資在林業(yè)可持續(xù)發(fā)展建設中的資金少之又少。林業(yè)相關工作的重點也一直在林業(yè)資源的開發(fā)上，忽視了資源的保護和建設[1]。

1.3 相關林業(yè)政策不完善，林業(yè)管理松散

總的來看，當前我國出臺的林業(yè)政策法規(guī)主要強調整體經(jīng)濟效益，缺乏對個人的約束，大量的林業(yè)資源沒有被合理開發(fā)。林業(yè)相關部門管理制度較為松散，沒有一套完備的獎懲制度，各項工作的推廣、下達、執(zhí)行存在漏洞，沒有形成完整的流程，相關負責人在遇到問題時互相推諉、瞞報漏報。

2 促進林業(yè)發(fā)展的建議

2.1 加大林業(yè)資金投入，科技興林

林業(yè)的經(jīng)濟效益見效慢、周期長，需要一定的時間，相對于其他見效快的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益并不明顯，因此很多企業(yè)或個人為了規(guī)避風險很少參與林業(yè)投資。所以，政府要刺激投資，讓企業(yè)看到紅利，加大林業(yè)項目的資金投入，將其成果納入政府的績效考核，提高重視程度。可以建立專項的林業(yè)扶持基金，對于從事林業(yè)相關工作的企業(yè)或者個人提供政策性優(yōu)惠，如降低銀行貸款利率、采取稅收優(yōu)惠政策等等，從而形成以政府為主導、企業(yè)投資為輔助的林業(yè)發(fā)展體系，引導社會資金流入林業(yè)項目建設，充分發(fā)揮資金的杠桿作用，使得企業(yè)有紅利、政府有業(yè)績、林業(yè)有發(fā)展。此外，還要重視林業(yè)相關科學技術的資金投入，科研的前期投入巨大，沒有足夠的財力支撐無法取得技術進展。而林業(yè)要想發(fā)展，就要積極發(fā)揮現(xiàn)代科技的作用，利用科學技術，提升林業(yè)病害的防護水平，讓林業(yè)發(fā)展健康有序。要大力支持林業(yè)加工企業(yè)發(fā)展，促使其將科學技術轉化為生產(chǎn)力，打造新產(chǎn)品，創(chuàng)造林業(yè)效益[2]。

2.2 合理配置林業(yè)結構

要對林業(yè)機構進行合理配置，實行統(tǒng)一規(guī)范化管理，上級傳達政策文件，下級解讀執(zhí)行并及時向上級報告進展，并且要實行責任制，明確各部門職責，建立各部門之間的聯(lián)系，協(xié)調溝通，切實發(fā)揮各部門的專業(yè)化作用，形成一個完整的組織架構。同時，上級需要因地制宜，根據(jù)當?shù)氐奶厣l(fā)展具有地方特色的林業(yè)經(jīng)濟。氣候差異導致了各地區(qū)適合耕種不同的作物，所以相關部門要切實發(fā)展符合自己特色的林業(yè)產(chǎn)業(yè)，甚至可以利用生態(tài)系統(tǒng)循環(huán)創(chuàng)造附加經(jīng)濟。同時，林業(yè)深加工是林業(yè)發(fā)展的必然趨勢，可以制造更精細化的產(chǎn)品，刺激市場需求，從而創(chuàng)造經(jīng)濟效益。

2.3 加大宣傳力度，提高人們對林業(yè)經(jīng)濟的認識

政府等相關林業(yè)部門可以多舉并措，通過大力宣傳，促使大眾了解林業(yè)發(fā)展。對于企業(yè)，可以通過項目的政策性投資優(yōu)惠刺激、吸引投資，構建利益體系，在保證一切符合市場規(guī)律、行業(yè)規(guī)定、法律法規(guī)的前提下，確保林業(yè)的合理投入，保證林業(yè)發(fā)展有序進行。對于個人，可以通過網(wǎng)絡、實地等宣傳方式，提升人們對林業(yè)種植的興趣，鼓勵農民轉型種植林木，并給予優(yōu)惠政策，在前期進行專業(yè)培訓、政策優(yōu)惠吸引等，引導農民的林木種植逐漸步入正軌。要提升全民對林業(yè)發(fā)展的重視程度，讓人們看到林業(yè)發(fā)展能帶來的經(jīng)濟效益，進而促進林業(yè)健康發(fā)展[3]。

3 結語

林業(yè)在我國國民經(jīng)濟中占有重要地位，但我國目前的林業(yè)發(fā)展狀況并不樂觀，資源相對匱乏、政策不完善、人員不專業(yè)等都限制著我國林業(yè)的發(fā)展。但隨著科學技術的進步，林業(yè)技術水平也在不斷提高，現(xiàn)如今，我國的林業(yè)技術水平已經(jīng)逐漸向世界水平靠攏，不僅提高了資源利用率，還促進了我國林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。林業(yè)不僅能支持各項基建，還能改善生態(tài)環(huán)境，對于維持生態(tài)平衡也有一定作用。因此，要重視林業(yè)的發(fā)展，使該產(chǎn)業(yè)逐漸與我國的經(jīng)濟發(fā)展速度相適應。

參考文獻：

[1] 高彩霞.新時期林業(yè)保護工作存在的問題及對策[J].現(xiàn)代農業(yè)科技，2020（4）：143.

[2] 趙冰.林業(yè)經(jīng)營與生態(tài)發(fā)展面臨問題及策略[J].種子科技，2020，38（3）：100-101.

[3] 李藝峰.林業(yè)技術推廣存在的問題及對策[J].現(xiàn)代農業(yè)科技，2019（12）：116，124.

（責任編輯：趙中正）

收稿日期：2020-02-25

作者簡介：莊秀庭（1971—），男，吉林磐石人，大專，高級工程師，研究方向為造林技術。E-mail： 2728923511@qq.com。