濱州市農(nóng)田水利建設(shè)現(xiàn)狀及建議

王藝臻

摘要? ? 本文從節(jié)水灌溉建設(shè)管理、方田建設(shè)、引黃灌區(qū)建設(shè)、平原水庫建設(shè)、農(nóng)村飲水安全等方面介紹了濱州市農(nóng)田水利建設(shè)現(xiàn)狀，分析了存在的問題，并提出建議，以期為推進(jìn)新時期水利現(xiàn)代化提供參考。

關(guān)鍵詞? ? 農(nóng)田水利建設(shè);現(xiàn)狀;問題;建議;山東濱州

中圖分類號? ? F323.213? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼? ? A

文章編號? ?1007-5739（2020）11-0189-01? ? ? ? ? ?開放科學(xué)（資源服務(wù)）標(biāo)識碼（OSID）

2008年初，新一屆濱州市委、市政府提出了打造“糧豐林茂·北國江南”的目標(biāo)定位?！凹Z豐林茂·北國江南”涵蓋了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、基礎(chǔ)建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)，是對濱州市“三農(nóng)”工作的總體謀劃。

近10年，全市水利系統(tǒng)圍繞這一目標(biāo)定位，持續(xù)加大投入，攻堅克難，創(chuàng)新實(shí)干，深入推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)，累計完成投資129.1億元，完工工程6 943項(xiàng)，動土石方6.1億m3，清淤疏浚河道、渠道15 506.8 km，打通路域水系547 km，建設(shè)“旱能澆、澇能排”方田9.83萬hm2，累計改善和恢復(fù)灌溉面積21萬hm2，新增蓄水能力2.3億m3，解決了155.3萬農(nóng)村人口的飲水安全問題。全市基本建成了以13處大中型引黃灌區(qū)為主力的農(nóng)田灌溉工程體系;以水庫和河道雨洪水資源利用為重點(diǎn)的蓄水工程體系;以大中型骨干河網(wǎng)為基礎(chǔ)的防洪除澇工程體系;以平原水庫城鄉(xiāng)一體化供水為特色的公共供水工程體系;以“四環(huán)五?！焙退L(fēng)景區(qū)為亮點(diǎn)的城市生態(tài)水利工程體系;落實(shí)完善了最嚴(yán)格的水資源管理制度體系，全面構(gòu)建起河長制工作推進(jìn)體系。全市水利基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善、水利公共服務(wù)水平不斷提高，為經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展提供了基礎(chǔ)支撐和保障?，F(xiàn)將濱州市近10年農(nóng)田水利建設(shè)現(xiàn)狀及存在的問題分析如下。

1? ? 近10年濱州市農(nóng)田水利建設(shè)現(xiàn)狀

1.1? ? 節(jié)水灌溉建設(shè)管理形成“濱州經(jīng)驗(yàn)”

近10年來，節(jié)水灌溉經(jīng)歷了從無到有、從點(diǎn)到面、從低標(biāo)準(zhǔn)到高標(biāo)準(zhǔn)、從以工程建設(shè)為主到建管并重的發(fā)展轉(zhuǎn)變。

2009年以來，壓茬推進(jìn)10個批次國家小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目，建成灌排分設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)節(jié)水灌溉項(xiàng)目區(qū)9.65萬 hm2。以“用的上、用的好、用的久”的建設(shè)思路，不斷優(yōu)化布局，提升標(biāo)準(zhǔn)檔次，探索管護(hù)模式，工程質(zhì)量一年比一年好，工程形式一年比一年實(shí)用，群眾一年比一年認(rèn)可。2015年以來，總結(jié)推廣陽信金陽小型節(jié)水灌溉面積4萬hm2，形成了以小單元、分散式泵站提水管道灌溉和公司化運(yùn)營管理為主要特色的節(jié)水灌溉“濱州模式”，新華社內(nèi)參對濱州市的做法進(jìn)行了報道，山東省政府研究室對濱州市節(jié)水灌溉工作進(jìn)行了專題調(diào)研。

完成農(nóng)業(yè)水價綜合改革面積逾8萬hm2，從根本上解決了農(nóng)田水利設(shè)施運(yùn)行管護(hù)難題，扭轉(zhuǎn)了重建輕管的局面。濱州市成為全國全省先進(jìn)典型，經(jīng)驗(yàn)做法被國家發(fā)改委、財政部、水利部、農(nóng)業(yè)部編入全國《農(nóng)業(yè)水價綜合改革典型案例》。

1.2? ? 持續(xù)實(shí)施“旱能澆、澇能排”方田建設(shè)

方田建設(shè)是由濱州市自2008年首先提出，并且重點(diǎn)實(shí)施的農(nóng)田改造品牌工程。累計投入資金3.2億元，開挖疏浚溝渠3 848.3 km、配套建筑物達(dá)4 267座、植樹逾620萬株，9.83萬hm2農(nóng)田澇洼地實(shí)現(xiàn)溝渠路林橋涵閘綜合配套，路網(wǎng)、水網(wǎng)、林網(wǎng)縱橫交織，農(nóng)田防災(zāi)、抗災(zāi)、增產(chǎn)能力大幅提升。

1.3? ? 引黃灌區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)

緊抓國家集中實(shí)施大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造的投資機(jī)遇，投入資金8.87億元，完成干渠、支渠襯砌351.8 km，新建和改造配套建筑物380座。全市大型灌區(qū)干渠襯砌率達(dá)到70%，干渠建筑物基本配套，輸水、蓄水、調(diào)水能力得到全面提升，灌區(qū)面貌大為改觀，為全市引黃灌溉和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了有力保障。

1.4? ? 平原水庫建設(shè)繼續(xù)推進(jìn)

為解決黃河水可用不可靠，實(shí)現(xiàn)豐蓄枯用，新建金沙水庫、霧蓿洼水庫、博興水庫、辛集洼水庫等平原水庫9座，實(shí)施毛家洼水庫、三角洼水庫、王山水庫、南海水庫等4座水庫擴(kuò)建增容工程。全市新增蓄水能力2.3億m3，共有500萬m3以上平原水庫39座，平原水庫蓄水能力達(dá)到6.26億m3，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了堅實(shí)的基礎(chǔ)保障。

1.5? ? 農(nóng)村飲水安全轉(zhuǎn)型升級

堅持推進(jìn)平原水庫城鄉(xiāng)一體化集中供水不動搖，累計建成平原水庫規(guī)?；泄┧こ?9處，其中城鄉(xiāng)一體化工程9處、農(nóng)村供水工程10處。全市224.1萬農(nóng)村居民飲用了以平原水庫為水源的自來水，黃河以北7個縣（區(qū)）全部實(shí)現(xiàn)了平原水庫城鄉(xiāng)一體化供水，加上鄒平縣機(jī)井集中供水工程，全市千噸萬人規(guī)?；泄┧r(nóng)村人口達(dá)到252.1萬人，人口覆蓋率超過92.5%。

近年來，以提升農(nóng)村公共供水服務(wù)水平為目標(biāo)，狠抓供水水質(zhì)提升。投資800萬元建成了具備106項(xiàng)指標(biāo)檢測能力的市級城鄉(xiāng)供水水質(zhì)檢測中心，建立了覆蓋全市飲水水源地、出廠水、末梢水的水質(zhì)季度抽檢機(jī)制;實(shí)施了濱城區(qū)、鄒平縣農(nóng)村飲水安全鞏固提升項(xiàng)目，新增供水受益23.8萬人;無棣縣融資1.6億元，實(shí)施供水水廠和供水管網(wǎng)升級改造工程，全縣三角洼、蘆家河子、月湖等3處供水水廠引入臭氧除藻和活性炭吸附深度處理技術(shù)，改進(jìn)了傳統(tǒng)水處理。

2? ? 存在的問題

濱州市經(jīng)過10年農(nóng)田水利建設(shè)雖然取得了一些成效，但仍然存在一些問題，如引黃供水工程干渠襯砌率僅為 70%，支渠及以下渠系未系統(tǒng)治理，建筑物基本不配套，信息化建設(shè)程度低，供水保障能力和服務(wù)水平低;中型灌區(qū)大多沒有基本的量水測水設(shè)施，距離生態(tài)化、信息化、現(xiàn)代化灌區(qū)還有一定差距;田間水利設(shè)施老化失修嚴(yán)重，歷史欠賬多，建筑物標(biāo)準(zhǔn)低、配套率低，田間渠系淤積嚴(yán)重。全市現(xiàn)有較為完好的節(jié)水灌溉工程面積18.69萬hm2，僅占農(nóng)田有效灌溉面積的55%。人為生產(chǎn)、經(jīng)營等形成的路域水系和田間渠系竹節(jié)溝，年年通、年年有，“有水引不來，水多排不走”是濱州市農(nóng)田內(nèi)澇的主要原因，農(nóng)田水利工程建后管護(hù)仍是短板。農(nóng)田水利工程重建輕管的問題未得到根本扭轉(zhuǎn)[1-2]，建成的小型農(nóng)田水利設(shè)施缺乏有效管理，特別是2012年以前實(shí)施的引黃灌區(qū)末級渠系襯砌工程和控制面積較大的泵站提水管道工程，受基層水利服務(wù)缺失和家庭土地耕作模式限制，工程不好管、沒人管、沒人用，損毀嚴(yán)重。

3? ? 建議

按照新時代水利改革發(fā)展的新要求，搶抓歷史機(jī)遇，全力實(shí)施好全市水安全保障規(guī)劃實(shí)施方案，以提升水安全保障能力為主線，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，著力解決水利發(fā)展不平衡、不充分的突出問題，持續(xù)推進(jìn)水利建設(shè)提檔升級，著力構(gòu)建起水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，夯實(shí)鄉(xiāng)村振興水利基礎(chǔ)保障，加快推進(jìn)新時代水利現(xiàn)代化[3-4]。

4? ? 參考文獻(xiàn)

[1] 楊雪艷.我國農(nóng)田水利工程建設(shè)存在的問題及對策[J].鄉(xiāng)村科技，2020（3）：123-124.

[2] 王曉娟.新疆農(nóng)田水利工程建設(shè)管理問題及對策[J].農(nóng)業(yè)技術(shù)與裝備，2020（1）：79-80.

[3] 馮守國.禹城市農(nóng)田水利建設(shè)的發(fā)展困境及對策研究[J].湖北農(nóng)機(jī)化，2020（1）：48-49.

[4] 魏波.山東省農(nóng)田水利建設(shè)管理的問題與改進(jìn)措施[J].農(nóng)業(yè)工程技術(shù)，2020，40（2）：48-49.

收稿日期? ?2020-03-06