活力城陽新“棋局”

宋佳

上合示范區(qū)、山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)等國家戰(zhàn)略疊加，讓青島站在了中國新一輪高水平開放的最前沿。近日，青島市統(tǒng)計(jì)局發(fā)布2020年一季度分區(qū)市地區(qū)生產(chǎn)總值，城陽區(qū)以239.85億元的成績位列全市第3位。隨著城區(qū)邊界的延伸拓展，膠州灣北岸這一副中心區(qū)域的地位日益凸顯。

找準(zhǔn)定位、踩準(zhǔn)節(jié)拍。當(dāng)下的城陽區(qū)在按下發(fā)展“快進(jìn)鍵”的同時，已乘勢擺下一盤新“棋局”。

內(nèi)聯(lián)外通的開放基因

城陽生于開放、興于開放，開放是城陽的天賦基因，是城陽最濃厚的底色。

在城陽區(qū)第六屆人民代表大會第四次會議上發(fā)布的《政府工作報(bào)告》中明確指出：城陽區(qū)在青島市新一輪發(fā)展戰(zhàn)略研究中被確定為青島內(nèi)聯(lián)外通的中央活力區(qū)。而“內(nèi)聯(lián)外通”，強(qiáng)調(diào)的正是區(qū)位、交通與開放優(yōu)勢。

一直以來，城陽區(qū)都是青島重要的交通樞紐，盡管在膠東國際機(jī)場投入使用之后，流亭機(jī)場將轉(zhuǎn)場關(guān)閉，同步開通的紅島站、正在建設(shè)中的地鐵8號線以及規(guī)劃建設(shè)中的地鐵10號線和12號線，卻為未來該區(qū)域的發(fā)展預(yù)埋下無限的想象空間——融合高鐵、城際鐵路、地鐵、城市公交和出租車等諸多功能的大型綜合性交通樞紐，將進(jìn)一步奠定城陽區(qū)的綜合交通樞紐的地位。

作為全國首批沿海開放城市之一，青島可謂得中國對外開放風(fēng)氣之先。尤其是在與韓國經(jīng)貿(mào)合作方面始終走在全國前列。1989年8月，山東省第一家韓資企業(yè)青島托普頓電器有限公司正式落戶城陽，彼時，距離中韓正式建交還有3年。

30多年以來，城陽區(qū)創(chuàng)造了“韓資企業(yè)落戶最多區(qū)域、韓國人居住生活最多區(qū)域、韓國料理店最多區(qū)域、出訪韓國人員最多區(qū)域”四個全國第一。在產(chǎn)業(yè)合作方面，隨著中韓科創(chuàng)園的掛牌啟動，集政府機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)運(yùn)營、企業(yè)研發(fā)為一體的創(chuàng)新園區(qū)初步形成，目前已有30余家企業(yè)簽約入駐;在經(jīng)貿(mào)合作方面，舉辦中韓優(yōu)秀中小企業(yè)商品洽談會、2019青島世界韓商合作大會、2019日韓（青島）進(jìn)口商品博覽會、韓國“青島周”等重大活動，促成大量高質(zhì)量合作;2019年12月，全國唯一的中日韓地方經(jīng)貿(mào)合作地方聯(lián)絡(luò)辦公室落戶城陽;2020年1月13日，中國貿(mào)促會（中國國際商會）正式批復(fù)授權(quán)在城陽設(shè)立中日韓商務(wù)理事會青島聯(lián)絡(luò)辦公室。韓企特色已成為城陽靚麗的城市名片。

產(chǎn)業(yè)賦能

“中央活力區(qū)”離不開產(chǎn)業(yè)與項(xiàng)目的加持。

全區(qū)固定資產(chǎn)投資增長35.5%、居全市第1位，其中，工業(yè)投資增長40.1%、居全市第1位，民間投資增長29.3%、居全市第3位，實(shí)際利用外資增長70%，貨物進(jìn)出口總額增長16.7%……數(shù)字的背后，體現(xiàn)的是城陽區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)績。

“復(fù)興號，城陽造”是城陽軌道交通產(chǎn)業(yè)集群的生動寫照。在青島軌道交通產(chǎn)業(yè)示范區(qū)所在地——城陽區(qū)棘洪灘街道，一列列時速350公里的“復(fù)興號”動車組從這里開往全國。2019年，以青島軌道交通產(chǎn)業(yè)示范區(qū)為核心的青島軌道交通全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破1000億元，本地配套企業(yè)200余家，本地配套率48%。引進(jìn)內(nèi)外資大項(xiàng)目20個，總投資210億元。

今年上半年因疫情影響復(fù)工以來，城陽區(qū)軌道交通產(chǎn)業(yè)加速起跑。目前，搶占軌道交通產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展高地的城陽正瞄準(zhǔn)5000億元產(chǎn)業(yè)集群的目標(biāo)，以推進(jìn)國家高速列車技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)為核心，縱向、橫向同時發(fā)力，推動產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈、技術(shù)鏈深度融合，打造世界級軌道交通產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)?！扒鄭u軌道交通產(chǎn)業(yè)示范區(qū)揭牌成立一年多來，作為全國唯一的集高鐵地鐵整車生產(chǎn)、關(guān)鍵核心系統(tǒng)研發(fā)制造、國家基礎(chǔ)應(yīng)用技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新平臺‘三大板塊于一體的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，隨著首個國家級創(chuàng)新中心-國家高速列車技術(shù)創(chuàng)新中心落戶，青島軌道交通產(chǎn)業(yè)示范區(qū)承擔(dān)了引領(lǐng)軌道交通產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的國家使命?！鼻鄭u軌道交通產(chǎn)業(yè)示范區(qū)管委主任秦青松說。

如今，城陽區(qū)制造業(yè)培育形成軌道交通、精密機(jī)械、電子信息、汽車制造四大過百億產(chǎn)業(yè)集群。橡膠制品、列車配套焊接件等新材料的研發(fā)，實(shí)現(xiàn)了與整車企業(yè)的同步升級。在新一輪科技端基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的“新基建”角逐中，城陽發(fā)揮軌道交通主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和智慧城市建設(shè)先發(fā)優(yōu)勢率先起跑，同時全面布局5G基站、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，促進(jìn)制造業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新。2020年4月，城陽召開了以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為重點(diǎn)的新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年行動計(jì)劃發(fā)布及集中簽約儀式，海信網(wǎng)絡(luò)科技數(shù)字青島項(xiàng)目、青島光子5G 智慧塔項(xiàng)目、大唐網(wǎng)絡(luò)青島機(jī)器人總部項(xiàng)目等計(jì)劃總投資158億元的10個項(xiàng)目簽約落戶。

基于雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和強(qiáng)勁的創(chuàng)新活力，城陽全面做強(qiáng)高端裝備制造、新能源新材料、新一代信息技術(shù)、醫(yī)藥生物健康、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等五大產(chǎn)業(yè)，既有國家高速列車技術(shù)創(chuàng)新中心、智慧農(nóng)業(yè)全球聯(lián)合創(chuàng)新中心、國家信息中心“雙創(chuàng)小鎮(zhèn)”、國科健康科技小鎮(zhèn)等重量級創(chuàng)新平臺，又有眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器等200多家特色創(chuàng)新載體，還有500多家高新技術(shù)企業(yè)。城陽區(qū)在政策匹配上加足馬力，相繼出臺《關(guān)于促進(jìn)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)和人工智能產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的若干政策》《促進(jìn)5G 產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的若干政策》《支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干政策》，加速推動5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)、新模式與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。

眼下的城陽區(qū)正朝著深度關(guān)聯(lián)、跨界融合、開放協(xié)同、利他共生的生態(tài)系統(tǒng)快速邁進(jìn)。這些支撐新型服務(wù)業(yè)和新經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，也將成為城陽區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的新增長極。

“陽光城陽”讓發(fā)展更具活力

陽光，鐫刻以城陽的名字之中，更貫穿于城陽的發(fā)展生態(tài)始終?！瓣柟獬顷枴苯ㄔO(shè)啟動三年來，城陽區(qū)不斷傳播陽光理念，推行陽光舉措，區(qū)域發(fā)展的創(chuàng)新活力不斷激發(fā)，高質(zhì)量發(fā)展的步伐不斷加速，為建設(shè)社會治理共同體的有益探索交出了基層社會治理現(xiàn)代化的“城陽答卷”。

資本的青睞，是對區(qū)域發(fā)展?jié)摿湍芰Φ挠辛φJ(rèn)同。2019年5月，青島召開全球（青島）創(chuàng)投風(fēng)投大會。為促進(jìn)創(chuàng)投風(fēng)投機(jī)構(gòu)集聚發(fā)展，積極優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，城陽區(qū)出臺了《城陽區(qū)促進(jìn)創(chuàng)投風(fēng)投發(fā)展的若干政策》，設(shè)立了規(guī)模10億元的區(qū)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，建立了風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的跟投機(jī)制，迅速吸引了總規(guī)模146億元的19只備案基金落戶。在2020青島·全球創(chuàng)投風(fēng)投網(wǎng)絡(luò)大會上，同創(chuàng)偉業(yè)、安芙蘭等10只基金簽約落地城陽，意向投資總規(guī)模共達(dá)170億元。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)的熱帶雨林，成為“陽光城陽”建設(shè)理念的有力注腳。

在城陽人眼里，“城市合伙人”是最寶貴的人才。一直以來，城陽區(qū)高度重視人才工作，先后出臺了“1+6”人才政策體系、人才支撐新舊動能轉(zhuǎn)換實(shí)施意見、人才政策十二條、吸引人才硬核六條以及人才共有產(chǎn)權(quán)住房等重磅政策，形成了強(qiáng)大的人才“城陽引力”;建成的國家高速列車技術(shù)創(chuàng)新中心、青島國際博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、青島博士創(chuàng)業(yè)園等高質(zhì)量人才發(fā)展平臺，將進(jìn)一步推動先進(jìn)裝備制造、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等創(chuàng)新企業(yè)、創(chuàng)業(yè)人才在城陽聚集，助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

為打好高效青島建設(shè)攻勢，城陽區(qū)用改革打造一流營商環(huán)境，進(jìn)一步擦亮“不用找人、一次辦好”服務(wù)品牌，深入推進(jìn)“陽光政務(wù)”建設(shè)。目前，城陽區(qū)啟用了“城陽市民中心”，519項(xiàng)審批事項(xiàng)只需“進(jìn)一扇門”，137項(xiàng)事項(xiàng)只要“一枚印章”審批，199項(xiàng)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一窗受理”，940項(xiàng)劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。

如果說一流的營商環(huán)境是“陽光城陽”高質(zhì)量發(fā)展理念的落地，那么通過制度創(chuàng)新匯聚更多要素，則是“陽光城陽”傳播理念的直接體現(xiàn)。通過“企業(yè)出創(chuàng)意、政府來論證、可行即實(shí)施”多方參與的形式來實(shí)施重大項(xiàng)目資源，在城陽區(qū)已成為常態(tài)。2019年，城陽區(qū)累計(jì)發(fā)布了面向2035年的277個重大項(xiàng)目，總投資高達(dá)3700億元;近期，又發(fā)布了總投資615億元的77個“新基建”項(xiàng)目。今年以來，共網(wǎng)簽項(xiàng)目65個，總投資655億元。這些數(shù)字的背后，凝聚了市場對城陽區(qū)陽光發(fā)展生態(tài)的情感認(rèn)同、價值認(rèn)同。

所有的“理念”都是立足于人。從工業(yè)邏輯回歸人本邏輯，從生產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向生活導(dǎo)向，以GDP為中心向以人民為中心轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念貫穿著城陽區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)、管理的全過程。

逐浪而上的號角已經(jīng)吹響，在城陽發(fā)展的新棋局上，每一步都是至關(guān)重要的棋子。棋，還在下。城陽，仍在不斷超越。