用“開放”展開膠州的山海藍圖

趙彭

作為青島中心灣區(qū)最后一塊價值拼圖的膠州，是集散半島、城市群交互、聯(lián)通亞歐、輻射日韓的重要戰(zhàn)略高地。

膠州地處黃海之濱、膠州灣畔，因水色如膠而得名，與青島市區(qū)隔海相望、一橋相連。作為青島中心灣區(qū)最后一塊價值拼圖的膠州，是集散半島、城市群交互、聯(lián)通亞歐、輻射日韓的重要戰(zhàn)略高地。近年來，膠州的發(fā)展有目共睹，經(jīng)濟總量突破千億，一副高質(zhì)量發(fā)展的山海藍圖正在徐徐展開。

金膠州歷史悠久

從歷史看，膠州是一座底蘊深厚的“海表名邦”。

5000多年前，就有先民在這里刀耕漁獵，孕育了疊加大汶口文化與龍山文化的“三里河文化”，留下了蛋殼陶等珍貴的文化遺存和歷史遺跡。

公元623年唐朝在青島膠州灣北岸設(shè)立板橋鎮(zhèn)，開啟了我國與東北亞國家海上貿(mào)易的大門，“海上絲綢之路”北線從這里起航;到了宋朝，又在此設(shè)置了北方惟一具有海關(guān)職能的“市舶司”，隨后板橋鎮(zhèn)發(fā)展成為與廣州、杭州、明州、泉州并列的五大商埠之一，長江以北唯一的通商口岸、海關(guān)重鎮(zhèn)。千年來一直以貿(mào)易繁盛、商通四海聞名于世，素有“金膠州”的美譽。

1987年在青島地區(qū)率先撤縣建市，是山東省首批沿海開放城市之一。目前，膠州市共有外資企業(yè)545家、外貿(mào)企業(yè)1920家，2017年實現(xiàn)進出口總額412億元，被譽為長江以北對外開放第一縣市。

從當下看，膠州是一座活力迸發(fā)的“魅力之城”。

2019年，全市生產(chǎn)總值1147.5億元，躋身縣域經(jīng)濟與縣域綜合發(fā)展全國十強;地方一般公共預算收入101.4億元，位居山東省縣級市第一位;各項存款余額突破1000億元，小康社會監(jiān)測指數(shù)位居全國前十、青島第一;先后榮膺全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、國家環(huán)保模范城市、國家森林城市、全國法治創(chuàng)建先進市、中國最具幸福感城市等榮譽稱號。

山東半島別稱為“膠東半島”，青島的核心海灣名叫“膠州灣”，這些用詞都能看出無論在歷史上還是在當下。膠州對于青島有著不可替代的地位。

今天的膠州，緊緊抓牢中國—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)、青島膠東臨空經(jīng)濟示范區(qū)、國家級膠州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、青島膠州灣國際物流園和青島大沽河省級生態(tài)旅游度假區(qū)四個國家級和一個省級“五大新動能戰(zhàn)略發(fā)展平臺”建設(shè)，以開放推動高質(zhì)量發(fā)展，打造實體經(jīng)濟強勁發(fā)展的新高地。

空港和上合帶來新動能

膠州曾經(jīng)是青島環(huán)膠州灣版圖上惟一個沒有進入市行政區(qū)的縣級市。然而，它不但是膠州灣畔地域面積最大的一個獨立區(qū)（縣市），空間潛力巨大，而且擁有全青島數(shù)量最多的工業(yè)企業(yè)，名列2020年全國百強縣第24名、山東省內(nèi)第1位。

2020年，膠州將建設(shè)航空之城、上合之城、開放之城、活力之城，擔當起膠州灣頂部核心增長極。

臨空經(jīng)濟是當今全球經(jīng)濟格局中的重大方向和世界經(jīng)濟版圖的突出亮點，臨空經(jīng)濟區(qū)大量吸納的是新經(jīng)濟框架內(nèi)的新型戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代智造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)。

未來，擁有多條跑道、年旅客吞吐量達6000萬以上的膠東國際機場作為京滬沿線中最大的機場，將極大地拉升山東在中國東部的經(jīng)濟價值和地位，膠州也將成為東北亞經(jīng)濟圈內(nèi)新崛起的航空樞紐，助力青島參與全球高端產(chǎn)業(yè)分工，提升青島的國際地位。

對標深圳，膠州未來的大空港地位，將非常類似于深圳的寶安區(qū)。寶安同樣得益于寶安國際機場的落戶，目前已經(jīng)成為深圳乃至粵港澳大灣區(qū)的核心片區(qū)。膠州也完全有可能由于大型國際機場以及大空港高端產(chǎn)業(yè)鏈的存在而華麗轉(zhuǎn)身為青島的城市新中心。

建成后的膠東國際機場是山東惟一4F級國際機場，擁有40余條國際航線、110余條國內(nèi)航線，將實現(xiàn)膠州“海陸空鐵”立體交通網(wǎng)絡的閉環(huán)，成為海內(nèi)外賓朋走進山東的第一門戶。

未來，膠州5個高速公路口可實現(xiàn)全域半小時接入全國高速公路網(wǎng)，主城區(qū)距青島港、前灣港均為30分鐘車程，境內(nèi)貫穿8條國省道和青銀、青蘭、沈海3條高速，特別是隨著膠東國際機場、濟青高鐵、濟青高速、青連鐵路、地鐵、城軌等重大交通工程的實施，以機場為核心布局的高鐵、城軌、地鐵、高速綜合交通體系正加速構(gòu)建，4F級膠東國際機場將帶動形成1小時通達青島市全域和山東主要城市的便捷交通網(wǎng)，1.5小時飛抵京滬及韓國仁川等東北亞重要城市的密集飛行圈。

膠州地處“絲綢之路經(jīng)濟帶”與“21世紀海上絲綢之路”雙向延伸交匯點。隨著建設(shè)上合示范區(qū)的國家戰(zhàn)略推進，青島口岸將依托多式聯(lián)運，打造成為上合組織內(nèi)陸國家面向日韓和亞太市場的出海口。意味著膠州將成為中亞到東南亞及日韓這國際貿(mào)易大通道的樞紐，歷史性機遇之下，成為上合示范區(qū)核心區(qū)的膠州，未來會被打造成為比肩鄭州、重慶、西安的物流樞紐。

不難看出，膠東機場將與上合多式聯(lián)運監(jiān)管中心共同擔當起山東面向世界開放發(fā)展的橋頭堡。為膠州以開放為驅(qū)動的高質(zhì)量發(fā)展提供戰(zhàn)略支撐。進而帶動青島市以及膠東一體化發(fā)展戰(zhàn)略突破。

因此，膠州的目標是，強化發(fā)揮臨空經(jīng)濟區(qū)拉動作用，借鑒“TOD”“XOD”城市空間開發(fā)模式，實施5000億投入產(chǎn)出計劃，集聚壯大千億級臨空產(chǎn)業(yè)鏈，在上合示范區(qū)這一國家級戰(zhàn)略的助推下，加速建設(shè)世界一流的智慧空港城。

用生產(chǎn)驅(qū)動發(fā)展

青島的前100年都是在膠州灣的東海岸延展，改革開放后，青島又向西發(fā)展到黃島。在“大青島”發(fā)展戰(zhàn)略不斷推進的過程中，李滄、西海岸（黃島區(qū)）、城陽（紅島）和即墨先后走入人們視野，在戰(zhàn)略的加持下，獲得發(fā)展契機。

而膠州則“隱身”在其后，顯得默默無聞。

直到2017年，青島市提出“三灣三城”大規(guī)劃格局，擁灣發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃將給“未來青島100年的發(fā)展尋找空間”。

通過環(huán)繞膠州灣打造一個開放、蓬勃、生態(tài)、高端的國際海灣城市，青島正進入由“濱海城市”向“海灣城市”跨越發(fā)展的全新時代。沿著膠州灣北上，處于膠州灣底部、同時又是西海岸與城陽連接紐帶的膠州，終于迎來了發(fā)展機遇。

2018年6月9日到10日，上海合作組織青島峰會在青島市舉行，習近平主席說：“一次盛會改變一座城市”，并提出中國政府支持在青島建設(shè)中國—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)。這對于膠州的區(qū)域價值提升以及經(jīng)濟發(fā)展都是重要的機遇。

膠州充分利用了上合峰會的機遇帶來的拉動國際投資的良好條件。以特色競爭開放為方向，探索產(chǎn)創(chuàng)合作新模式。

2020年，膠州正以主要經(jīng)濟指標倍增為引領(lǐng)，圍繞產(chǎn)業(yè)體系、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、雙招雙引、城市有機更新、企業(yè)培育、創(chuàng)投風投等方面，在全球?qū)ふ页鞘泻匣锶恕?/p>

以滿足“創(chuàng)投風投人”的利益追求和價值實現(xiàn)為遵循，搭建上合國際金融服務中心、膠州灣創(chuàng)投風投小鎮(zhèn)兩大創(chuàng)投風投平臺。中俄能源合作股權(quán)投資基金、中國-歐亞經(jīng)濟合作基金等一批國字號基金相繼落地。

膠州還積極爭取與國家絲路基金、亞投行、國家開放銀行等機構(gòu)合作，共同發(fā)起上合組織貿(mào)易合作基金。積極鼓勵更多商業(yè)銀行創(chuàng)新方式方法，在上合示范區(qū)建立上合支行。爭取沿線國家和地區(qū)金融機構(gòu)來青開展合作，打造服務于“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作的涉外金融服務集聚區(qū)。

以“開放”推進經(jīng)貿(mào)合作體制機制創(chuàng)新和示范是上合示范區(qū)的重要使命所在?？梢哉f，上合示范區(qū)一直在著力探索以雙向投資國際產(chǎn)能合作為主導方向，既支持位于膠州開放區(qū)的核心區(qū)加快創(chuàng)新發(fā)展，也支持推動境內(nèi)企業(yè)與上合組織國家共商共建境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，以雙向開放、雙向投資的體制機制創(chuàng)新實現(xiàn)雙向互動發(fā)展。

同時，膠州還致力于構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。推行差異化配置資源政策，落實“要素跟著項目走”的要求，“向地下要空間，向空中要效益”，集中要素資源，實施重點培育、招大引強“雙線并行”，著力打造現(xiàn)代物流、航空、電力設(shè)備和機械裝備3個千億級產(chǎn)業(yè)鏈，新一代信息技術(shù)、智能家居、綠色食品3個百億級產(chǎn)業(yè)板塊。

各類生產(chǎn)要素集聚。為膠州抓住重大項目“牛鼻子”，跑出高質(zhì)量發(fā)展加速度打下了基礎(chǔ)。

目前，膠州全市有“專精特新”企業(yè)566家、“隱形冠軍”企業(yè)21家，分別占青島總量的25.6%、26.6%。有屋科技成功入選2019胡潤潛力獨角獸榜單、山東省瞪羚企業(yè)，少海匯入選全球獨角獸500強，初步形成了喬木參天、灌木茁壯、小草蔥郁的企業(yè)發(fā)展生態(tài)。