加快培育陜西經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能

裴成榮

習(xí)近平總書(shū)記來(lái)陜考察時(shí)提出“推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展邁出更大步伐”的要求。認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話重要指示精神，深入分析陜西經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展面臨的突出問(wèn)題，破解陜西經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸制約，關(guān)鍵在于加快推動(dòng)陜西現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，積極培育陜西創(chuàng)新發(fā)展活力，多層次構(gòu)建促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

加快推進(jìn)新型智能工業(yè)發(fā)展。習(xí)近平總書(shū)記指出，要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，把實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是制造業(yè)做實(shí)做強(qiáng)做優(yōu)?！笆濉币詠?lái)，陜西堅(jiān)持以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”發(fā)展理念為引領(lǐng)堅(jiān)持以“追趕超越、轉(zhuǎn)型發(fā)展”為主線，不斷加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐。但從目前陜西產(chǎn)業(yè)發(fā)展的階段性特征看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)依然以第二產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，正處于工業(yè)化中后期向后期過(guò)渡階段。先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展水平不高，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)雖然發(fā)展速度快，但規(guī)模偏小，產(chǎn)業(yè)支撐能力較弱;現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，科技創(chuàng)新效益不足等問(wèn)題依然比較明顯。推動(dòng)陜西經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，必須緊緊抓住新一代信息技術(shù)發(fā)展的機(jī)遇，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)數(shù)字技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全方位、全角度、全鏈條賦能，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。以“高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化、國(guó)際化”為主攻方向，推動(dòng)各產(chǎn)業(yè)向中高水平邁進(jìn)。推動(dòng)信息與制造技術(shù)加快深度融合，培育發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，積極創(chuàng)建制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展國(guó)家級(jí)示范區(qū)。緊扣先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展需求，健全科技攻關(guān)機(jī)制、強(qiáng)化統(tǒng)籌組織，攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，推進(jìn)軍民、部省、央地融合。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)陜西省科技優(yōu)勢(shì)向創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化。抓好原始創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、高技術(shù)創(chuàng)新，進(jìn)一步提升創(chuàng)新供給能力，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，不斷培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。抓住當(dāng)前國(guó)家推進(jìn)5G、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的機(jī)遇，加快布局建設(shè)陜西新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。做大做強(qiáng)集成電路、軟件和信息服務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等核心產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展5G商用、北斗應(yīng)用、人工智能、航空航天等前沿產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步加速制造業(yè)智能化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)運(yùn)用平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)等新模式實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。推動(dòng)服務(wù)業(yè)數(shù)字化發(fā)展，改變傳統(tǒng)生產(chǎn)要素組合方式，催生電子商務(wù)、共享經(jīng)濟(jì)、人工智能及互聯(lián)網(wǎng)金融等新業(yè)態(tài)新模式。

持續(xù)推進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)高端化。陜西是能源大省，能源經(jīng)濟(jì)在陜西經(jīng)濟(jì)總量中一直占比較高。當(dāng)前及今后一段時(shí)間，能源化工將仍然是陜西工業(yè)的重要支柱。推動(dòng)陜西經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，必須進(jìn)一步加快陜西能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。要以建設(shè)世界級(jí)的綠色能源化工基地為目標(biāo)，以清潔、低碳、安全、高效為方向，大力推進(jìn)能源革命。加快能源產(chǎn)業(yè)的布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，將大規(guī)模、基地化、上下游一體化、全產(chǎn)業(yè)鏈作為發(fā)展方向，按照煤向電力轉(zhuǎn)化、煤電向載能工業(yè)品轉(zhuǎn)化、煤氣油鹽向化工產(chǎn)品轉(zhuǎn)化“三個(gè)轉(zhuǎn)化”思路，推進(jìn)煤油氣混煉等能化項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)與跨國(guó)化工企業(yè)的交流合作，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)、技術(shù)先進(jìn)、產(chǎn)品創(chuàng)新的能源工業(yè)產(chǎn)業(yè)園，引領(lǐng)高端能化產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，推動(dòng)陜西能源產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化方向發(fā)展。

大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色化發(fā)展。2020年是我國(guó)全面建成小康社會(huì)之年，綠色安全健康的農(nóng)產(chǎn)品，已經(jīng)成為新時(shí)代人民對(duì)美好生活的向往。陜西要抓住國(guó)家長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略，漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略，秦巴山集中連片貧困區(qū)規(guī)劃政策實(shí)施的機(jī)遇，積極推進(jìn)陜南生物資源向生物產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化，加快發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品，大力發(fā)展綠色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。充分挖掘陜西發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展果業(yè)、畜牧業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)和茶葉、食用菌、中藥材、富硒農(nóng)產(chǎn)品等區(qū)域特色農(nóng)業(yè)，構(gòu)建陜西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)體系。積極打造特色農(nóng)業(yè)“陜西品牌”，大力發(fā)展農(nóng)村電商，將更多的“小木耳”做成“大產(chǎn)業(yè)”，全面提升農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量、效益與競(jìng)爭(zhēng)力，帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興、農(nóng)民富裕。

充分激發(fā)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展活力。整合全域資源，構(gòu)建多要素聯(lián)動(dòng)、多主體協(xié)同的創(chuàng)新生態(tài)圈。探索建立風(fēng)險(xiǎn)投資公司、保險(xiǎn)公司、生產(chǎn)銷(xiāo)售企業(yè)等多元化投資與風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，破解“融資難、融資貴”難題。探索推進(jìn)“數(shù)字化信用評(píng)級(jí)+網(wǎng)絡(luò)借貸”的金融創(chuàng)新模式。大力培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)平臺(tái)型、總部型、生態(tài)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟、微商聯(lián)盟等產(chǎn)業(yè)組織新模式，全方位釋放創(chuàng)新活力。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和商會(huì)作用，搭建國(guó)際化服務(wù)平臺(tái)，聚集國(guó)際化中介機(jī)構(gòu)，推動(dòng)（下轉(zhuǎn)第15頁(yè)）（上接第5頁(yè)）企業(yè)國(guó)際化發(fā)展。制定并出臺(tái)國(guó)有企事業(yè)單位人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)股權(quán)和分紅激勵(lì)政策，充分激發(fā)技術(shù)、業(yè)態(tài)、組織、管理、制度、戰(zhàn)略等全要素創(chuàng)新活力和創(chuàng)新潛力，提升創(chuàng)新績(jī)效。

多層次構(gòu)建區(qū)域協(xié)作發(fā)展機(jī)制。陜西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重心長(zhǎng)期集中在關(guān)中地區(qū)，陜北、陜南發(fā)展不足，區(qū)域發(fā)展差距較大?！笆濉币詠?lái)，陜西區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展取得了明顯成效，但區(qū)域分化現(xiàn)象依然存在，區(qū)域發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題依然突出。促進(jìn)關(guān)中、陜北、陜南區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，必須繼續(xù)大力推進(jìn)關(guān)中協(xié)同創(chuàng)新、陜北轉(zhuǎn)型持續(xù)、陜南綠色循環(huán)發(fā)展。以西安國(guó)家中心城市建設(shè)引領(lǐng)關(guān)中平原城市群發(fā)展，推動(dòng)陜北深度參與呼包鄂榆城市群建設(shè)，支持陜南融入漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)保護(hù)和公共服務(wù)，建立生態(tài)補(bǔ)償、轉(zhuǎn)移支付等區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，促進(jìn)三大區(qū)域之間互動(dòng)融合和聯(lián)動(dòng)發(fā)展。同時(shí)，要積極推進(jìn)對(duì)外區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展，拓展結(jié)對(duì)幫扶的廣度，促進(jìn)蘇陜扶貧協(xié)作向多層次、多形式、寬領(lǐng)域、全方位拓展。進(jìn)一步擴(kuò)大與長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀的合作，通過(guò)水源區(qū)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、科技創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)貿(mào)合作和人力資源服務(wù)等方面的戰(zhàn)略合作，進(jìn)一步拓展省際區(qū)域合作的空間。通過(guò)構(gòu)建多層次的區(qū)域協(xié)作長(zhǎng)效機(jī)制，從整體上推動(dòng)形成關(guān)中、陜北、陜南三大區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。