全球疫情下的中國(guó)治理及經(jīng)驗(yàn)探析

苗秋實(shí)

摘 要：“大疫如大考，治理見真章”。疫情是對(duì)我國(guó)治理能力的又一次重大考驗(yàn)，基層治理又是社會(huì)治理的基礎(chǔ)和重心。本文將文化自信、黨建和思想政治教育工作與涵養(yǎng)公民素養(yǎng)和國(guó)民心態(tài)的共生性進(jìn)行系統(tǒng)化研究，尋找其中具有普遍價(jià)值的資源，進(jìn)行批判性解釋和創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化，發(fā)掘其價(jià)值底蘊(yùn)，著力于社會(huì)治理實(shí)踐的價(jià)值檢討，著力面向未來，展示我國(guó)的文化自信。

關(guān)鍵詞：“戰(zhàn)疫下”的社會(huì)治理;文化自信;講述中國(guó)故事

中圖分類號(hào)：F24

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2020.19.025

1 疫情下的社會(huì)治理與國(guó)民素養(yǎng)

黨的十九大報(bào)告指出，要加強(qiáng)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會(huì)心態(tài)。在重大公共性的突發(fā)事件中，更需要每個(gè)公民都擔(dān)負(fù)起自身的責(zé)任，更擔(dān)負(fù)起家國(guó)的責(zé)任，良好的公民素養(yǎng)和國(guó)民心態(tài)是同舟共濟(jì)、共克時(shí)艱的必要條件。黨的十九屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要把握原則要求，扎實(shí)有效地推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。防控疫情，既是大戰(zhàn)，更是大考。涵養(yǎng)良好的公民素養(yǎng)和國(guó)民心態(tài)，是疫情期間擺在我們面前的重大課題，也是提升國(guó)家治理能力需要研究和實(shí)踐的重大課題。

（1）公共性的社會(huì)大事件是對(duì)我國(guó)治理能力的重大考驗(yàn)。自從啟動(dòng)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級(jí)響應(yīng)以來，全國(guó)都進(jìn)入了抗擊疫情的緊急備戰(zhàn)狀態(tài)，我國(guó)是有著14億人口的大國(guó)，再加之疫情爆發(fā)的時(shí)間恰逢春節(jié)春運(yùn)，是人口流動(dòng)率最大之時(shí)，這也無疑加大了疫情下的社會(huì)治理難度。疫情防控工作的成效如何，和我們的治理能力有很大關(guān)系，在這次疫情防控中，我們這樣人口眾多的國(guó)家，在短時(shí)間內(nèi)在抗擊疫情方面取得了舉世矚目的成就，一方面，離不開我們國(guó)家強(qiáng)有力的制度支撐和黨中央強(qiáng)有力的治理措施，一方面也離不開廣大人民群眾的積極配合，這與我國(guó)國(guó)民素養(yǎng)大大提升有著密切關(guān)系，與此同時(shí)，部分地區(qū)也出現(xiàn)了不和諧的現(xiàn)象，比如防疫人員治理手段粗暴，對(duì)于群眾的不合理行為采取暴力、強(qiáng)制的非法手段，違背了依法治理的基本要求，損害了廣大人民群眾的基本人權(quán)，影響了人們的在疫情下理應(yīng)有的正常生活，而在疫情下的群眾面對(duì)道路設(shè)卡，出示身份證明等一系列檢查措施時(shí)，也出現(xiàn)了不良情緒，如毀壞道路設(shè)卡，毆打辱罵防疫人員等行為，防控疫情猶如一面鏡子照出了我國(guó)在文明依法治理上的短板和當(dāng)今的國(guó)民素養(yǎng)。

（2）公共性的社會(huì)大事件更是檢驗(yàn)和透視公民素養(yǎng)和國(guó)民心態(tài)的一個(gè)重要窗口。在這場(chǎng)疫情中，部分群眾不認(rèn)識(shí)規(guī)律，不尊重規(guī)律，沒有防疫常識(shí);不相信科學(xué)，沒有敬畏;制造謠言、聽信謠言、傳播謠言，不能做到科學(xué)防控，依然有錯(cuò)誤的積行甚至陋習(xí)。

雖然人類社會(huì)從不缺謠言，但在疫情嚴(yán)重期間，更是謠言四起成為常態(tài)。更有突破法治、文明底線、具有明顯低俗化傾向、令人尷尬和不適的“硬核”抗疫標(biāo)語。還有民眾對(duì)自由的相對(duì)性，對(duì)自由與限制及約束的關(guān)系、對(duì)個(gè)人與集體與全局的關(guān)系、對(duì)人與自然生生和諧的伙伴關(guān)系和袍澤之愛等的偏頗理解等。

社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，中國(guó)面臨更大的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，新時(shí)代更需要涵養(yǎng)良好的公民素養(yǎng)和國(guó)民心態(tài)。人心的理性平和，也源于公平、規(guī)范、法治的社會(huì)治理環(huán)境。只有依法施政，公正平等，讓每一個(gè)個(gè)體從社會(huì)治理中感受到公平正義，人們才會(huì)心平氣順，保持良好心態(tài)。同樣，健康心態(tài)也會(huì)反作用于社會(huì)治理，凝聚“最大公約數(shù)”，降低治理成本，也是提升我國(guó)治理能力和治理水平的重要環(huán)節(jié)。

2 用“抗疫”實(shí)踐來涵養(yǎng)公民素養(yǎng)和國(guó)民心態(tài)

涵養(yǎng)良好的公民素養(yǎng)和國(guó)民心態(tài)是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、基礎(chǔ)性、經(jīng)常性的工作，要謀長(zhǎng)遠(yuǎn)之策、建久安之勢(shì);要浚源涵林，養(yǎng)氣固本，鍥而不舍、久久為功。這世上，最偉大的力量來自同心合力。以人民為中心是習(xí)近平總書記治國(guó)理政的核心理念，是黨的十八大以來黨的創(chuàng)新理論與實(shí)踐的全部出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)體系建設(shè)：“要統(tǒng)籌各方面科研力量，提高體系化對(duì)抗能力和水平”。越是面對(duì)這種情況，越要堅(jiān)持向科學(xué)要答案、要方法。要堅(jiān)持正確的輿論引導(dǎo)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，特別要回應(yīng)群眾的集體訴求和重大民生關(guān)切，及時(shí)回應(yīng)網(wǎng)絡(luò)輿情的關(guān)切，營(yíng)造良好輿論氛圍。如何讓社會(huì)熱情更有序地釋放，讓防控和抗擊疫情的過程用“抗疫”淬煉公民素養(yǎng)和國(guó)民心態(tài)，最大限度凝聚社會(huì)合力，形成系統(tǒng)的優(yōu)化性，需要我們進(jìn)一步總結(jié)防疫經(jīng)驗(yàn)，探索和完善協(xié)同機(jī)制，整合協(xié)調(diào)和科學(xué)配置社會(huì)力量。

要將公民素養(yǎng)和國(guó)民心態(tài)的涵養(yǎng)置于“中華民族偉大復(fù)興”大格局之下，不斷總結(jié)和提煉“抗疫”精神，及時(shí)將疫情防控的生動(dòng)實(shí)踐轉(zhuǎn)化為鮮活課堂，進(jìn)一步用抗擊疫情中涌現(xiàn)出的愛國(guó)主義精神、敢于創(chuàng)新、勇于擔(dān)當(dāng)、甘于奉獻(xiàn)、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、實(shí)事求是、崇尚法治、家國(guó)情懷和人類命運(yùn)共同體意識(shí)等，引導(dǎo)人們深刻認(rèn)識(shí)中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)定共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想，把“抗疫”實(shí)踐拓展為愛國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育和提高人們的思想覺悟、道德水準(zhǔn)、文明素養(yǎng)的生動(dòng)實(shí)踐課堂，轉(zhuǎn)化和豐富黨的創(chuàng)新理論。要進(jìn)一步用實(shí)踐凝練出的黨的創(chuàng)新理論強(qiáng)化教育引導(dǎo)、實(shí)踐養(yǎng)成、制度保障，增強(qiáng)打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的決心信心，進(jìn)一步筑牢“眾志成城、共克時(shí)艱”的共同思想基礎(chǔ)，轉(zhuǎn)化為人們的情感認(rèn)同和行為習(xí)慣，用良好的公民素養(yǎng)和國(guó)民心態(tài)推動(dòng)戰(zhàn)“疫”勝利。

3 “抗疫”中的社會(huì)治理實(shí)踐的中國(guó)經(jīng)驗(yàn)

中國(guó)在疫情爆發(fā)后僅用兩個(gè)月的時(shí)間，日確診病例即可降至一位數(shù)，中國(guó)的防控策略、方法、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和案例等在這次大考中經(jīng)受住了實(shí)戰(zhàn)的檢驗(yàn)，這也充分說明中國(guó)防治新冠肺炎疫情的方法是積極的。相比之下，中國(guó)用巨大的代價(jià)為世界爭(zhēng)取兩個(gè)月左右的時(shí)間。而韓國(guó)舉行集會(huì)游行;意大利議員因?yàn)榕宕骺谡侄怀靶?德國(guó)公交司機(jī)因乘客戴口罩而拒載，等事件都表明國(guó)外防控措施不到位。而中國(guó)在此次疫情中，我們的制度優(yōu)勢(shì)馬上轉(zhuǎn)變未治理效能，運(yùn)用全國(guó)動(dòng)員機(jī)制速度之快，力度之大、范圍之廣為世界所震撼，全國(guó)人民在黨中央的指示下，各個(gè)階層人民積極配合，中國(guó)軍隊(duì)聞聲而動(dòng)，充分彰顯了中國(guó)精神、中國(guó)速度，也凸顯了中國(guó)文化自信與提高國(guó)民素養(yǎng)的成果。

面對(duì)此次疫情，充分彰顯了我國(guó)的“中國(guó)精神”。中華民族是歷經(jīng)磨難、百折不屈的民族，但從未被打倒過，它在磨難中成長(zhǎng)，并在磨煉中奮起。中國(guó)人民歷來都迎難而上，頑強(qiáng)拼搏，樂觀面對(duì)各種困難和問題。第一，彰顯了中國(guó)人民團(tuán)結(jié)互助的精神，疫情發(fā)生以來，一方有難，八方支援，全國(guó)各地迅速動(dòng)員馳援湖北，采取了“一省對(duì)一市”支援方案，各大名院名醫(yī)更是齊聚武漢。第二，疫情彰顯了中國(guó)人民的愛國(guó)精神，在面對(duì)疫情最緊張的時(shí)刻，全球華人在世界各地購(gòu)買抗疫物資支援中國(guó)，為緩解前線壓力提供了自己一份力。第三，抗擊疫情彰顯了人民利益至上的精神，中國(guó)共產(chǎn)黨人的“初心和使命”，就是為中國(guó)人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興，這是今天乃至以后不斷推動(dòng)中國(guó)共產(chǎn)黨人不斷前行的強(qiáng)大力量?，F(xiàn)在，面對(duì)新冠肺炎疫情的無情肆虐，堅(jiān)持人民利益第一位不動(dòng)搖，就是將中國(guó)人民的生命、健康放到任何工作的第一位。在這場(chǎng)疫情防控阻擊戰(zhàn)中，中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國(guó)人民不斷取得勝利，同時(shí)也對(duì)人民至上的精神有了更加深刻的認(rèn)識(shí)與了解。

這場(chǎng)世界性公共突發(fā)大事件凸顯了中國(guó)“聚合力”。在全球和平、發(fā)展、治理等方面都面臨赤字，多種風(fēng)險(xiǎn)和不確定性及逆全球化加重了風(fēng)險(xiǎn)和不確定性的今天，中國(guó)智慧、中國(guó)方案、中國(guó)主張、中國(guó)理念轉(zhuǎn)化成的中國(guó)行動(dòng)，一直在捍衛(wèi)全球和平、開放合作和互利共贏，中國(guó)作為匯聚共識(shí)的重要力量，在抗擊疫情中更彰顯出強(qiáng)大“聚合力”，這體現(xiàn)了中國(guó)對(duì)“人類命運(yùn)共同體”的認(rèn)識(shí)高度。通過這次疫情，中國(guó)主張?jiān)僖淮伪皇澜缍鄧?guó)認(rèn)可與支持，在構(gòu)建“大同”世界的道路上，中國(guó)將在世界范圍內(nèi)體現(xiàn)前所未有的“聚合力”。

這些中國(guó)精神在抗擊疫情的過程中充分得到了弘揚(yáng)與錘煉，用事實(shí)彰顯了我國(guó)的文化自信。當(dāng)前，我國(guó)對(duì)新冠肺炎疫情已呈現(xiàn)遏制住的狀態(tài)，我們防控疫情的策略不僅有力，而且高效，本著對(duì)中國(guó)人民健康和全球公共衛(wèi)生安全負(fù)責(zé)任的態(tài)度，我們緊緊抓住疫情中心地區(qū)和病毒源頭發(fā)力，既做到保護(hù)好本國(guó)民眾，也盡全力阻止病毒向其他國(guó)和地區(qū)的傳播。這是一個(gè)非凡的成績(jī)，令世界矚目。我國(guó)的抗疫經(jīng)驗(yàn)已被多個(gè)處于疫情蔓延中的國(guó)家如意大利、韓國(guó)、日本、塞爾維亞、巴基斯坦、西班牙、柬埔寨等國(guó)家學(xué)習(xí)和借鑒。隨著產(chǎn)能產(chǎn)量逐步恢復(fù)，中國(guó)在力所能及的情況下助力全球戰(zhàn)“疫”。截至3月底，共有100多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織向我國(guó)提出相關(guān)物資需求。全球“戰(zhàn)疫”，不僅有英國(guó)醫(yī)療官感謝中國(guó)快速鑒定新冠病毒，還有波蘭外交部部長(zhǎng)查普托維奇對(duì)中國(guó)幫助波蘭抗擊新冠肺炎疫情表示感謝，也有紐約州州長(zhǎng)點(diǎn)名感謝華為等中國(guó)企業(yè)向各國(guó)捐贈(zèng)物資;世界衛(wèi)生組織（WHO）新冠病毒聯(lián)合專家考察組呼吁世界各國(guó)學(xué)習(xí)中國(guó)模式，認(rèn)為中國(guó)實(shí)施的“極其困難的措施”成功延緩了疫情的擴(kuò)散速度，并呼吁各國(guó)學(xué)習(xí)中國(guó)面對(duì)疫情的快速反應(yīng)。他還特別感謝了武漢人民的奉獻(xiàn)。聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)也特別發(fā)言感謝中國(guó)人民的奉獻(xiàn)。

抗擊這場(chǎng)“全球多點(diǎn)爆發(fā)和蔓延，并對(duì)全球政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)都產(chǎn)生了嚴(yán)重影響”的疫情，是對(duì)社會(huì)治理和全球治理的全方位重大考驗(yàn)，習(xí)近平總書記說過：“根基不牢，地動(dòng)山搖”此次疫情大考更是對(duì)基層治理的考卷，對(duì)我們來說既是歷史機(jī)遇也是時(shí)代挑戰(zhàn)。在這場(chǎng)防疫工作中我們要理性面對(duì)暴露出的“短板”，及時(shí)糾正、盡早補(bǔ)齊，在提升基層社會(huì)治理的能力、治理水平，提煉基層治理經(jīng)驗(yàn)和智慧中，與國(guó)際社會(huì)加強(qiáng)合作，加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)，為進(jìn)一步遏制疫情蔓延、穩(wěn)定世界經(jīng)濟(jì)做出我們的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

[1]習(xí)近平總書記.決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告[M].北京：人民出版社，2017：12.

[2]中國(guó)共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議公報(bào)[M].北京：人民出版社，2019：1.

[3]科學(xué)戰(zhàn)“疫”，習(xí)近平這樣指導(dǎo)應(yīng)“戰(zhàn)”備“考”[EB/OL].http：//www.xinhuanet.com/politics/xxjxs/2020-03/04/c_1125659087.htm.

[4]這組數(shù)字，是中國(guó)助力全球的見證[EB/OL].https：//news.sina.com.cn/c/2020-04-11/doc-iirczymi5722115.

[5]良好的公民素養(yǎng)和國(guó)民心態(tài)是“硬核”力量[EB/OL].http：//views.ce.cn/view/ent/202003/16/t20200316_34495690.shtml.

[6]完善協(xié)同機(jī)制 凝聚社會(huì)合力[EB/OL].http：//views.ce.cn/view/ent/202003/25/t20200325_34552083.shtml.

（注：本文收稿日期2020-04-21）