2019年中國鹽業(yè)十大新聞

01 中國鹽業(yè)協(xié)會第八屆會員代表大會暨八屆一次理事會在京召開

12月16日，中國鹽業(yè)協(xié)會第八屆會員代表大會暨八屆一次理事會在北京舉行。中國輕工業(yè)聯(lián)合會會長張崇和出席并講話，大會以無記名投票方式，選舉產(chǎn)生中國鹽業(yè)協(xié)會第八屆理事會。李耀強當選理事長，王小青當選執(zhí)行理事長，程文杰、宋占京當選副理事長，劉艷杰當選秘書長。

張崇和在講話中指出，過去五年，鹽行業(yè)堅持新發(fā)展理念，穩(wěn)步推進鹽業(yè)體制改革，政企分開、監(jiān)管分責逐步落實，跨區(qū)經(jīng)營企業(yè)不斷增多，產(chǎn)銷企業(yè)活力逐漸增強。他表示，在鹽行業(yè)的改革發(fā)展中，中國鹽業(yè)協(xié)會做了大量富有成效的工作。五年來，完成鹽行業(yè)重大課題和體制改革配套政策專題調(diào)研、參與《食鹽專營辦法》等法規(guī)修改、舉辦培訓班宣傳新政策，較好地發(fā)揮了政府參謀助手作用；認真推進信用體系建設；全面推動追溯體系建設，保障鹽業(yè)體制改革后食鹽市場的規(guī)范安全；大力支持行業(yè)企業(yè)發(fā)展，提高企業(yè)品牌知名度和影響力；堅持強化信息服務，及時宣傳國家政策法規(guī)，傳遞行業(yè)最新動態(tài)，為行業(yè)發(fā)展提供了積極指引。他對中國鹽業(yè)協(xié)會的未來發(fā)展提出四點建議：一要落實中央要求，推進鹽業(yè)體制改革。二要服務美好生活，推進“三品”行動。三要勇?lián)鐣熑?，保障食鹽安全。四要堅守辦會初心，加強協(xié)會建設。

李耀強做表態(tài)發(fā)言。他表示，張崇和會長的講話，高屋建瓴，提綱挈領，對協(xié)會工作給予了肯定，為協(xié)會發(fā)展指明了方向。我們要貫徹落實張崇和會長的要求，牢記服務宗旨和使命，扎實做好服務工作，培育建設優(yōu)秀協(xié)會。他表示，中國鹽業(yè)協(xié)會將從以下四個方面扎實開展工作：黨建引領，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想；找準定位，正確履行協(xié)會各項職能；加強與政府部門和會員單位的溝通，不斷提高服務意識和水平；加強協(xié)會自身建設，進一步規(guī)范內(nèi)部管理，把中國鹽業(yè)協(xié)會建成國內(nèi)領先的高水平行業(yè)協(xié)會。

會議同期還舉辦了“2019年中國鹽業(yè)高質(zhì)量發(fā)展論壇”。來自全國各省、市、自治區(qū)鹽業(yè)公司，重點制鹽企業(yè)，食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)，包裝生產(chǎn)企業(yè)，標志生產(chǎn)企業(yè)，教育研究機構以及其他相關企事業(yè)單位的260余名代表出席會議。會議由中國鹽業(yè)協(xié)會原副理事長杜茂華主持。

02 國家衛(wèi)健委疾控局：應繼續(xù)堅持普遍食鹽加碘的策略

5月15日是“全國碘缺乏病宣傳日”，也被稱作“全國碘缺乏病防治日”。時隔30年，我國進行了第二次全國生活飲用水水碘含量調(diào)查，國家衛(wèi)健委疾控局發(fā)布的調(diào)查報告顯示：我國大部分地區(qū)外環(huán)境水碘含量較低，因此應繼續(xù)堅持普遍食鹽加碘的策略。

距離上一次全國范圍生活飲用水水碘含量調(diào)查已超過30年，為全面、系統(tǒng)、準確掌握全國外環(huán)境水碘分布變化情況，指導全國碘缺乏危害防治工作，2017年原國家衛(wèi)生計生委組織開展了全國生活飲用水水碘含量調(diào)查工作。第一階段在2936個縣、市、區(qū)、旗的40325個鄉(xiāng)開展了調(diào)查；第二階段在水碘含量大于10微克/升的鄉(xiāng)以村為單位開展調(diào)查，共對5949個鄉(xiāng)的124938個村進行了調(diào)查。

調(diào)查結(jié)果顯示，我國大部分地區(qū)外環(huán)境水碘含量較低，全國鄉(xiāng)級水碘含量為3.4微克/升，其中83.6%的鄉(xiāng)水碘含量在10微克/升以下，11.8%的鄉(xiāng)水碘含量處于10微克/升至50微克/升之間，2%的鄉(xiāng)水碘含量處于50.1微克/升至100微克/升之間。北京、江西、海南、重慶、貴州、云南、西藏和甘肅縣級水碘含量均在10微克/升以下；四川、湖北、青海、廣西、福建、上海、浙江、兵團、新疆、湖南、黑龍江和遼寧水碘含量在10微克/升以下的縣比例大于90%；河北、河南和山東水碘含量在10微克/升以下的縣比例較低，在70%以下。同時，部分省份存在水源性高碘地區(qū)。全國水碘含量大于100微克/升的縣有61個，分布在8個省份，其中河北21個、山東14個、河南11個、安徽10個、江蘇2個，天津、山西和湖南各1個。

調(diào)查得出結(jié)論：我國大部分地區(qū)外環(huán)境水碘含量較低，全國鄉(xiāng)級水碘含量為3.4微克/升，83.6%的鄉(xiāng)水碘含量在10微克/升以下；即使在水碘含量大于10微克/升的鄉(xiāng)中，也存在17.0%的碘缺乏村，因此應繼續(xù)堅持普遍食鹽加碘的策略，并按照因地制宜、分類指導的原則落實各項防控措施。

03 國家鹽業(yè)體制改革評估調(diào)研組到川調(diào)研鹽業(yè)體制改革工作

受國家發(fā)改委體改司委托，北京物資學院郝玉柱院長等一行于6月27日-29日對四川省鹽業(yè)體制改革工作進行評估調(diào)研。調(diào)研組先后到四川省經(jīng)濟和信息化廳、四川省鹽業(yè)總公司、四川自貢馳宇鹽品有限公司和四川久大鹽業(yè)（集團）公司，通過座談討論、現(xiàn)場考察、人員訪談等方式深入了解四川省鹽業(yè)體制改革推進落實情況，并就鹽改中的實際問題、應對措施和推動鹽業(yè)發(fā)展的思路、舉措等方面進行了溝通交流。

目前四川各項鹽改主要任務已基本完成，新的食鹽專業(yè)化監(jiān)管機制已建立；鹽業(yè)企業(yè)產(chǎn)銷量有較大提升，技術創(chuàng)新能力不斷提高，銷售范圍不斷擴大；食鹽市場供應平穩(wěn)，儲備充足，滿足了消費者多樣化需求，改革取得初步成效。雖四川鹽業(yè)體制改革進展較為順利，但也出現(xiàn)了一些新的情況和問題。一是產(chǎn)能嚴重過剩，主體過多，還需國家有關部委對全國鹽產(chǎn)業(yè)進行統(tǒng)一規(guī)劃布局并建立退出機制，促進鹽行業(yè)兼并重組、優(yōu)勝劣汰。二是競爭過熱，利潤下降，企業(yè)還需在確保食鹽供應和質(zhì)量安全的基礎上，練好內(nèi)功，增強后勁，以市場化改革為契機，充分激發(fā)內(nèi)在發(fā)展動力，擴大改革紅利。三是跨區(qū)經(jīng)營仍存在障礙，不同監(jiān)管部門對相關法律法規(guī)的解讀不一，還需國家有關部門進一步加強對食鹽專營執(zhí)法尺度的統(tǒng)一與監(jiān)督，營造公正、公平的市場環(huán)境。

調(diào)研組對四川省鹽業(yè)體制改革工作予以充分肯定和高度評價，同時指出進一步市場化開放是大趨勢，必須堅定鹽業(yè)體制改革方向。企業(yè)要不斷提升創(chuàng)新能力，加快轉(zhuǎn)型升級，通過戰(zhàn)略合作和資源整合，積極推動兼并重組，完善延長產(chǎn)業(yè)鏈條，逐步實現(xiàn)企業(yè)更優(yōu)更強發(fā)展，以確保食鹽質(zhì)量安全和供應安全。

04 2019上海鹽博會在滬召開

8月28日至30日，由中國鹽業(yè)協(xié)會主辦的“2019第四屆全國鹽產(chǎn)品、制鹽設備及包裝新材料展覽會（2019上海鹽博會）”在上海新國際博覽中心召開。國家工業(yè)和信息化部消費品工業(yè)司輕工二處處長鄧小丁，中國鹽業(yè)協(xié)會副理事長杜茂華、副理事長兼秘書長宋占京及部分省級鹽業(yè)公司、省級鹽業(yè)協(xié)會、重點制鹽企業(yè)的代表到滬參展參觀。

宋占京在開幕式上致辭，他強調(diào)了中鹽協(xié)會舉辦本屆展會的宗旨，即持續(xù)落實國務院鹽業(yè)體制改革方案精神，貫徹新的《食鹽專營辦法》，搭建展示企業(yè)品牌形象的舞臺和市場銷售的平臺，努力推進鹽業(yè)改革創(chuàng)新和健康發(fā)展。他還號召廣大企業(yè)認真貫徹落實新的《食鹽專營辦法》，共同做到規(guī)范經(jīng)營、誠信經(jīng)營，履行好鹽業(yè)企業(yè)社會責任，確保食鹽質(zhì)量安全、供應安全，為實現(xiàn)鹽業(yè)再創(chuàng)輝煌作出更大的貢獻。

展會還同期舉辦了以“中國鹽業(yè)包裝技術”為主題的論壇。展會為期3天，共有來自江蘇、浙江、湖北、江西等地120家鹽業(yè)企業(yè)、調(diào)味品企業(yè)、包裝企業(yè)參展，展出面積近10000平米，還與其他32家商協(xié)會通力配合，與食品展、火鍋食材展、肉類展、調(diào)味品展等聯(lián)展聯(lián)動。展會助力鹽業(yè)企業(yè)和渠道商、采購商的精準對接，成為集展示銷售、學習交流、商務活動于一體的鹽業(yè)綜合服務平臺，效果良好。

05 中輕聯(lián)批準發(fā)布團體標準生態(tài)海鹽評價技術規(guī)范

6月27日，《生態(tài)海鹽評價技術規(guī)范》 (T/CNLIC 0003-2019)標準正式印發(fā)。該項標準的制定，填補了行業(yè)空白，該標準的重要技術指標已經(jīng)超過了國際食品法典委和比利時等世界高端海鹽標準要求，達到了國際領先水平。該標準的制定和應用，對鹽業(yè)體制改革后推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重大意義。

《生態(tài)海鹽評價技術規(guī)范》標準的正式印發(fā)，確定了“生態(tài)海鹽”產(chǎn)品生產(chǎn)和供應等鏈條的評價指標和判定依據(jù)，完善了相應的評價方法。

建立“生態(tài)海鹽”產(chǎn)品評價標準，打造生態(tài)綠色供給，將加快推動食用海鹽行業(yè)技術水平和產(chǎn)品質(zhì)量提升，有力支持供給側(cè)結(jié)構性改革。

06 廣鹽股份增資擴股項目正式掛牌

12月27日，廣東省廣鹽集團股份有限公司（以下簡稱廣鹽股份）增資擴股項目在廣東南方產(chǎn)權交易所正式公開掛牌，擬引入具有協(xié)同效應的中央及省屬企業(yè)、民營企業(yè)、知名投資機構等戰(zhàn)略投資者。

在國家鹽業(yè)體制改革政策精神及鹽改后市場環(huán)境變化的趨勢下，此次，廣鹽股份通過引入戰(zhàn)略投資者實施混改，有利于進一步整合資源，激發(fā)企業(yè)活力。

記者了解到，廣鹽股份的混改項目是國家發(fā)改委第三批混改試點項目之一，同時也是廣東省省屬國企唯一一家集團層面實施混改的試點單位。此次掛牌標志著廣東省省屬國企首個集團層面的混改取得新進展。

據(jù)悉，混改主體廣鹽股份前身為廣東省多品種鹽公司，于1992年由廣東省鹽業(yè)總公司出資組建，2015年12月公司變更為股份有限公司，2016年8月，廣東省鹽業(yè)集團有限公司以25家子公司國有凈資產(chǎn)（股權）對公司進行增資。

目前廣鹽股份是廣東省主要的食鹽生產(chǎn)運銷和儲備企業(yè)，已建成省、市、縣三級運銷體系，經(jīng)營范圍覆蓋全省。

此次混改同步實施員工持股，是鹽改后國內(nèi)首家混改配套員工持股的省級鹽業(yè)集團。

混合所有制改革后，廣鹽股份將進一步建立市場化運作機制，提高經(jīng)營效益，切實提升主業(yè)競爭力，以實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。

07 浙江省鹽業(yè)集團混改項目正式掛牌

11月30日，浙江省鹽業(yè)集團股權轉(zhuǎn)讓方案已獲浙江省國資委批復，并在浙江產(chǎn)交所公開掛牌，將以存量股權轉(zhuǎn)讓方式引入戰(zhàn)略投資者。據(jù)悉，浙江省鹽業(yè)集團混改項目是浙江省3個國家第三批混改試點項目之一。根據(jù)省政府《關于省鹽業(yè)集團混合所有制改革方案的批復》和省國資委《關于加快推進省鹽業(yè)集團混合所有制改革有關事項的復函》精神，浙江省鹽業(yè)集團本次混改實行整體改制，將分兩步完成整體混改工作，此次掛牌引戰(zhàn)為浙江省鹽業(yè)集團混改項目的第一步動作。

浙江省鹽業(yè)集團前身為成立于1978年的浙江省鹽業(yè)公司。2005年1月，按照省委、省政府文件要求，以浙江省鹽業(yè)公司為主體，按照母子公司體制，將全省11家地市鹽業(yè)公司和65家縣（市、區(qū)）鹽業(yè)公司納入重組，改制為國有獨資的有限責任公司。2018年11月底，成建制劃轉(zhuǎn)至省國資運營公司。截至2019年6月底，浙江省鹽業(yè)集團旗下?lián)碛?9家全資子公司、6家控股子公司，集團資產(chǎn)總額47.80億元。

近兩年，浙江省鹽業(yè)集團充分運用信息化管理手段，大力加強渠道建設，不斷推動同行戰(zhàn)略合作，確保全省食鹽市場穩(wěn)定有序。掛牌信息詳情可在浙江產(chǎn)權交易所官方網(wǎng)站查詢。

08 湖南輕鹽牽頭組建湖南醫(yī)藥集團

11月9日，湖南醫(yī)藥集團有限公司在長沙揭牌成立。

湖南醫(yī)藥集團有限公司是經(jīng)湖南省委省政府批復同意，由輕鹽集團牽頭發(fā)起，與醫(yī)藥行業(yè)龍頭老百姓大藥房連鎖股份有限公司等優(yōu)秀民營企業(yè)合作成立的國有醫(yī)藥企業(yè)。公司主要聚焦在醫(yī)藥流通領域，并向生產(chǎn)研發(fā)、分銷渠道、零售終端、醫(yī)療服務進行全產(chǎn)業(yè)鏈擴張，致力發(fā)展國內(nèi)一流的醫(yī)藥工商業(yè)綜合性產(chǎn)業(yè)集團。

湖南輕鹽集團黨委書記、董事長、湖南醫(yī)藥集團董事長馮傳良談到，湖南醫(yī)藥集團將始終堅持“政府引導、企業(yè)主體、市場運作、開放合作”的基本原則，堅決貫徹醫(yī)改政策落地，履行保障醫(yī)藥供應、藥價穩(wěn)定、醫(yī)藥應急、服務民生的社會責任，按照市場化原則推進醫(yī)藥供給側(cè)改革，發(fā)揮省屬國有醫(yī)藥企業(yè)物流配送的主渠道作用。

09 江蘇省鹽業(yè)集團并購重組百味齋食品股份公司

3月22日，蘇鹽集團、百味齋食品股份有限公司在四川自貢舉行并購重組大會。按照并購重組協(xié)議，江蘇鹽業(yè)集團集團占股百味齋總股金1.6億元的51%，同時在2019年注入資金1億元增資擴股，用于技術改造和市場開拓。雙方將在現(xiàn)有產(chǎn)品的基礎上優(yōu)勢互補，深度挖掘自貢鹽幫菜、保健鹽等拳頭產(chǎn)品的潛力，進一步擴大歐盟市場。

會后，中國銀行自貢分行與自貢百味齋簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，授信百味齋4億元，加大對企業(yè)的資本投入。

10 中鹽研究院通過首批中國輕工業(yè)工程技術研究中心認定

3月，中國輕工業(yè)聯(lián)合會組織了首批中國輕工業(yè)工程技術研究中心的認定和授牌，中鹽研究院被授予“中國輕工業(yè)高鹽水資源化工程技術研究中心”，這是我國鹽行業(yè)唯一一家通過認定的中國輕工業(yè)工程技術研究中心。

近年來，中鹽研究院在中鹽集團的堅強領導下，按照中鹽集團“創(chuàng)新、變革、競爭、共贏”的戰(zhàn)略方針，圍繞實現(xiàn)“國家鹽業(yè)公司+優(yōu)秀化工企業(yè)”的戰(zhàn)略目標，積極推動 “321”（即三個研究所、二個中心、一個中試基地）科技創(chuàng)新發(fā)展體系建設，充分調(diào)動內(nèi)部科研力量，積極吸收社會資源，提升研究院的科研水平。中國輕工業(yè)高鹽水資源化工程技術研究中心依托于中鹽研究院，同時引進天津科技大學參與運行，該中心將在制鹽、鹽化工、海水淡化、環(huán)保及新興海洋化工產(chǎn)業(yè)發(fā)揮重要作用。